ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-13033/2023

г. Ульяновск

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2023

Полный текст решения изготовлен 26.12.2023

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Правительства Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью "Русские синтетические масла и присадки" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновская область, Чердаклинский район

о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образовании «Чердаклинский район» от 30.07.2017 № С-100-ДП

 

третье лицо - Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Созидание" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 

при участии:

от истца –  не явились, извещены;

от ответчика –  не явились, извещены;

от третьих лиц –  не явились, извещены; 

 

установил:

Правительство Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русские синтетические масла и присадки" о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образовании «Чердаклинский район» от 30.07.2017 № С-100-ДП.

Этим же определением к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области и акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2023 исковое заявление принято судом к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.11.2023 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Созидание".

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

До начала судебного заседания от Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует, что 20.07.2017 Правительство Ульяновской области (Орган исполнительной власти), Акционерное общество «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск»  (Управляющая компания) и Общество с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» (Резидент) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» заключили соглашение № 100-ДП об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Предметом соглашения  (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2019) является ведение Резидентом деятельности в портовой особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к настоящему Соглашению бизнес-планом, а именно: складирование, хранение товаров и другие обычно оказываемые в аэропорту услуги в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (упаковка, сортировка, переупаковка, деление партии, маркировка и подобные операции); производство химических веществ; оптовая торговля неподакцизными товарами; создание Резидентом- объектов капитального строительства общей площадью 4334 кв. м; создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры портовой особой экономической зоны, предусмотренных настоящим Соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

Условиями договора определены права и обязанности сторон, сроки его действия - до 30.12.2058, а также условия изменения и прекращения его действия.

В соответствии с пп. 1, 2, 4, Порядка осуществления контроля за исполнением  резидентом  особой  экономической  зоны  соглашения  об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» (далее - порядок) контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне осуществляется в форме проверки исполнения резидентами условий соглашения, проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Правительство Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-30 «О Правительстве Ульяновской области» является высшим исполнительным органом Ульяновской области; Правительство Ульяновской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов Ульяновской области.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 20.01.2017 № 33-П «Об уполномоченных органах» Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области определено исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением резидентом портовой особой экономической зоны, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район», соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В адрес Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области была предоставлена информация о нарушении условий соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. В связи с чем в отношении резидента была проведена внеплановая проверка.

В ходе осуществления контрольных мероприятий было установлено, что на момент проведения проверки деятельность в ПОЭЗ, предусмотренная Соглашением не ведется. Обязательство по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, не исполнено. Обязательство осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией не исполнено, объекты капитального строительства, предусмотренные предметом Соглашения не созданы. Обязательство по созданию рабочих мест в количестве 45 единиц, предусмотренных пунктом «Контрольные показатели реализации бизнес-плана с указанием количественных характеристик и периода их достижения» не исполнено.

Кроме того, Соглашением предусмотрена возможность Резидента распоряжения расположенными в границах ПОЭЗ и принадлежащими ему на праве собственности объектами невидимости, в том числе объектами незавершённого строительства, путём продажи их лицу, зарегистрированному в качестве Резидента ПОЭЗ, в случае расторжения Соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 4.3-4.7 соглашения. Процедура расторжения Соглашения на момент проведения проверки не проводилась. 

В ходе проверки, также, было установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2023 № КУВИ-001/2320-78056258 земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402 на котором планировалась реализация инвестиционного проекта, находится в собственности физического лица.

По итогам проверки был подготовлен Акт внеплановой проверки исполнения условий Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, от 20.07.2017 № 100-ДП и направлен Резиденту письмом от 18.05.2023 № 73-ИОГВ-03-01/1064исх для представления в установленном порядке мотивированного возражения. Возражения от резидента не поступили.

Перечень, необходимых к устранению в срок до 01.07.2023, нарушений условий Соглашения, отражены в Уведомлении от 26.05.2023 № №73-ИОГВ-03/1121 исх. Указное уведомление было получено резидентом.

Согласно искового заявления, информация об устранении резидентом, выявленных в ходе плановой проверки, нарушений исполнения Соглашения в срок до 01.07.2023 не поступила. По информации, полученной от АО «Портовая особая экономическая зона Ульяновск», предписания, указанные в уведомлении, не исполнены.

В соответствии с п. 19 Порядка в адрес резидента было направлено письмо о предоставлении информации об устранении в срок до 25.07.2023, нарушений отражённых в Уведомлении от 26.05.2023 № №73-ИОГВ-03/1121 исх.

В адрес Резидента была направлена претензия с предложением расторжения Соглашения по соглашению сторон ввиду установленных существенных нарушений его условий.

Ввиду того, что ответчик ответ на претензию не представил, нарушения, отражённые в Уведомлении от 26.05.2023 № №73-ИОГВ-03/1121 исх, не устранил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердклинский район» Ульяновской области от 30.07.2017 № С-100-ДП, заключенного между Правительством Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки». 

Согласно искового заявления, основанием к обращению Правительства Ульяновской области в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением послужило, во-первых, отсутствие доказательств ведения деятельности в ПОЭЗ, предусмотренной Соглашением, а также обязательств по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, обязательств по осуществлению строительства объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией, обязательств по созданию рабочих мест в количестве 45 единиц, предусмотренных пунктом «Контрольные показатели реализации бизнес-плана с указанием количественных характеристик и периода их достижения»; во-вторых, нарушение норм законодательства об особых экономических зонах и условий Соглашения при передаче спорного земельного участка.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области в отзыве на исковое заявление считает заявленные требования Правительства Ульяновской области о расторжении Соглашения обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области пояснило, что согласно Федеральному закону от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон № 116-ФЗ), в редакции действующей на момент заключения Соглашения, бизнес-план является обязательным документом, подаваемым при подаче заявки на заключение (изменение) соглашения об осуществлении деятельности в особых экономических зонах.

Бизнес - план в обязательном порядке содержит информацию о размере капитальных вложений для реализации проекта, размере необходимого земельного участка, источников финансирования проекта, о сроке реализации проекта, о показателях эффективности реализации проекта (основные финансовые доходности и окупаемости), об ожидаемых преимуществ о реализации проекта на территории особой экономической зоны (в форме таблицы с расчётами по основным преимуществам), контрольных показателях реализации с указанием количественных характеристик и периода времени (момента) их достижения (например, объём капитальных вложений, объём производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг) в натуральном выражении, количество создаваемых мест).

Форма бизнес-плана утверждалась приказом Минэкономразвития России от 12.03.2011 № 101 «Об утверждении формы бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне».

Общество с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки», для заключения (внесения изменений) Соглашения, представляло бизнес-план, котором в том числе содержались сведения о земельном участке площадью 5 га, необходимом для осуществления. Заявленной в Соглашении деятельности.

Пункт 1.3 бизнес-плана, представленного резидентом 10.05.2017 содержал информацию о том, что необходимый для осуществления деятельности земельный участок у резидента имеется на основании договора субаренды, заключенного с ЗАО «Созидание» (земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402).

Аналогичную информацию о земельном участке содержал и бизнес-план, представленный резидентом в ноябре 2017 года, для внесения изменений в Соглашения.

Пункты 1.3 и 3.4 бизнес-плана, представленного резидентом 11.09.2019 содержат данные о том, что для реализации инвестиционного проекта у резидента имеется в собственности земельный участок общей площадью 5 га, с кадастровым номером 73:21:060101:402, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Место нахождения земельного участка: Ульяновская область, Чердаклинский район, муниципальное образование «Мирновское сельское поселение». Разрешённое использование земельного участка: для размещения и эксплуатации объектов портовой (аэропортовой) особой экономической зоны.

Бизнес-план содержит описание предполагаемых к постройке основных производственных и административных зданий, а также вспомогательных (обслуживающих) зданий, сооружений. Предполагаемая площадь застройки округлённо составляет 4 011м .

Достоверность сведений, содержащихся в бизнес-плане, и возможность достижения целей проекта подтверждается подписью генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» печатью общества.

Акционерное общество «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» в отзыве на исковое заявление считает заявленные требования Правительства Ульяновской области о расторжении Соглашения обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснил, что в подтверждение прав на земельный участок заявителя к бизнес-плану от 10.05.2017 были приложены копии дополнительного соглашения к договору аренды части земельного участка от 14.11.2016 года, заключенное между арендодателем - АО «Корпорация развития Ульяновской области» (собственник земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:402) и арендатором - ЗАО «Созидание» в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:402 площадью 50 000 кв.м; договор от 03.04.2017 № 127-СА субаренды земельного участка, заключенного между арендатором - ЗАО «Созидание» и субарендатором обществом с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:402 площадью 50 000 кв.м.

Управляющая компания при заключении Соглашения не имела обязательств по предоставлению резиденту земельного участка из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях осуществления им деятельности на территории ПОЭЗ.

Впоследствии согласно сведениям, предоставленным резидентом в целях внесения изменений в Соглашение, необходимый для осуществления деятельности земельный участок у Общества с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» имелся в собственности (пункт 1.3. Бизнес-плана от 11.09.2019).

К бизнес-плану от 11.09.2019 (Приложение № 1 к Соглашению в редакции дополнительного соглашения от 31.10.2019 к Соглашению) документы в подтверждение прав на земельный участок не были приложены.

Согласно общедоступным сведениям ЕГРН от 03.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402 находится в собственности физического лица (номер государственной регистрации 73:21:060101:402-73/0360/2020-6, дата государственной регистрации 08. 10. 2020).  

Сведений о наличии обременений данного земельного участка, в том числе об аренде в пользу резидента общества с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки», в Выписке из ЕГРН не содержится.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.11.2023 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Созидание", запрошены сведения о том,  действительно ли расторгнут договор аренды № 127-СА от 03.04.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки», представить соответствующие доказательства, пояснения о наличии у общества права на  земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402 в связи со сменой  собственника.

Общество с ограниченной ответственностью "Созидание" явку в судебное заседание не обеспечило, запрошенные судом сведения не представило.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о рассмотрении настоящего дела возражений на иск не представил возражении по существу спора не заявил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит  удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств, несоблюдением условий концессионного соглашения, если резидент особой экономической зоны является концессионером по такому соглашению, или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").

Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1)несоблюдение одного из существенных условий такого соглашения, предусмотренных частью 11.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе:

а) нарушение условий о предмете такого соглашения;

б) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, в случае, если их осуществление предусмотрено таким соглашением;

в) несоответствие созданных, реконструированных объектов, если их создание, реконструкция предусмотрены таким соглашением, сведениям, указанным в таком соглашении;

г) нарушение сроков проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, их частей, определенных соглашением об осуществлении деятельности, если строительство, реконструкция указанных объектов предусмотрены таким соглашением;

д) нарушение сроков размещения некапитальных строений, сооружений, их частей, определенных таким соглашением, если размещение указанных объектов предусмотрено таким соглашением;

2) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной таким соглашением;

3) неосуществление предусмотренной таким соглашением деятельности в течение шести месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

4) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено таким соглашением (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно п. 4.5 Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным нарушением изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах. Существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным законодательством об особых экономических зонах.

Пунктом 4.6 установлено, что по Соглашению существенными нарушениями при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона от особых экономических зонах, а также иные существенные нарушения условий Соглашения, а именно:

неосуществление Резидентом капитальных вложений в объёме и сроки, предусмотренные бизнес-планом, прилагаемым к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 12.03.2011 № 101;

неосуществление Резидентом инвестиционных затрат, за исключением капитальных вложений, в объёме и в сроки, предусмотренных бизнес-планом Резидента, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 12.03.2011 № 101;

неосуществление резидентом создания объектов капитального

строительства,      предусмотренного Соглашением         площадью,

предусмотренной Соглашением;

несоздание Резидентом рабочих мест в количестве и сроки, предусмотренные бизнес-планом Резидента, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 12.03.2011 № 101.

Изучив доводы истца и третьих лиц в части смены собственника спорного земельного участка, суд установил, что согласно представленной в материалы дела Филиалом ППК «Роскадастр» по Ульяновской области выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402 находится в собственности ФИО2 с 08.10.2020.

Сведения о том, действительно ли расторгнут договор аренды № 127-СА от 03.04.2017, а также доказательства прекращения у ответчика права на земельный участок с кадастровым номером 73:21:060101:402 в связи со сменой собственника в материалы дела не представлены.

В редакции дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2019 общество с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» обязуется вести деятельность в портовой особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к настоящему Соглашению бизнес-планом, а именно: 

1) складирование, хранение товаров и другие обычно оказываемые в аэропорту услуги в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; 

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (упаковка, сортировка, переупаковка, деление партии, маркировка и подобные операции); 

3) производство химических веществ; 

4) оптовая торговля неподакцизными товарами; 

5) создание Резидентом объектов капитального строительства общей площадью 4334 кв. м; 

6) создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры портовой особой экономической зоны, предусмотренных настоящим Соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

Согласно план-графика общество с ограниченной ответственностью «Русские синтетические масла и присадки» обязуется выполнить следующие мероприятия:

1. проектные работы и экспертиза в срок до 30.10.2018;

2. с 10.11.2018 начать операционную деятельность (оптовая торговля);

3. строительно-монтажные работы (производственный комплекс) в срок до 01.10.2022;

4.  произвести монтаж оборудования (производственный комплекс) в срок до 01.10.2022;

5. произвести запуск в тестовом режиме и отладка оборудования (производственный комплекс) в срок до 01.01.2023.

Существенные нарушения условий соглашения № 100-ДП  от 20.07.2017 выявлены при проведении внеплановой проверке, которая была проведена Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области в 2023 году.

Порядком осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 N 530.

Данное обстоятельство подтверждается актом № 2 от 18.05.2023 внеплановой проверки исполнения резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности от 20.07.2017 № 100-ДП.

Актом № 2 от 18.05.2023  установлено, что на момент проверки деятельности в ПОЭЗ, предусмотренная соглашением не ведется; обязательство по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, по состоянию на 30.04.2023 не исполнено; обязательство осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и  в сроки, предусмотренные бизнес-планом  и  проектной документацией   не   исполнено; объекты    капитального   строительства, предусмотренные  предметом  Соглашения,   не  созданы; обязательства по исполнению подпунктов 2.5.5, 2.5.7 - 2.5.9, 2.5.11 - 2.5.13 пункта 2.5 Соглашения не исполнены; обязательство распорядиться расположенными в границах ПОЭЗ и принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости, в том числе объектами незавершённого строительства, путём продажи их лицу, зарегистрированному в качестве резидента ПОЭЗ, в случае расторжения настоящего Соглашения по основаниям, предусмотренным пунктами 4.3-4.7 раздела 4 Соглашения, не исполнено; обязательства согласовывать с Управляющей компанией ПОЭЗ изменения   графика   строительства,   графика   подключения, присоединения объекта капитального строительства, графиков потребления соответствующих ресурсов,  а также  информировать  Управляющую  компанию  ПОЭЗ об изменении сроков строительства объекта не исполнены; обязательство предоставлять Управляющей компании ПОЭЗ отчётность о ходе реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом Резидента, не исполнено; обязательство по созданию рабочих мест в количестве 45 единиц, предусмотренное пунктом 1.8 «Контрольные показатели реализации бизнес-плана с указанием количественных характеристик и периода (момента) их достижения», на 30.04.2023 не исполнено.

Акт № 2 от 18.05.2023  был направлен ответчику письмом от 18.05.2023 № 73-ИОГВ-03-01/1064исх для представления в установленном порядке мотивированного возражения. 

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 N 530, в случае несогласия с результатами проверки резидент в течение 7 (семи) календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в федеральный орган исполнительной власти либо в орган исполнительной власти, который рассматривает их в течение 7 (семи) календарных дней и сообщает резиденту о результатах такого рассмотрения.

Таких возражений от ответчика не поступало, доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Перечень, необходимых к устранению в срок до 01.07.2023, нарушений условий Соглашения, отражены в Уведомлении от 26.05.2023 № №73-ИОГВ-03/1121 исх. Указное уведомление было получено резидентом.

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 N 530, в случае несогласия с результатами проверки резидент в течение 7 (семи) календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в федеральный орган исполнительной власти либо в орган исполнительной власти, который рассматривает их в течение 7 (семи) календарных дней и сообщает резиденту о результатах такого рассмотрения.

Таких возражений от ответчика не поступало, доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду также, не представлено.

Ответчик исковое заявление в указанной части надлежащими доказательствами не оспорил, не привел доводов и доказательств опровергающих итоги проверки. Доказательства, опровергающие позицию истца и третьих лиц, в материалах дела отсутствуют.

Во исполнение определения суда 06.12.2023 представителями Правительства Ульяновской области, Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области и Акционерного общества «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» был произведен осмотр деятельности ООО «Русские синтетические масла и материалы» на земельном участке с кадастровым номером 73:21:060101:402.

Актом совместного осмотра земельного участка земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:402 от 06.12.2023 установлено, что осматриваемая территория земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:402 ООО «Русские синтетические масла и присадки» не используется для реализации Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 30.07.2017 № С-100-ДП (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 30.10.2019). На земельном участке с кадастровым номером 73:21:060101:402 объекты капитального строительства, предусмотренные предметом Соглашения, не созданы. На момент проверки земельный участок частично огорожен забором, завален снегом, на нём расположено: комплектная трансформаторная подстанция КТП-10/0,4кВ с одним трансформатором, мощностью 250 кВА; опора железобетонная СВ-10,5 - 1шт. Через участок проходит воздушная линия ЛЭП-ЮкВ с проводом типа СИПхЗ 1x50 (самонесущий изолированный провод). Доступ к земельному участку свободный.

Принимая во внимание изложенное, требование истца о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образовании «Чердаклинский район» от 30.07.2017 № С-100-ДП суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 20.07.2017 № 100-ДП.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Русские синтетические масла и присадки" (ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                  М. В. Страдымова