Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60463/2024

03 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «КОРАБЛИКИ»

заинтересованное лицо: 1. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области;

2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационного развития ТЕРРА»

о признании незаконным решения об отказе,

при участии: согласно протоколу от 19.11.2024 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КОРАБЛИКИ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) с требованием о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2691 кв.м в кадастровом квартале (письмо Комитета от 19.04.2024 № А-4048).

Определением от 09.07.2024 заявление принято к производству, назначена дата предварительного и основного судебного заседания.

В судебном заседании 24.09.2024 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационного развития Терра».

В судебном заседании 12.11.2024 суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании 19.11.2024 после перерыва судебное заседание возобновилось, состав суда не изменился. В судебном заседании присутствовали представители Общества и Администрации. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От Общества поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Общество заявленные требования поддержало. Администрация относительно удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кораблики» (далее -Заявитель, Общество) обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Заинтересованное лицо, Комитет) с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного, участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 2691 кв.м, расположенного по адресу согласно координатам, указанных на схеме, номер кадастрового квартала-47:01:0107002.

Общество указало в качестве цели использования земельного участка - для размещения объектов общественного питания, в соответствии с видом разрешенного использования и имеющимися ограничениями.

19.04.2024 письмом Комитета А-4048 в проведении аукциона отказано. В обосновании отказа указано, что предоставление земельного невозможно в связи с тем, что будет перекрыт доступ к береговой линии.

Общество считает, что данный Ответ Комитета является незаконным, а действия Администрации направлены исключительно на ущемление прав Общества и ограничение его предпринимательской деятельности в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.8 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно представленной в материалы дела схеме размещения земельного участка береговая линия не входит в его границы, в связи с чем суд полагает, что отказ Обществу в предоставлении земельного участка на этом основании не обоснован. Кроме того, испрашиваемый земельный участок прилегает к территории водного объекта, который принадлежит заявителю на праве аренды по договору с Невско-Ладожским бассейновым управлением.

Однако, как выяснилось в ходе судебного разбирательства в границах испрашиваемого земельного участка постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 3081 от 08.09.2022 обществу с ограниченной ответственностью «Центр инновационного развития ТЕРРА» предоставлено разрешение на размещение нестационарного объекта – пункт проката инвентаря на земельном участке площадью 10 кв.м из категории земель – земли населенных пунктов с целью обслуживания зон отдыха, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационного развития ТЕРРА», привлеченное к участию в дела, указало, что использует предоставленный земельный участок по целевому назначению, осуществляет оплату его использования. 

В связи с изложенным, требования заявителя не могут быть удовлетворены, поскольку предметом аукциона по продаже прав на земельный участок не может быть земельный участок или его части, которые находятся в законном пользовании других лиц.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Егорова Д.А.