АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

https://irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                   Дело №А19-30344/2024

«06» мая 2025 года 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем «веб-конференция» заявление Общества с ограниченной ответственностью «Трансавто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664081, Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Крылатый, д. 20,кв. 2)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

о признании в части незаконным решения от 27.09.2024г. № 380124100533003, 

при участии в судебном заседании с использованием систем «веб-конференция»:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» (далее – заявитель, ООО «ТрансАвто», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ответчик, Фонд) от 27.09.2024г. № 380124100533003 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 238905,80 руб. (пункт 3.1) и в части требования о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета (пункт 4).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, а также заслушав сторон, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Трансавто» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

16.07.2024г. Обществом в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области представлены сведения о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 г.

ОСФР по Иркутской области проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки).

По итогам камеральной проверки были составлены акт камеральной проверки от 22.08.2024г. №380124100533001, которым установлено, что у ООО «Трансавто» имеется недоимка по страховым взносам в сумме 238 905,80 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г., в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

27.09.2024г. ОСФР по Иркутской области принято решение № 380124100533003об отказе в привлечении ООО «Трансавто» к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с п. 3.1 которого Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 238905,80 руб., код бюджетной классификации 79710212000061000160; в соответствии с пунктом 4 Обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Полагая, что решение  № 38012450001755  от 09.09.2024г. не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

С 01.01.2023г. ОСФР по Иркутской области осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области, функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 21, ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (п. 3 Порядка). Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 13 Правил, п. 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности до 15 апреля (включительно), такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как указал заявитель, за заявленный период и по настоящее время Общество фактически занимается услугами, связанными с транспортом/перевозкой, что соответствует основному виду деятельности в соответствии с Уставом и ЕГРЮЛ – Транспортной перевозкой грузов (ОКВЭД 52.24), что также подтверждается бухгалтерской и налоговой отчетностью.

16.07.2024г. Обществом в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области представлены сведения о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 г.

На основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представленного ООО «ТрансАвто» 16.07.2024г. за полугодие 2024г. ОСФР по Иркутской области проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки).

Камеральной проверкой установлено, что в 2024 году ООО «Трансавто» в соответствии с п. 3 Порядка в установленный срок не представило документов в подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем, согласно п. 5 Правил ОСФР по Иркутской области отнесло данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом по ОКВЭД 77.39.23 для которой установлен максимальный страховой тариф 3.4 %. 

На основании решения страховщика от 30.08.2023 № 147-сн установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 %. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом надбавки с января 2024 составляет 4.760% сумма выплат в пользу застрахованных. Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2024г. направлено в адрес ООО «Трансавто» простым электронным отправлением.

По итогам камеральной проверки были составлены акт камеральной проверки от 22.08.2024г. №380124100533001, которым установлено, что у ООО «Трансавто» имеется недоимка по страховым взносам в сумме 238 905,80 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г., в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Акт камеральной проверки от 22.08.2024г. № 380124100533001 и уведомление о вызове страхователя от 22.08.2024г. № 380124100533002 направлены в адрес ООО «Трансавто» по средствам системы электронного документооборота.

27.09.2024г. ОСФР по Иркутской области принято решение № 380124100533003 об отказе в привлечении ООО «Трансавто» к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с п. 3.1 которого Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 238905,80 руб., код бюджетной классификации 79710212000061000160; в соответствии с пунктом 4 Обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Федеральный закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №125-Ф3 страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21, 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года №713 (далее – Правила №713).

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил №713 и пункта 2 Порядка №55 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и (или) оказанных услуг. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил №713). 

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка №55). Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил №713. 

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Трансавто» не представлены документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2024г.  в срок до 15.04.2024г.

Руководствуясь п. 5 Правил региональное отделение Фонда отнесло страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом по ОКВЭД 77.39.23 для которой установлен максимальный страховой тариф 3.4 % (уведомление от 19.04.2023г.)

12.07.2024г. Обществом направлено заявление в фонд о подтверждении основного вида деятельности вместе со справкой-подтверждением основного вида деятельности за 2024 г. со страховым тарифом 0,6 почтовым отправлением (почтовый идентификатор 66678497276916).

Фондом 18.07.2024г. получено заявление Общества о подтверждении основного вида деятельности вместе со справкой-подтверждением основного вида деятельности за 2024 г. со страховым тарифом 0,6, что подтверждается отчетом получения почтовой корреспонденции по почтовому идентификатору 66678497276916.

Направив указанное заявление ООО «Трансавто» подтвердило, что видом экономической деятельности «Транспортная обработка грузов» (ОКВЭД 52.24), в соответствии с которым тариф для уплаты страховых взносов на 2024 год в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности для ОКВЭД 52.24 составляет 0,6.

Вместе с тем, ОСФР по Иркутской области, руководствуясь п. 5 Порядка № 55, в связи с непредставление ООО «Трансавто» в срок до 15.04.2024г. документов в подтверждение вида экономической деятельности на 2024, 18.04.2024 отнесло данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности с тарифом 3,4 %, по коду экономической деятельности 77.39.23 - «Аренда и лизинг подъемно- транспортного оборудования».

Из материалов дела следует, что уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2024г. направлено в адрес ООО «Трансавто» простым электронным отправлением. При этом, доказательств его получения Обществом, ответчиком не представлены.

16.07.2024г. страхователем представлена единая форма «Сведения для индивидуального персонифицированного учета и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

ОСФР по Иркутской области 19.07.2024г. в адрес ООО «Трансавто» направлено требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в раздел 2 ЕФС-1 от 17.07.2024г. № 380124076140.

На основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представленного ООО «Трансавто» 16.07.2024г. за полугодие 2024г. ОСФР по Иркутской области проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки).

Как уже указано выше, камеральной проверкой установлено, что ООО «Трансавто» в соответствии с п. 3 Порядка в установленный срок не представило документов в подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем, согласно п. 5 Правил региональное отделение Фонда отнесло данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом по ОКВЭД 77.39.23 для которой установлен максимальный страховой тариф 3.4 %.

На основании решения страховщика от 30.08.2023 №147-сн установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 %. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом надбавки с января 2024 составляет 4.760% к сумма выплат в пользу застрахованных.

По итогам камеральной проверки были составлены акт камеральной проверки от 22.08.2024г. №380124100533001, которым установлено, что у ООО «Трансавто» имеется недоимка по страховым взносам в сумме 238 905,80 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г., в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Акт камеральной проверки от 22.08.2024г. № 380124100533001 и уведомление о вызове страхователя от 22.08.2024г. № 380124100533002 направлены в адрес ООО «Трансавто» по средствам системы электронного документооборота.

27.09.2024г. ОСФР по Иркутской области принято решение № 380124100533003 об отказе в привлечении ООО «Трансавто» к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с п. 3.1 которого Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 238905,80 руб., код бюджетной классификации 79710212000061000160; в соответствии с пунктом 4 Обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, на дату вынесения оспариваемого решения Обществом в адрес Фонда представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2022, 2023.

Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически основной осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели «Транспортная обработка грузов», что позволило ему назначить размер страхового тарифа в размере 3.4%.

То обстоятельство, что страховые взносы на 2023 уплачены Обществом исходя из размера страхового тарифа в размере 3.4%, при установленном тарифе 0,6%, не свидетельствует о фактическом осуществлении Обществом иного вида деятельности, нежели «Транспортная обработка грузов» (ОКВЭД 52.24).

Учитывая изложенное, установление ООО «Трансавто» тарифа страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности, который не осуществляется заявителем (ОКВЭД 77.39.23), суд признает неправомерным.

То обстоятельство, что Уведомление об установлении Обществу страхового тарифа от 18.04.2024г. в судебном порядке не оспорено и не отменено, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда по настоящему делу в котором оспаривается решение Фонда об отказе Общества к ответственности входит проверка правомерности доначисления страховых взносов, пени и штрафа, установление факта совершения/несовершения страхователем противоправного деяния, установление обстоятельств занижения/отсутствие занижения им облагаемой базы для начисления страховых взносов, вне зависимости от того оспорено или нет Уведомление об установлении страхового тарифа.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего спора Общество факт получения уведомления не подтвердило. Фонд надлежащих доказательств, свидетельствующих о получении Обществом уведомления, не представил.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Ссылка заявителя на то, что проверка составила 1 день, в то время как в соответствии с п.2 ст.26.15 Федерального закона №125-ФЗ камеральная проверка проводится в течение трех месяцев судом отклоняется, поскольку указанное не является нарушением порядка рассмотрения материалов проверки.

Рассмотрев довод заявителя о том, что акт является формальным и необоснованным, поскольку не указаны документы, подтверждающие факт выявленное недоимки суд установил следующее.

В соответствии со ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом СФР от 31.05.2023 №933 утверждены формы документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также требований к составлению актов камеральной и выездной проверок".

Приложением №8 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. №933 установлены требования к составлению акта камеральной проверки.

Согласно п.4 Приложения №8 Акт камеральной проверки состоит из трех частей: вводной, описательной и итоговой.

Согласно п.5 Приложения №8 вводная часть акта камеральной проверки представляет собой общие сведения о проводимой проверке и проверяемом страхователе и должна содержать:

номер акта (присваивается акту при его регистрации в территориальном органе Фонда);

дату акта (под указанной датой понимается дата подписания акта лицом, проводившим проверку);

фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, проводившего камеральную проверку;

наименование территориального органа Фонда;

полное и сокращенное (при наличии) наименование организации (обособленного подразделения), фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, застрахованного (лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), в отношении которого проводится камеральная проверка;

регистрационный номер в территориальном органе Фонда;

код территориального органа Фонда;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);

адрес места нахождения организации (обособленного подразделения) или адрес постоянного места жительства индивидуального предпринимателя, физического лица, застрахованного (лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного);

период, за который проведена камеральная проверка;

указание на то, что проверка проведена в соответствии со статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ;

дату начала и дату окончания проведения камеральной проверки;

перечень документов, представленных организацией (обособленным подразделением), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, застрахованным (лицом, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), в отношении которых проводилась проверка (далее - лицо, в отношении которого проводилась проверка), а также других документов, имеющихся у территориального органа Фонда, на основе которых проведена камеральная проверка.

Согласно п.6 Приложения №8 в описательной части акта камеральной проверки указывается выявлены или не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний описательная часть акта должна содержать:

сведения о выявленной недоимке по страховым взносам;

сведения о произведенных расходах с нарушением требований законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний либо расходах, не подтвержденных документами;

сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных в ходе проверки;

сведения о произведенных расходах, излишне понесенных Фондом, в связи с представлением лицом, в отношении которого проводилась проверка, недостоверных сведений и (или) документов, сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения по страхованию или на исчисление его размера.

Согласно ч.7 Приложения №8 итоговая часть акта камеральной проверки содержит:

выводы территориального органа Фонда об отказе в назначении и выплате обеспечения по страхованию, об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию, о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом, в связи с представлением страхователем/застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) недостоверных сведений и (или) документов, сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения по страхованию или на исчисление его размера;

выводы территориального органа Фонда о взыскании с лица, в отношении которого проводилась проверка, суммы неуплаченных страховых взносов и пеней за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов;

предложения о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета и другие предложения территориального органа страховщика по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

предложение территориального органа Фонда о привлечении страхователя к ответственности с указанием оснований для привлечения к ответственности и составов правонарушений;

указание на право лица, в отношении которого проводилась камеральная проверка, представить письменные возражения по акту выездной проверки в целом или по его отдельным положениям в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки.

Так, из анализа акта проверки 22.08.2024г. №380124100533001следует, что перечень документов, представленных организацией (обособленным подразделением), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, застрахованным (лицом, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), в отношении которых проводилась проверка (далее - лицо, в отношении которого проводилась проверка), а также других документов, имеющихся у территориального органа Фонда, на основе которых проведена камеральная проверка, подлежащих отражению в пункте 2 акта, не указан.

Также из акта проверки не ясно, каким образом фондом исчислена сумма недоимки по страховым взносам.

Таким образом, акт выездной проверки также составлен Фондом с нарушением названных норм законодательства.

Несоблюдение фондом требований к оформлению ненормативного правового акта, лишило возможности страхователю привести свои возражения.

По аналогичным обстоятельствам суд признает обоснованными доводы заявителя об отсутствии в оспариваемом решении обоснования начисления недоимки.

Довод заявителя о том, что в оспариваемом решении Фондом не дана оценка возражениям Общества на акт, судом отклоняется, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о получении Фондом возражений, Обществом не представлено.

Представленное в материалы дела подтверждение получения органом ПФР 15.07.2024, судом во внимание не принимается, поскольку ссылка на какой-либо документ отсутствует.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Фонда не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку основания для установления страхового тарифа в размере 3,4% не подтверждены, доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа, не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 27.09.2024г. № 380124100533003 об отказе в привлечении ООО «Трансавто» к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с п. 3.1 которого Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 238905,80 руб., код бюджетной классификации 79710212000061000160; в соответствии с пунктом 4 - внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета является недействительным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов (должностных лиц) совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых действий, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконными действия государственного органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания действий соответствующего органа (должностного лица) незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Суд полагает, что именно поэтому в числе требований к заявлению, подаваемому по делам, указанным в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не названа необходимость для заявителя формулировать требование о способе защиты его права, нарушенного оспариваемыми действиями (бездействием). Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием), и предъявить требование о признании таких действий (бездействия) незаконными.

Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходит из того, что наряду с организационным требованием о признании незаконными действий (бездействия) в качестве самостоятельного может рассматриваться только имущественное требование о защите нарушенных прав и законных интересов заявителя (например, при оспаривании бездействия налогового органа, выразившегося в отказе возвратить или возместить налог, возможно одновременное заявление требования о взыскании невозвращенной или невозмещенной суммы налога).

Такой подход изложен в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июля 2003 года №73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года №65 «О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов».

В иных случаях (когда требования заявителя носят организационный характер), по мнению суда, формулировка пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что если заявитель не включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты (что он делать не обязан, поскольку закон этого не требует), то суд вправе самостоятельно применить надлежащий способ защиты нарушенного права либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного суд полагает возможным возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Трансавто», в установленном законом порядке.

При этом, суд отмечает, что для установления тарифа по страховым взносам необходимо исследование полного пакета документов, что входит в компетенцию ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.1, пункт 4 решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 27.09.2024г. № 380124100533003 об отказе в привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

               Судья                                                                                  Л.А. Куклина