АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                          Дело  №А19-15969/2020

«29» января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Матрамед» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 10.08.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №140-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020г., об обязании принять товар по государственному контракту,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Матрамед» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (далее – ответчик)  от 10.08.2020г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №140-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020г.; а также обязать ответчика принять поставленный товар по государственному контракту.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В судебном заседании 20.01.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 27.01.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между «Матрамед» (Поставщик) и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (Заказчик) 12.05.2020г. заключен контракт №140-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020г. (далее – контракт) на поставку текстильных изделий медицинского назначения, согласно пункту 1.1. которого, поставщик обязуется поставить заказчику текстильные изделия медицинского назначения, количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, за счет средств бюджетных учреждений.

Качество, технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики поставляемого Товара должны соответствовать требованиям, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья потребителей, технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида товара, Технической характеристики поставляемого товара (технического задания) (Приложение 3 к Контракту), условиям Контракта (пункт 1.3. контракта).

В соответствии с п. 2.1-2.4 контракта цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. Цена Контракта составляет 127 555 (Сто двадцать семь тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании применения Поставщиком упрощенной системы налогообложения. Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации. Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара на условиях документации об электронном аукционе и контракта, в том числе налоги, сборы, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, погрузочно-разгрузочные работы, стоимость упаковки, маркировки, страховки и иные расходы.

Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом, единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на банковский счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств бюджетных учреждений в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком акта приема-передачи товара, составленного по прилагаемой форме (Приложение 2 к Контракту) (пункт 2.7 контракта).

Срок поставки: с момента заключения Контракта в течение 30 (Тридцати) календарных дней (пункт 3.5 контракта).

Для проверки представленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных между Заказчиком и экспертом, экспертной организацией в соответствии с Законом о контрактной системе (пункт 4.7 контракта).

Согласно п. 4.8 контракта в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента передачи Поставщиком сопроводительных документов, относящихся к Товару, указанных в пункте 4.3 Контракта, осуществляет проверку результатов исполнения обязательств Поставщиком (отдельного этапа исполнения Контракта) и представленных Поставщиком сопроводительных документов на предмет соответствия поставленного Товара, его количества, качества, комплектности, объема требованиям, установленным Контрактом. Не позднее дня со дня проверки результатов исполнения Поставщиком обязательств по Контракту Заказчик направляет Поставщику подписанный со своей стороны акт приема-передачи товара (Приложение 2 к Контракту). В случае привлечения эксперта, экспертной организации Заказчик подписывает со своей стороны акт приема-передачи товара (Приложение 2 к Контракту) на основании полученного от эксперта, экспертной организации соответствующего заключения. Либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их устранения, в соответствии со статьей 11 Контракта.

ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» 10.08.2020г. принято решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец 17.08.2020г. получил от заказчика решение от 10.08.2020г. об одностороннем отказе от исполнения контракта.   

Ссылаясь на недействительность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.   

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Проанализировав представленный в материалы дела контракт, суд считает, что по своей природе он являются договором поставки, заключенным в форме контракта, правовое регулирование которого осуществляется положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

В силу пункта 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. 

На основании пунктов 1 и 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из спецификации поставляемых товаров (приложение 1 к контракту) и технической характеристики поставляемого товара (приложение №3 к контракту) поставщик обязуется поставить следующий товар: Влагонепроницаемый чехол для матраса малый. Чехол для матраса предназначен для использования с матрасами из вспененного пено полиуретана или ватными и должен предотвращать попадание внутрь матраса влаги, обладать антибактериальным и кровоотталкивающим эффектом, пропитан пропиткой способной противостоять грибкам и золотистому стафилококку, предотвращать скольжение. Активно участвует в профилактике появления пролежней.: Наличие. Размер чехла для матраса: длина, см.: 190; ширина, см.: 90; высота, см.: 10. Застежка: «влагостойкая молния» для вдевания матраса: наличие; длина застежки - молнии, см.: 160. Поверхностная плотность материала, грамм / метр квадратный.: 210. Состав: 100% полиэстер с мембранным полиуретановым покрытием.: наличие. Свойства ткани: Эластичная ткань, тянется в четырех направлениях одновременно и равномерно.: наличие.

Возможность машинной стирки при температуре, градусов Цельсия.: 90. Возможность автоклавирования при температуре, градусов Цельсия.:  130. Возможность машинной сушки при температуре, градусов Цельсия.: 120. Вес чехла для матраса, грамм.: 835,80. 

15.06.2020г. ответчиком в адрес истца направлена претензия в связи с нарушением сроков поставки. 25.06.2020г. поставщиком был направлен товар. 

В ходе проверки соответствия которого установлено, что повступившая в адрес Заказчика продукция (текстильных изделий медицинского назначения по котракту) не соотвествует характеристикам, указанным в Контракте в приложении 3 к Контракту.

Представитель ООО «Матрамд» предоставил тхнический пспорт, содержащий декларацию о соответствии, в котором в свойствах продукта было выявлено несоответствие в части того, что ткань поставляемого товара тянется в четырех направлениях:

-удлинение в продольном направлении – 49%;

- удлинение в поперечном направлении – 198%.

При этом, согласно Приложению №1 Контракта, свойство ткани: эластичная ткань, тянется в четырех направлениях одновременно и равномерно.

Кроте того, в ходе комиссионного обследования товара в присутствии представителя истца было установлено, что влагонепроницаемый чехол для матраса не соответствует требованиям технической характеристики поставляемого товара (техническое задание – ТЗ), установленным приложение №3 к Контракту по следующим параметрам:

1. Размер чехла для матраса полностью не соответствует техническому заданию

- длина, см – 192, при установленной 190 см;

- ширина, см – 97, при установленной 90 см;

- высота, см – 9, при установленной 10 см;

2. Длина застежки (влагостойкая молния» для вдевания матраса больше требуемой и составляет 185 см, при установленной 160 см.

3. Поверхностная плотность материала гр./м2 больше требуемого по техническому заданию, и составляет 265-340 гр/м2, по условиям Контракта поверхностная плотность материала должна составлять 210 гр/м2.

4. Вес чехла для матраса больше требуемого по техническому заданию и составляет 1060-1360 граммов, при установленном 835,80 гр.

В связи с указанными несоответствиями был составлен акт проверки соответствии товара от 25.06.2020г., в котором указано, что предоставленный поставщиком товар не может быть принят, так как не соответствует техническому заданию.

Ответчиком в адрес истца 08.07.2020г. направлена претензия с требованием заменить товар на соответствующий условиям контракта, в срок не позднее 7 дней с момента получения претензии.

Товар в адрес ответчика поставлен не был.

В силу статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В силу пунктов 1, 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

2. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно положения статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В силу пункта  1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

Пунктом 9.3 контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением изменения по соглашению сторон.

Ответчик своего согласия на изменение предмета поставки не давал, доказательств  обратного истцом не представлено. 

Допущенные Поставщиком нарушения Контракта являются существенными - они связаны с поставкой товара не соответствующим установленным требованиям технической характеристики поставляемого товара.

В силу подпункта 1 пункта 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару.

Пунктом 9.9 контракта предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе  от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10.08.2020г.  ответчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, со ссылкой на положения пунктов 5.4.4, 9.8 контракта; статьей 475, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В обоснование принятого решения, истец указал, что поступившая в адрес заказчика продукция не соответствует требованиям технической характеристики поставляемого товара (техническое задание – ТЗ), установленным приложением 3 к контракту. Товар ввиду наличия несоответствий, заказчиком не принят.

В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта такое решение не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком требований настоящего подпункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе (п. 5.2.9 контракта).

Решение отправлено поставщику почтой 11.08.2020г., вручено по месту нахождения Поставщика 17.08.2020г., в течение 10 рабочих с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, не были устранены Поставщиком, поэтому решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 28.08.2020г., контракт считается расторгнутым.

Довод истца о нарушении порядка приемки товара,  судом отклоняются, поскольку, применительно к положениям статьи 480 Гражданского кодекса Российской Федерации,  продавец обязан был передать покупателю товар, который соответствует условиям договора, чего истцом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, сделано не было.

С учетом изложенного, оснований полагать, что истцом надлежавшим образом исполнена обязанность по поставке товара, не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, арбитражный суд не находит оснований для признания недействительным и отмены решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В удовлетворении исковых требований судом отказано в полном объеме, в связи с чем, понесенные истцом расходы по уплате государственной относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия. 

 

            Судья                                                                                                            Л.А. Куклина