98/2023-128412(1) 

 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11857/2023

г.Тверь

13 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 АПК РФ принята 05.10.2023.  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Акционерного общества "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" (171981,  

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к Федеральной таможенной службе, Смоленской таможне в лице Службы  Смоленской таможни по Тверской области, г.Тверь,  

об оспаривании постановления о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении № 10113000-1391/2023  03.08.2023,  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" (далее -  заявитель, Общество, АО "Бежецкий завод "АСО") обратилось в Арбитражный  суд Тверской области с заявлением об оспаривании постановления Смоленской  таможни (далее -заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от  03.08.2023 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10113000-1391/2023, о привлечении к  административной ответственности по статье 16.3 Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228  АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по  делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы  размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в  соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и  пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке  упрощённого производства стороны не представили.  

Решением в виде резолютивной части от 05.10.2023 оспариваемое  постановление изменено в части административного наказания путем замены  административного штрафа на предупреждение.  

Таможенный орган в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ,  обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2022 года Обществом на сайте  ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована  статистическая форма с регистрационным номером 10113000/120422/С505805  (системный номер ED20220412111427281) с кодом регистрации 10113000  (Смоленская таможня, 

<

...>) за апрель 2022 года по  поставкам в Республику Казахстан товаров, по договору № П21-19 от 27  сентября 2021 г., заключенному с АО "КЕЛЕТ" (050014, Казахстан, 

<

...>), в том числе:  

- товар № 2 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с  избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, не более  60 м3/ч", вес нетто 300 кг, на сумму 67522,00 рублей, страна происхождения  согласно представленной документации - Россия;  

- товар № 3 "части насосов воздушных, вакуумных, воздушных и газовых  компрессоров вентилят.; вентиляц. или рециркул. вытяжных колпаков, шкафов с  вентилят. с фильтра и или без них", вес нетто 6,47 кг, на сумму 64140,65 рублей,  страна происхождения согласно представленной документации - Россия;  

- товар № 4 "клапаны предохранительные или разгрузочные из литейного  чугуна или стали", вес нетто 1,4 кг, на сумму 5224,80 рублей, страна  происхождения согласно представленной документации - Россия;  

- товар № 8 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с  избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, более  60 м3/ч", вес нетто 1470,0 кг, на сумму 366957,50 рублей, страна происхождения  согласно представленной документации - Россия.  

Согласно товарным накладным от 12 апреля 2022 года №№ 2680, 2681,  2682; счетам-фактурам от 12 апреля 2022 года №№ 3299, 3300, 3301 и  международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 12 апреля 2022 года   № 00012042 дата отгрузки товара со склада АО "Бежецкий завод "АСО" - 12  апреля 2022 года, товар получен контрагентом АО "КЕЛЕТ", что подтверждается  подписью и печатью получателя в товарных накладных от 12 апреля 2022 года   №№ 2680, 2681, 2682 и CMR от 12 апреля 2022 года № 00012042.  

В графе 10 "Документы" статистической формы с регистрационным  номером 10113000/120422/С505805 (системный номер ED20220412111427281)  сертификат о происхождении товара или Заключение указаны не были.  

В ответ на запрос Смоленской таможни от 26 апреля 2023 года № 4911/11823 АО "Бежецкий завод "АСО" сопроводительным письмом от 05 мая  2023 года исх. № 12 (вх. № 10283 от 10 мая 2023 года) представило техническую  документацию на вышеуказанные товары. Согласно представленной  технической документации на товары и служебной записки отдела запретов,  ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни от 15 мая 2023  года № 19-11/595:  

- товар № 2 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с  избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, не более  60 м3/ч" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в  подсубпозиции 8414802200 ТН ВЭД ЕАЭС;  

- товар № 3 "части насосов воздушных, вакуумных, воздушных и газовых  компрессоров вентилят.; вентиляц. или рециркул. вытяжных колпаков, шкафов с  вентилят. с фильтрами и или без них" соответствует заявленному коду ТН ВЭД  ЕАЭС и классифицируется в подсубпозиции 8414900000 ТН ВЭД ЕАЭС;  

- товар № 4 "клапаны предохранительные или разгрузочные из литейного  чугуна или стали" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и  классифицируется в подсубпозиции 8481401000 ТН ВЭД ЕАЭС;  

- товар № 8 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с  избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, более  60 м3/ч" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в  подсубпозиции 8414802800 ТН ВЭД ЕАЭС.  

19 мая 2023 года поступило письмо получателя товаров АО "КЕЛЕТ" (исх.  от 17 мая 2023 года № 6/1387-05), в котором оно подтвердило факт  приобретения в полном объеме у АО "Бежецкий завод "АСО" товаров,  отраженных в счетах-фактурах №№ 3299, 3300, 3301 от 12 апреля 2022 года  Данные товары были отгружены АО "Бежецкий завод "АСО" 12 апреля 2022  года и поступили в адрес АО "КЕЛЕТ" 27 апреля 2022 года. Перевозка товаров  была организована АО "КЕЛЕТ" и осуществлялась перевозчиком ИП ФИО1 на транспортном средстве с регистрационными номерами  897PHX10/01HUA10. Данное транспортное средство пересекло границу  Республики Казахстан 17 апреля 2022 года через автомобильный пункт пропуска  Аят Костанайской области (сопредельный пункт пропуска - Николаевка в  Российской Федерации). Все поступившие в АО "КЕЛЕТ" товары были  оприходованы в установленном порядке и перемещены на склад готовой  продукции.  

На момент пересечения границы Российской Федерации разрешительный  документ - сертификат о происхождении товара или Заключение, разрешение  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации  отсутствовали.  

Таможенным органом по данному факту 19 мая 2023 года в отношении  АО "Бежецкий завод "АСО" было возбуждено дело об административном  правонарушении № 10113000-1391/2023 по статье 16.3 КоАПРФ.  

22 мая 2023 года составлен акт проверки документов и сведений после  выпуска товаров и (или) транспортных средств   № 10113000/210/220523/А000216.  

19 июля 2023 года в отношении АО "Бежецкий завод "АСО" составлен  протокол об административном правонарушении № 10113000-1391/2023 по  статье 16.3 КоАП РФ.  

Постановлением Смоленской таможни о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении от 03.08.2023   № 10113000-1391/2023, согласно которому Заявитель был признан виновным в  

совершении административного правонарушения по статье 16.3 КоАП  РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере  50 000 руб.  

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Пунктом 2 части 2 статьи 254, частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ  предусмотрено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами-членами  ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в  статистических формах и иных источниках информации.  

Обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму  учета перемещения товаров в соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального  закона Российской Федерации от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном  регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ)  установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по  поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары  ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или  вывозятся из Российской Федерации на территории государств -членов Союза.  

Кроме того, данная обязанность закреплена постановлением Правительства  Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 "О порядке ведения статистики  взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами  Евразийского экономического союза и признании утратившим силу  постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 №  1329", которым утверждены Правила заполнения статистической формы учета  перемещения товаров (далее - Правила) (Приложение 2 к указанному  постановлению).  

Согласно п. 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 "Документы"  статистической формы, в том числе номер и дату выдачи документа,  подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического  регулирования и экспортного контроля (при наличии).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г.   № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза  отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (далее  - Постановление № 312), изданного во исполнение Указа Президента РФ от 08  марта 2022 г. № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности  Российской Федерации специальных экономических мер в сфере  внешнеэкономической деятельности", установлен разрешительный порядок  вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории  государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия  отдельных видов товаров.  

В соответствии с пунктом 2 Постановления разрешительный порядок на  вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отдельных  видов товаров не распространяется, в том числе на товары, происходящие с  территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о  

происхождении по форме СТ-1, иными сертификатами или заключением о  подтверждении производства промышленной продукции на территории  Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заключение), а  также разрешением на вывоз, выдаваемым Министерства промышленности и  торговли Российской Федерации.  

Из материалов дела установлено, что в графе 10 "Документы"  статистической формы с регистрационным номером 10113000/120422/С505805  (системный номер ED20220412111427281) сертификат о происхождении товара  или Заключение указаны не были.  

В соответствии с перечнем к приложению № 3, введенному  Постановлением Правительства № 312, устанавливается до 31 декабря 2023 года  включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории  Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС отдельных  видов промышленной продукции.  

Код 8414802200 ТН ВЭД ЕАЭС, код 8414900000 ТН ВЭД ЕАЭС,  8481401000 ТН ВЭД ЕАЭС, 8414802800 ТН ВЭД ЕАЭС входят в приложение   № 3 Постановления.  

Соответственно, Общество для перемещения вышеуказанных товаров в  Республику Казахстан должно было получить сертификат о происхождении  товара, Заключение или разрешение Министерства промышленности и торговли  Российской Федерации. Разрешительные документы Обществом не  представлены. В письме от 11 мая 2023 года исх. № 14 (вх. № 10694 от 15 мая  2023 года) сообщило, что разрешительные документы на вывоз товара не  оформлялись.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Закона № 289-ФЗ под вывозом  товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение  (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской  Федерации, а также совершение лицами действий, направленных на такое  фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения  товарами государственной границы Российской Федерации.  

Соответственно на момент пересечения границы Российской Федерации  разрешительный документ - сертификат о происхождении товара или  Заключение, разрешение Министерства промышленности и торговли Российской  Федерации отсутствовали.  

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к запретам и  ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том  числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе,  меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и  карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе  меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные  требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и  законодательством государств-членов.  

Согласно пункту 7 статьи 11 Закона № 289-ФЗ вывоз товаров из  Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с  

Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза  осуществляется без ограничений, предусмотренных международными  договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством  Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено  международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством  Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц,  вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований  законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля,  валютного законодательства Российской Федерации и иных требований,  установленных законодательством Российской Федерации.  

Согласно пунктам 2-6 статьи 2 Закона № 289-ФЗ таможенное  регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и  правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное  дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую  Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и  использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка  совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и  обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка  соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом  Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения  реализации властных отношений между таможенными органами и лицами,  реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.  

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного  регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с  Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере  таможенного регулирования.  

В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе,  международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования,  Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного  регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии  с законодательством Российской Федерации.  

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в  одностороннем порядке, действия, которые должны совершаться лицами для  соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными  правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и  ограничения.  

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в  одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер  таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном  или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства  обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными  договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.  Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены  

методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской  Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы  исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за  соблюдением установленных мер.  

За несоблюдение установленных международными договорами государств  - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской  экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской  Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию  Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или)  вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза  или из Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.  

Таким образом, в деянии Общества усматриваются достаточные данные,  указывающие на наличие события вменяемого административного  правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП  РФ, выразившегося в несоблюдении запрета, установленного Постановлением №  312, на вывоз с территории Российской Федерации отдельных видов товаров в  Республику Казахстан.  

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о  доказанности материалами дела события административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и вины  заявителя в его совершении.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, арбитражным судом не установлено.  

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает  оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.  

Между тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания  для изменения назначенного заявителю наказания на предупреждение по  следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а  также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  

административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью  2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения  при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие  сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность,  отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд  считает возможным применить к заявителю административное наказание за  совершенное правонарушение в виде предупреждения.  

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание  отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести  совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей  административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьей 4.1.1 КоАП РФ, статьей 35 Закона Тверской области  от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", статьями 207211, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области  

РЕШИЛ:

признать незаконным и изменить постановление Федеральной таможенной  службы, Смоленской таможни в лице Службы Смоленской таможни по Тверской  области о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10113000-1391/2023 03.08.2023 в  отношении Акционерного общества "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" в  части назначения административного наказания в виде штрафа в размере  50 000 руб., заменив административный штраф на предупреждение.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня  его принятия.  

Судья Е.В. Романова