АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; 

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                  Дело № А19-7319/2024

12.09.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2024

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 23 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (665708, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БРАТСК, УЛ. ПИОНЕРСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙЖ/Р), Д.6А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д. 55, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; обязании аннулировать запись,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт;

от МИФНС РОССИИ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 10.01.2024, диплом;

от МИФНС РОССИИ № 23 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: не явились,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Братский городской суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, МИФНС России № 17 по Иркутской области, инспекция, налоговый орган) о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; обязании аннулировать запись.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 28.02.2024 заявление ФИО1 передано по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.04.2024 заявление ФИО1 принято к производству, назначено судебное заседание.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель МИФНС РОССИИ № 17 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

МИФНС РОССИИ № 23 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечила, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представила.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.08.2022 в МИФНС России № 17 по Иркутской области по телекоммуникационным каналам связи поступили документы (вх. № 17683А) на государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, а именно: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001, копия паспорта гражданина РФ. Указанные документы подписаны электронной подписью ФИО1, выданной ЗЛО «Калуга Астрал», со сроком действия с 23.08.2022 по 23.11.2023.

26.08.2022 МИФНС России № 17 по Иркутской области по результатам рассмотрения представленных документов, в ЕГРИП внесены сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) 322385000077477.

За период с 26.08.2022 по 31.12.2022 налоговым органом ФИО1 начислены страховые взносы на ОПС и ОМС, а именно:

- на обязательное пенсионное страхование в сумме 12037,23 руб.=(34445,00/12)*4+(34445,00/12)/31*6;

- на обязательное медицинское страхование в сумме 3063,39 руб.=(8766,00/12)*4+(8766,00/12)/31*6.

Кроме того, ФИО1 начислены страховые взносы в совокупном фиксированном размере за период деятельности с 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумме 45842 руб.

В связи с неуплатой страховых взносов, налоговым органом сформировано требование от 08.07.2023 № 380469174, со сроком исполнения до 28.08.2023.

Между тем, согласно доводам заявления, ФИО1 с заявлением на регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 17 по Иркутской области не обращался.

Не согласившись с решением МИФНС России № 17 по Иркутской области о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ФИО1, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРИП содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе, среди прочего: дата и место рождения; место жительства в Российской Федерации; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ).

В пункте 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Вместе с тем отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не может означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию; заявлением, представляемым в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как следует из материалов дела, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН и дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения: 322385000077477, 26.08.2022) вынесено на основании заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001, копия паспорта гражданина РФ. Указанные документы подписаны электронной подписью ФИО1, выданной ЗЛО «Калуга Астрал», со сроком действия с 23.08.2022 по 23.11.2023.

Между тем, согласно доводам заявления, ФИО1 с заявлением на регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 17 по Иркутской области не обращался; в судебном заседании ФИО1 пояснил, что, по его мнению, регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя осуществили неустановленные лица. На основании данного факта ФИО1 обратился в органы полиции, однако ОП 6 МУ МВД России в возбуждении уголовного дела было отказано со ссылкой на возможность защиты своих прав в гражданско-правовом порядке.

В целях установления действительных паспортных данных ФИО1 и с учетом доводов истца о том, что заявление о его регистрации предпринимателем было направлено неустановленным лицом, судом был направлены следующие запросы:

1.                  истребовать у АО «Калуга астрал» – сведения о выданной электронной подписи на имя ФИО1, дата рождения 23.04.1983, со сроком действия с 23.08.2022 по 23.11.2023 с приложением копий документов, приложенных к заявлению о выдаче электронной подписи, в  том числе копии паспорта, фотографии заявителя.

2.                  истребовать у ГУ МВД России Иркутской области – сведения о выданном паспорте на ФИО1 (выдан отделом УФМС России по Иркутской области в гор. Братске и Братском р-не 06.05.2011 380-010) с приложением копии ЗАЯВЛЕНИЯ  о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, на основании которого был выдан указанный паспорт. При этом суд отдельно отмечает, что в копии заявления должна быть отражена фотография заявителя.

3. истребовать у ГУ МВД России Иркутской области – сведения о всех выданных паспортах на имя: ФИО1, дата рождения 23.04.1983, место рождения гор. Тайшет Иркутской области, с указанием даты их выдачи и причин замены.

4.  Истребовать акционерного общества «Альфа-Банк» – сведения о приеме заявления на выдачу сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также вручению сертификатов ключей проверки электронных подписей на имя ФИО1, дата рождения 23.04.1983, (ЭЦП была выдана со сроком действия с 23.08.2022 по 23.11.2023) с приложением копий документов, приложенных к заявлению о выдаче электронной подписи, в  том числе копии паспорта, фотографии заявителя. Представить сведения о том, как образом АО «Альфа-Банк» идентифицировало заявителя при его личном присутствии, представить соответствующие доказательства по идентификации ФИО1.

Из представленного налоговым органом отзыва следует, что к заявлению о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя была приложена копия паспорта ФИО1 от 06.05.2011 с номером 503525 (т. 1, л.д. 36-37). 

Согласно поступившим ответам АО «Калуга астрал» и акционерного общества «Альфа-Банк», эта же копия паспорта ФИО1 от 06.05.2011 с номером 503525 была приложена к соответствующим заявлению о выдаче электронной подписи.

Между тем, фотография ФИО1 из копии паспорта от 06.05.2011 с номером 503525 явно отличается от фотографии ФИО1 из копии паспорта от 10.05.2023 (т.1, л.д. 92). Оригинал паспорта обозревался судом в судебном заседании 10.06.2024. 

От ГУ МВД России Иркутской области истребуемые судом сведения не поступили, однако, по мнению суда, для рассмотрения настоящего дела достаточно имеющихся в деле доказательств.

Суд отдельно отмечает, что заявителем в судебное заседание 29.08.2024 представлена копия паспорта ФИО1 от 06.05.2011 с номером 503525 (то есть с абсолютно идентичными данными), в которой, между тем, содержится иная фотография, схожая с фотографией актуального паспорта заявителя.

Таким образом, приложенная к заявлению о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя копия паспорта содержит сведения, не соответствующие действительным данным, представленным заявителем в суд.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН и дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения: 322385000077477, 26.08.2022) вынесено на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение МИФНС России № 17 по Иркутской области о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН и дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения: 322385000077477, 26.08.2022) не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать МИФНС России № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

При подаче настоящего заявления в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 30.01.2024.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, вопреки позиции ответчика, разъяснения, изложенные в пункте 19 постановления Пленума от 21.01.2016 № 1, касаются исключительно издержек, понесенных в связи с рассмотрением дела (статьи 106 АПК РФ), и не затрагивают вопросы применения законодательства о возмещении расходов по уплате стороной государственной пошлины (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2023 N 304-ЭС22-27738 по делу N А45-35421/2021).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с МИФНС России № 17 по Иркутской области в пользу ФИО1

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН и дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения: 322385000077477, 26.08.2022).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 (дата рождения 23.04.1983, место рождения: Иркутская область, гор. Тайшет) в порядке, установленном действующим законодательством.

Взыскать с Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                               С.И. Гущина