940/2023-109137(1) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-4217/2023

Дело № А40-204022/22

г. Москва

21 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С., 

судей: Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной  ИФНС России № 51 по г. Москве  

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022 по делу № А40-204022/22 

по заявлению: ООО "Мелонс" (ИНН: 

<

***>)  к Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве  об оспаривании Постановления  

при участии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного ФИО2 по доверенности от 05.10.2022; лица: 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мелонс» (далее - Общество,  налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением  к Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган)  об изменении постановления № 77512134200113500003 от 31.08.2022 о прекращении  исполнения постановления о назначении административного наказания в части  прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания от  23.12.2021 № 77512134200113500002 на сумму 86 319 00 рублей и прекращение  исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021   № 77512134200113500002 в части 105 501,00 рублей.  

Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрев заявление Общества, принял решение  от 23.12.2022, которым изменил постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г.  Москве от 31.08.2022 № 77512134200113500003 в части назначенного размера  административного штрафа, подлежащего прекращению и признал постановление от  

23.12.2021 № 77512134200113500002 не подлежащим исполнению в части взыскания  штрафа превышающего 20% от суммы незаконной валютной операции.  

Не согласившись с принятым судом решением, инспекция обратилась в Девятый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить как принятое с нарушением норм права.  

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы  апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.  

Согласно постановлению № 77512134200113500002 от 23.12.2021 ООО "Мелонс"  признано виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).  

Административное наказание назначено Обществу в виде административного  штрафа в размере 75 % от суммы незаконной валютной операции, что составляет 143  865,00 рублей.  

Законность постановления № 77512134200113500002 от 23.12.2021 проверена в  судебном порядке, дело № А40-47006/2022.  

Ни ООО «МЕЛОНС», ни инспекция в порядке главы 37 АПК РФ за  пересмотром вступивших в законную силу судебных актов по делу № А40-76203/22  не обращались.  

В дальнейшем с учетом внесенных Федеральным законом от 13.07.2022 № 235- Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях» (вступили в силу 24.07.2022) изменений, ст.  1.7, п.2 ст.31.7, п.4 ст.31.8 КоАП РФ, Инспекцией 31.08.2022 вынесено  постановление № 77512134200113500003 о прекращении исполнения постановления  о назначении административного наказания в части 86 319,00 рублей (сумма штрафа  составляет 57 546,00 рублей).  

При назначении административного наказания Инспекцией учтено  неоднократное совершение Обществом административное правонарушение.  

Общество полагая, что административный штраф подлежал снижению до 20%  от суммы незаконной валютной операции, обратился с заявлением в суд.  

Решением от 23.12.2022 Арбитражный суд города Москвы изменил  постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве от 31.08.2022   № 77512134200113500003 в части назначенного размера административного штрафа,  подлежащего прекращению и признал постановление от 23.12.2021   № 77512134200113500002 не подлежащим исполнению в части взыскания штрафа  превышающего 20% (низший предел санкции с учетом изменения законодательства) от  суммы незаконной валютной операции.  

При снижении административного штрафа судом первой инстанции приняты во  внимание вступившие в законную силу изменения от 24.07.2022 утвержденные  Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - ФЗ   № 235 от 13.07.2022) в статью 15.25 КоАП РФ, согласно которым ответственность за  совершение административного правонарушения предусмотрена в размере от 20 до 40  процентов от суммы незаконной валютной операции.  

Инспекция, полагая, что снижение административного штрафа до 20%  незаконной валютной операции в данном случае не допустимо в силу неоднократности  совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.  15.25 КоАП РФ, отмечает, что административный штраф в размере до 30 % за  нарушение в сфере валютного законодательства назначен в пределах, установленных  законом.  

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О  некоторых; вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение  публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи  54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы  исключить возможность несения лицом, ответственности за совершение такого  публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

При этом данная обязанность может быть выполнена органом посредством как  отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о  привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в  частности, установлено пунктом статьи 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту  устранения ответственности части, в том числе, путем отзыва инкассовых поручений из  банков или соответствующего исполнительной документа у судебного пристава-исполнителя.  

Из пункта 2 Постановления № 37 следует, что в случае непринятия  привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении  ответственности может был решен в арбитражном суде по заявлению лица, в  отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к  ответственности.  

Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью  15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  вступившим в силу 24.07.2022, изменена ответственность за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ  административный штраф на физических/юридических лиц установлен в размере от 20  до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.  

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий  административную ответственность за административное правонарушение либо иным  образом улучшающий положение лица, совершившего административное  правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое  совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в  отношении которого постановление о назначении административного наказания не  исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную  ответственность за административное правонарушение либо иным образом  ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.  

При вынесении постановления № 77512134200113500002 от 23.12.2021  налоговым органом назначено административное наказание в минимальном размере  санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, следовательно, при применении ч.2 ст.1.7 КоАП РФ,  Федерального закона от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», налоговому  органу при вынесении постановления от 31 августа 2022 г. № 77512134200113500003  необходимо было установить административное наказание в минимальном размере  санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, учитывая, что административный штраф ООО  «МЕЛОНС» не оплачен.  

В нарушение ст. 65 АПК РФ инспекцией не представлено доказательств с  ссылками на нормы права, обосновывающую право и полномочия налогового органа  при рассмотрении вопроса прекращения исполнения постановления   № 77512134200113500002 от 23.12.2021 в части, с учетом изменения законодательства,  фактически пересмотреть выводы самой Инспекции об отсутствии обстоятельств  отягчающих ответственность Общества высказанные при рассмотрении дела об  административном правонарушении № 77512134200113500002, в также установленные  судом при рассмотрении дела № А40-76203/22.  

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно  удовлетворил заявленные требования.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой  имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не  опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке. При  этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом  первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии  с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение  суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам  дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального  права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или  изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК  РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2022 по делу № А40-204022/22  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: О.С. Сумина  Судьи: М.В. Кочешкова  

 Д.Е. Лепихин  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.