Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск

21.05.2024                                                                               Дело № А72-13888/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 21.05.2024.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.                 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абиндеровой Ю.Н., 

при использовании системы веб-конференции, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>)

об обязании заменить товар ненадлежащего качества,

 

при участии  в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.12.2023, паспорт, диплом; 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 15.12.2023, паспорт, диплом, ФИО4, доверенность от 12.12.2023, паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции).   

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), в котором просит заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим спецификации к государственному контракту от 30.08.2022 № 0168500000622003114, или вернуть в областной бюджет Ульяновской области Министерству бюджетные средства в размере 18 356 791 руб. 73 коп., оплаченные за поставку товара.

Определением  от 02.11.2023 указанное  исковое заявление  оставлено  судом без  движения.

В  установленный  срок  истцом представлены дополнительные документы и уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит обязать ответчика заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим спецификации к государственному контракту от 30.08.2022 № 0168500000622003114.

Определением от 13.11.2023 исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 03.05.2024:

От представителя истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела направленных посредством web-сервиса "Мой Арбитр" дополнительных доказательств.

Возражений не поступило.

Судом ходатайство удовлетворено.

Представители сторон поддержали ранее изложенные доводы.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). 

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.477 ГК РФ если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения

В рассматриваемом случае Министерство обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  ИП ФИО1 об обязании заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим спецификации к государственному контракту от 30.08.2022 № 0168500000622003114.

В качестве обоснования своих требований истец указывает следующее.

Между Министерством (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) был заключен государственный контракт от 30.08.2022 № 0168500000622003114 (далее - контракт) на поставку государственных символов Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан российской Федерации» национального проекта «Образование» (далее - товар.)

Товар доставлен заказчику, оплачен заказчиком.

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении Министерства проведена  экспертиза  поставленного  товара по  контракту.  Акт  экспертизы  от 20.02.2023 №022047.

Вопросы, поставленные экспертам:

- определение соответствия государственных символов Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан российской Федерации» национального проекта «Образование» требованиям государственного контракта № 0168500000622003114 от 30.08.2022;

- определение размера ущерба в результате поставки некачественного товара. По результатам экспертизы товар признан несоответствующим требованиям контракта, размер причиненного ущерба составляет 18 356 791 рубль 73 копейки. 

Экспертиза установила следующие недостатки товара.

1. Флаг России (для флагштока). Фактически предъявленные флаги -прямоугольные полотнища с тремя горизонтальными полосами верхней-белого,средней - синего и нижней - красного цвета. Размеры флагов: 156 смХ222 см, 154смх 222 см, 154смх221,5 см, отношение ширины флага к его длине составило 2:2,88.Согласно ст.1 ФКЗ от 25.12.2000 №1-ФКЗ «О государственном флаге РоссийскойФедерации» (далее - ФКЗ №1-ФКЗ) отношение ширины флага к его длине 2:3.

Фактические размеры флагов и соотношение ширины цветных полос не соответствует спецификации к контракту и ФКЗ № 1-ФКЗ

Флаги изготовлены из синтетической ткани, однако в упаковочных пакетах отсутствует инструкция по уходу за изделием, что не соответствует ГОСТ51130-98 п.3.14.2.

К флагам, изготовленным из синтетических тканей, должна прилагаться памятка по уходу по ГОСТ16958.

Готовые флаги должны иметь специальные карманы или шкаторины для крепления флага на древко. Ширина кармана должна быть не менее 5% длины флага, но не более 10 см. Ширина шкаторины -3,0см -3,5 см.

Края полотнищ флага по длине обработаны окантовкой в цвет полосы, по которой они настрочены, край флага по ширине обработан швом в подгибку с закрытым срезом, ширина шва 1,5 см, частота стежков в швах составляет 12 стежков на 5,0 см. Указанные позиции не отвечают требованиям ГОСТ51130-98 п.3.7 «Края полотнищ флага должны обрабатываться швом в подгибку с закрытым срезом шириной 0,3 см -1 см.Частота стежков должна быть не менее 15-20 на 5,0 см.

Пошив флага произведен нитками только белого цвета, что не отвечает требованиям ГОСТ51130-98. Пошив флагов по длине и ширине должен производиться швейными нитками в цвет кромки флага по длине и в цвет трех составных полотнищ-по ширине. Допускается пошив по ширине флага нитками одного цвета или бесцветными,

2.         Флагшток уличный. Детали флагштока уличного обернуты в воздушно-пузырьковую пленку и складированы навалом без упаковки.

3.         Настольный флагшток с одним флагом.

Согласно спецификации к контракту размер флага - 15 смх22см, отношение ширины флага к его длине 2:3, фактически размер составил 15 смхх22см и отношение ширины флага 2:2,93, что не соответствует требованиям ФКЗ № 1-ФКЗ.

Частота стежков на строчке кармана составляет 12 стежков на 5 см, что не отвечает требованиям ГОСТ51130-98, п. 3.7 «Края полотнищ флага должны обрабатываться швом вподгибку с закрытым срезом шириной 0,3 см-1 см. Частота стежков должна быть не менее 15-20 на 0,5 см.

4.         Протокольный флаг Российской Федерации

На флаге отсутствует маркировка на упаковке, что не соответствует п.3.14.1 ГОСТ51130-98. 

Согласно спецификации к контракту размер флага - ЮОсмхна 150 см, отношение ширины флага к его длине 2:3, фактически флаг -прямоугольное полотнище с тремя равновеликими горизонтальными полосами верхней - белого, средней- синего и нижней-красного цвета, имеет различные размеры 97,5смх141,5см, 98,5 смх139,5 см, 98,5 см х138,5 см 97 см х 140, а также отношение ширины флага к его длине - 2:2,85, что не соответствует требованию ФКЗ № 1-ФКЗ.

В упаковочных пакетах отсутствует инструкция по уходу за изделием, что не соответствует п.3.14 ГОСТ 51130-98.

С одной стороны флага - карман для флагштока шириной 6 см, вверху кармана имеется петля из хлопчатобумажной ленты длиной 4 см для крепления флага у основания навершия. Данные параметры не соответствуют требованиям п.3.9 ГОСТ 51130-98.

Пошив флага произведен нитками только белого цвета, что не отвечает требованиям п.3.8 ГОСТ 51130-98.

Шов настрачивания по краю флага имеет неравномерную ширину (строчка кривая), местами захватывает только одно из полотнищ, что ухудшает внешний вид изделия. При настрачивании кармана флагштока нижнее полотно выходит за край верхнего на 1 см.

На поверхности отобранных образцов древка наличие дефектов окрашенного поверхностного слоя древесины в виде рисок, задиров, выщербин по всей длине древка.

В навершии протокольного флага Российской Федерации просверлено отверстие 5, 5мм на глубину 35 мм, и шпилька внутри отверстия корпуса навершия имеет неплотную фиксацию. При этом в древке жестко смонтирована резьбовая втулка. Способ неплотной фиксации шпильки внутри отверстия корпуса навершия не обеспечивает надежное соединение древка с навершием.

5. Герб Российской Федерации (большой и малый).

При сравнительном анализе изображения герба в Федеральном Конституционном законе от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» (далее - ФКЗ № 2-ФКЗ) и отобранных образцов установлено: на изображении герба, имеющемся в ФКЗ № 2 - ФКЗ, отсутствует прорисовка перьев в крыльях, фактически- на гербах, поставленных рамках контракта - наличие прорисованных внутри крыльев перьев в виде черточек. Поставленный герб не отвечает требованию, предъявляемому к изображению герба Российской Федерации, не соответствует требованию контракта.

По результатам полученной экспертизы Заказчиком направлено поставщику претензионное письмо с указанием выявленных недостатков товара и требованием заменить некачественный товара, либо возвратить Министерству  бюджетные средства  в размере 18 356 791 рубль 73 копейки (исходящее письмо от 06.07.2023 № 73-ИОГВ-01-01/4269исх).

Получен ответ от поставщика на претензию (письмо от 14.07.2023 № 12), в котором поставщик считает требование Министерства о возврате денежных средств за товар необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Но при этом был готов рассмотреть возможность замены части товара.

По состоянию на 24.10.2023 никаких действий со стороны поставщика по замене товара не осуществлено.

В соответствии с пунктом 14.3 срок действия контракта до 31.12.2022, пунктом 14.4 контракта определено, что окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

 

В связи с этим истец просит суд обязать ответчика заменить некачественный товар или взыскать с ответчика стоимость поставленного товара.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая следующее.

Между Истцом и Ответчиком был заключен государственный контракт № 0168500000622003114 от 30.08.2022 (далее - Контракт) на поставку государственных символов Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» (далее - Товар).

Поставщик осуществил поставку Товара, предусмотренного Приложением № I к Контракту. Заказчик принял поставленный Товар 30.09.2022 и 14.10.2022, что подтверждается Актом приема-передачи, подписанным в соответствии с п.6.4.1. Контракта.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

В соответствии с п.1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст.421 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст.421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п.2.3.1. Контракта, Заказчик обязан осуществить приемку Товара в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с п.6.3. Контракта, при осуществлении Заказчиком приемки поставленного Товара, Заказчик проверяет его на соответствие требованиям, установленным Контрактом. В случае выявления отступления от условий Контракта, последние фиксируются в документах, указанных в п.п.6.4.1.-6.4.2. Контракта.

На основании п.2 ст. 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.

Согласно ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о Закупках), приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 6.4.4. Контракта предусмотрен порядок подписания Заказчиком акта приёма-передачи Товара, а также порядок отказа от подписания. В соответствии с указанным пунктом Контракта, Заказчик подписывает Акт приема-передачи (подп. «а» п.6.4.4. Контракта), либо отказывается от его подписания с указанием причин такого отказа (подп. «б» п.6.4.4. Контракта) в течение 10 рабочих дней с момента получения Акта прима-передачи от Поставщика.

Таким образом, Истец и Ответчик установили в Контракте условия о порядке приема-передачи Товара, в соответствии с которыми, Истце должен, в частности, произвести в течение 10 рабочих дней приемку Товара с осуществлением его проверки на соответствие требованиям, установленным Контрактом.

Заказчик принял Товар, подписал Акт прима-передачи без каких-либо замечаний, что подтверждает факт поставки и приемки Заказчиком Товара надлежащего качества, соответствующего условиям Контракта.

Данные обстоятельства также истцом не оспариваются.

Также ответчик указывал, что в настоящее время невозможно установить тождественность Товара, переданного Ответчиком по Контракту и Товара, в отношении которого Истец произвел экспертизу, поскольку схожие товары были поставлены не только Ответчиком, но и другими поставщиками.

В ходе судебного разбирательства стороны встречались для решения вопроса о заключении мирового соглашения и пояснили суду, что товар по обеим поставкам складируется в одном месте без разделения на поставщиков.

Данный факт истец не опроверг.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным довод ответчика, что истцом не доказан факт проведения экспертизы по товару, поставленному ответчиком; возможно экспертиза проводилась по товару, поставленному иными поставщиками; истцом не доказано, что доказательства некачественности товара, установленные экспертизой, были выявлены в отношении товара, поставленного ответчиком.

Кроме того, ответчик пояснял, что товар был передан Истцу в полном объеме 14.10.2022. Первая претензия Истца от 31.05.2023. Следовательно, Истец использовал Товар в течение 7 месяцев. По смыслу ст.ст.475 и 518 ГК РФ, на которую ссылается Истец, для соблюдения баланса интересов сторон, при замене Товара, Покупатель обязан вернуть полученный от Поставщика некачественный Товар в том виде, в котором был получен.

В рассматриваемой ситуации, возврат Товара Истцом в первоначальном виде невозможен из-за длительного использования.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что практически весь товар, поставленный по контракту от 30.08.2022 № 0168500000622003114, в настоящее время находится в использовании; пользование поставленным товаром осуществляется с даты фактической поставки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии злоупотребления правом со стороны истца: приняв товар без замечаний и эксплуатируя его с 30.09.2022 и с 14.10.2022, истец по истечении года предъявил иск о замене товара ненадлежащего качества. При этом истец никаких претензий по качеству товара в течение этого периода времени ответчику не предъявлял.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в т.ч. постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2020 по делу №А49-11594/2019.

С учетом  изложенных  обстоятельств  и  приведенных  положений, рассматриваемые в настоящем деле требования истца удовлетворению  не  подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Ходатайство Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (ИНН 

<

***>) о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Исковые требования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                   Д.А. Леонтьев