АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24459/19

10 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   05 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            10 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области "Ростовавтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 7135285,14 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 07.10.2019

от ответчика: не явился, извещен

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Ростовавтодор" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района о взыскании 7260017,93 руб., в том числе 7042145,54 руб. задолженности по муниципальному контракту от 26.11.2018 № 39-МК и 217872,39 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами (согласно уточненным требованиям).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что между обществом с ограниченной ответственностью «Ростовавтодор» (подрядчик) и управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района (заказик)  заключен муниципальный контракт от 26.11.2018 № 39-МК, согласно п. 1.1 предметом которого является выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Южная в с. Кугей.

Как предусмотрено п. 2.1 контракта цена контракта составляет 7154550 руб. Финансирование работ в 2019 году осуществляется в размере 6939550 руб. в т.ч. НДС 18%.

Как указывает истец, с 1 января 2019 года согласно подпункту "В" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 № З0З-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон № ЗОЗ-ФЗ) в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 , Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка по НДС установлена в размере 20 процентов.

Согласно п. 54 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством, Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Письмом исх. №22 от 14.01.2019 истец направил в адрес ответчика уведомление, что в связи с увеличением с 2019 года НДС до 20% сторонам необходимо осуществить увеличение лимитов бюджетных ассигнований по контракту путем подписания дополнительного соглашения.

29.03.2019 истец направил в адрес заказчика акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №3 на сумму 3430037 руб. 05.04.2019 ГУП РО «РостовАтвоДор» направило в адрес ответчика акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 №4.1., 4.2., 4.3 на сумму 3612108,54 руб.

Истцом также было направлено в адрес ответчика дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №39-МК от 26.11.2018, предусматривающее увеличение цены контракта.

В адрес подрядчика от заказчика было направлено письмо об отказе в подписании актов выполненных работ в виду того, что в направленных актах установлен НДС в размере 20%, тогда как, в муниципальном контракте установлен НДС в размере 18 %. Также ответчик указал, что вопрос о подписании дополнительного соглашения будет рассматриваться на ближайшем собрании депутатов Азовского района.

Руководствуясь вышеизложенным, 10.04.2019 подрядчик уведомил заказчика об обнаружении независящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность приемки работ по муниципальному контракту в установленный срок.

Решением собрания депутатов Азовского района Ростовской области от 28.05.2019 бюджетные лимиты по спорному контракту были доведены с учётом увеличения НДС.

Однако работы по актам сдачи-приемки №3 от 29.03.2019 на сумму 3430037 руб., №4.1.,4.2.,4.3 от 05.04.2019 на сумму 3612108,54 руб. ответчиком не были оплачены, сумма долга ответчика перед истцом составила  7042145,54 руб. 

Истец направлял в адрес ответчика письмо с просьбой оплатить задолженность, однако ответчик свою обязанность по оплате не исполнил. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием истца в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца  подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору строительного подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей  702 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье  763 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье  310 Гражданского кодекса Российской Федерации   установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, увеличившие с 01.01.2019 общую ставку НДС с 18% до 20%.

С учетом положений пункта 4 статьи 5 Закона N 303-ФЗ, разъяснений Министерства финансов Российской Федерации (Письма Минфина России от 06.08.2018 N 03-07-05/55290, от 07.09.2018 N 03-07-11/64045, от 10.09.2018 N 03-07-11/64576) ставка НДС в размере 20% применяется в отношении товаров (работ, услуг), отгружаемых (выполняемых, оказываемых) с 01.01.2019, в том числе на основании договоров, заключенных до указанной даты. Цена договора, определенная с учетом НДС, по договорам, заключенным до повышения ставки НДС, является окончательной и не подлежит изменению в связи с таким повышением; при отгрузке товаров (выполнении работ, оказании услуг), передаче имущественных прав с 01.01.2019 организации обязаны исчислять НДС и уплачивать его в бюджет по ставке, установленной действующим законодательством.

Согласно пунктом 1 Письма Федеральной налоговой службы от 23.10.2018 N СД-4-3/20667 "О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период" при получении до 01.01.2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), имущественных прав с 01.01.2019 исчисление НДС с оплаты, частичной оплаты на основании пункта 4 статьи 164 Кодекса производится по налоговой ставке в размере 18 процентов. При отгрузке с 01.01.2019 вышеуказанных товаров (работ, услуг), имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты, налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 20 процентов (пункт 3 статьи 164 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2019).

Применительно к возникшей ситуации ответчик уклонился от приемки результатов работ после 01.01.2019.

Согласно изменениям в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 27.12.2018 статья 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ дополнена частью 54 следующего содержания: "До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта".

Из материалов дела усматривается, что истец направлял в адрес ответчика дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение стоимости выполненных работ в связи с изменением ставки НДС.

Ответчик в ответном письме указал, что заключение дополнительного соглашения возможны после выделении дополнительных средств на оплату разницы по НДС.

Решением собрания депутатов Азовского района Ростовской области от 28.05.2019 бюджетные лимиты были доведены с учётом увеличения НДС в том числе и по спорному контракту.

При указанных обстоятельствах, суд установил наличие необходимых условий для оплаты работ с учетом увеличения НДС.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

Суд признает факт выполнения работ истцом по неподписанным актам по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В рассматриваемом случае,  мотивированный отказ от подписания акта ответчик не  выразил, в связи с чем, в соответствии со статьей  753 Гражданского кодекса Российской Федерации, работы считаются принятыми.

Доказательств предъявления заказчиком требований к исполнителю в процессе выполнения работ  относительно их качества материалы дела не содержат, в связи с чем у ответчика возникает  обязанность по оплате выполненных работ. 

Представленными истцом в материалы дела документами, оцененными судом с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтвержден  факт выполнения работ по договорам и наличие неоплаченной ответчиком задолженности  в общей сумме 7042145,54 руб. 

Ответчик несогласие с исковыми требованиями не выразил. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с указанным, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и взыскании суммы задолженности  в размере 7042145,54 руб. 

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 30.10.2019 в размере 217872,39 руб.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

Проверив расчет, произведенный истцом, суд пришел к выводу, что он составлен верно.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании процентов подлежат удовлетворению в сумме 217872,39 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 5805 от 09.07.2019 уплачена государственная пошлина в размере 58676 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Государственная пошлина в связи с увеличением суммы исковых требований в доход федерального бюджета с ответчика не взыскивается, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Ростовавтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 7042145,54 руб. задолженности, 217872,39 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 58676 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяАбдулина С. В.