Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96457/2023

11 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель -  Товарищество собственников жилья "Шаврова, 13/1" Россия 197373, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ШАВРОВА Д.13, К.1)

ответчик - Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес:  Россия 197376, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ПРОФЕССОРА ПОПОВА Д.39)

об оспаривании постановления от 17.08.2023 №1538/2023 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., 

без вызова сторон,

установил:

Товарищество собственников жилья «ФИО1, 13/1» (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Петростат) от 17.08.2023 №1538/2023 по делу об административном правонарушении, о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Одновременно ТСЖ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления. Ходатайство судом удовлетворено, срок восстановлен. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

От Управления в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление.

От ТСЖ в материалы дела поступили возражения на отзыв, ходатайство об объединении настоящего дела в одно производство с делом №А56-97313/2023 для их совместного рассмотрения. 

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 130 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

В настоящем случае отсутствуют основания для объединения дел. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в нарушение Федерального Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон), Постановления Правительства от 18.08.2008 РФ № 620 (ред. от 17.12.2021) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (далее - Постановление № 620), Приказа Росстата 13.10.2021 № 704 (внесение изменений от 17.12.2021 № 925) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий», товариществом нарушен порядок предоставления первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь-июнь 2023 года.

03.08.2023 Управлением в отношении ТСЖ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Постановлением от 17.08.2023 №1538/2023 по делу об административном правонарушении, ТСЖ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере  50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона № 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

В соответствии с п. 5.5 Положения «О Федеральной службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 года № 420, Приказом Росстата от 13.10.2021 № 704 (внесение изменений от 17.12.2021 № 925) утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному в форме адресу, ежеквартально с 1-го по 10-й рабочий день после отчетного периода, которую предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн рублей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 29.08.2023 года, юридическое лицо ТСЖ «ФИО1, 13/1» не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии с официальной статистической методологией включено в каталог по форме № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» и обязано предоставлять указанную форму в органы статистики в установленном порядке. В соответствии с выпиской из генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АСГС ОФСН) ТСЖ «ФИО1, 13/1» отнесено к некоммерческим организациям.

Некоммерческие организации предоставляют форму при осуществлении производства товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета установлены Постановлением № 620.

В силу п. 4 Постановления № 620, субъекты официального статистического учета официально информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

На официальном интернет портале Росстата www.websbor.gks.ru размещена информация для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, в том числе по форме № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь-июнь 2023 года. Перечень форм, необходимых к предоставлению юридическим лицом ТСЖ «ФИО1, 13/1», актуальных на дату предоставления, и их XML-щаблоны находятся в свободном доступе на официальном интернет портале www.websbor.gks.ru.

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ нарушен порядок предоставления первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь -июнь 2023 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.19 КоАП РФ.

В связи с тем, что Обществом ранее совершались административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена ст. 13.19 КоАП РФ, Управление квалифицировало совершенное Обществом правонарушение по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, Управлением соблюден.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ТСЖ от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда, назначенное ТСЖ наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 130, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

ходатайство Товарищества собственников жилья "ФИО1, 13/1" о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить. 

Ходатайство Товарищества собственников жилья "ФИО1, 13/1" об объединении арбитражных дел отклонить.

В удовлетворении заявленных Товариществом собственников жилья "ФИО1, 13/1" требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.08.2023 №1538/2023 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.