АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19976/2021

Нижний Новгород                                                                                   03 сентября 2021 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 27.08.2021

Полный текст решения изготовлен 03.09.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-109) Мясниковой Екатерины Николаевны, 

без вызова сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Выксунской городской прокуратуры Нижегородской области о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и установил:

Выксунская городская прокуратура Нижегородской области (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 28.06.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение было направлено заявителю и конкурсному управляющему по адресам места нахождения, подтвержденным сведениями регистрирующего органа.

Во исполнение определения суда ответчик представил возражения на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявления; полагает, что выявленные нарушения устранены арбитражным управляющим и не причинили ущерба лицам, участвующим в деле о банкротстве.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 27.08.2021 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

01.09.2021 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения.

На основании указанного заявления изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим ООО «Спецстройресурс» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2018 по делу № А43-726/2017 общество с ограниченной ответственностью " Спецстройресурс " (

<

...>, пом. П5) признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Порядок проведения процедуры конкурсного производства регламентируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ), а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона №127-ФЗ, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 2 статьи 129 названного Федерального закона конкурсный управляющий обязан, вести реестр требований кредиторов.

Типовая форма реестра требований кредиторов и порядок его ведения утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

В нарушении ч. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ в реестре требований кредиторов ООО «Спецстройресурс» по состоянию на 28.08.2020 в таблицах № 24, 29 указано, что погашения (частичного погашения) требований кредиторов второй очереди не производилось. Вместе с тем, согласно данным отчета конкурсного управляющего ООО «Спецстройресурс» ФИО1 от 16.11.2020, впервые частичное погашений требований второй очереди реестра осуществлено 23.03.2020 (стр. отчета 6,7).

Частью 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В нарушение части 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим осуществлено погашение (частичное погашение) требований кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов при наличии непогашенной текущей задолженности, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего ООО «Спецстройресурс» ФИО1 от 16.11.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Закона № 127-ФЗ требования кредиторов второй очереди подлежат пропорциональному удовлетворению.

Вместе с тем, согласно данным отчета конкурсного управляющего ООО «Спецстройресурс» ФИО1 от 16.11.2020 требование ФИО2 удовлетворено в объеме 8,52 %, при этом требования иных кредиторов второй очереди удовлетворены в объеме 4,26 %.

Согласно части 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно сообщению № 5346937 от 17.08.2020 включенному в ЕФРСБ, отчет конкурсного управляющего был представлен собранию кредиторов 12.08.2020, следовательно следующее собрание кредиторов (комитет кредиторов) для целей предоставления отчета о своей деятельности должно быть проведено конкурсным управляющим ООО «Спецстройресурс» ФИО1 в срок не позднее 12.11.2020. Однако, согласно включенному в ЕФРСБ сообщению № 5791571 от 24.11.2020, отчет конкурсного управляющего был представлен комитету кредиторов лишь 19.11.2020, с нарушением установленного срока.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором Нижегородской области 10.06.2021 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Существенных процессуальных нарушений в рамках дела об административном правонарушении, вопреки позиции ответчика, должностными лицами административного органа не допущено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом № 127-ФЗ и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении конкурсным управляющим ФИО1 установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Факт допущенных ответчиком нарушений подтверждается материалами дела. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы ответчика о том, что КоАП РФ установлен запрет Прокуратуре производить административное производство в отношении арбитражных управляющих, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Исключительных оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Ответчик, являясь субъектом осуществляемой им деятельности, обязан было знать и не допускать при осуществлении конкурсного производства законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого административного дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде предупреждения, либо наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют (в дело административным органом не представлено). 

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, в соответствии со статьями 4.1 КоАП РФ, суд назначает ответчику минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Выксунской городской прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СпецСтройресурс" ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                      Е.Н. Мясникова