АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21133/2024

г. Тюмень

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025  года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., после перерыва – секретарем судебного заседания Шипуновой Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени 

к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» 

о взыскании в доход бюджета города Тюмени части субсидии в связи с недостижением результатов предоставления субсидии в размере 10 830 072,80 рублей по договору №7ДС и в размере 8 560 313,96 рублей по договору №7Д, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 20.01.2003, адрес: 625036, 

<

...>)

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 50 от 04.05.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.08.2024,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 14.01.2025 № 622/1,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее – истец, Департамент) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн»  (далее – ответчик, Общество) о взыскании в доход бюджета города Тюмени части субсидий, в связи с недостижением результатов предоставления субсидий: 10 830 072 (десять миллионов восемьсот тридцать тысяч семьдесят два) рублей 80 копеек в рамках Договора № 7ДС; 8 560 313(восемь миллионов пятьсот шестьдесят тысяч триста тринадцать) рублей 96 копеек в рамках Договора № 7Д.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, заявил ходатайство об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление третье лицо требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От истца поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало позицию истца.

В заседании суда первой инстанции, открытом 05.03.2025, был объявлен перерыв до 14.03.2025, после окончания которого, судебное заседание продолжено. Информация о перерывах в судебном заседании размещена на информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Из материалов дела следует, что между департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее — Департамент, Уполномоченный орган) и ООО «Тюменьавтолайн» (далее — Ответчик, Перевозчик, Получатель субсидии) 23.12.2020 заключен муниципальный контракт № 04000.20.096 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее — Контракт).

В соответствии с условиями Контракта Перевозчик вправе получать субсидии в порядке и размере, определенном следующими нормативными правовыми актами:

- постановлением Администрации города Тюмени от 19.04.2016 № 100-пк «О льготном проезде отдельными категориями граждан на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ» (далее — Постановление № 100-пк);

- постановлением Администрации города Тюмени от 26.08.2013 № 112-пк «Об утверждении порядка предоставления субсидии путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования» (далее — Постановление № 112-пк).

Вышеуказанными муниципальными нормативными правовыми актами установлено, что субсидии на возмещение проезда льготных пассажиров предоставляются Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки в городе Тюмени в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на основании договора о предоставлении субсидии.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является Департамент, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.

В рамках исполнения Контракта и в соответствии с Постановлением № 100-пк, между Департаментом и ООО «Тюменьавтолайн» на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам от 20.01.2023 № 7ДС (далее — Договор № 7ДС) в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам категориям граждан, имеющим льготы на проезд в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 05.07.2007 № 618.

Согласно пункту 1.3 Договора № 7ДС результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (далее - АСД), на дату окончания срока действия Договора № 7ДС, значение которого составляет 90%.

Пунктом 3.2.7 Договора № 7ДС установлена обязанность Получателя субсидии по предоставлению в Уполномоченный орган отчета о достижении значений результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной Приложением № 2 к Договору № 7ДС. 

В соответствии с пунктом 3.1.5 Договора № 7ДС оценку достижения Получателем субсидии значений результата предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом.

Согласно пункту 4.3 Договора № 7ДС в случае недостижения результата предоставления субсидии, Получателем субсидии осуществляется возврат субсидии в бюджет. Размер субсидии, подлежащий возврату определяется в соответствии с пунктом 5.3 приложения 2 Постановления № 100-пк.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 100-пк отчет о достижении значений результата предоставления субсидии Получателем субсидии в Уполномоченный орган предоставляется вместе с отчетом за последний месяц текущего года (декабрь) за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Так, согласно условиям Договора № 7ДС срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении значений результата предоставления субсидии за 2023 год определён не позднее 15.01.2024.

Вместе с тем, ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии, отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредоставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, в соответствии с письменным поручением и.о. Главы города Тюмени к информации Департамента от 16.02.2024 №45-08-694/24, приказом Департамента от 26.02.2024 № 45-60-220/24 «О проведении внеплановой камеральной проверки ООО «Тюменьавтолайн», подпунктом «б» пункта 4.13 Порядка осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 №44-пк, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 100-пк по Договору № 7ДС.

По результатам проверки Департаментом установлено следующее.

Департаментом в МКУ «Тюменьгортранс», уполномоченное на осуществление диспетчерского сопровождения регулярных перевозок, письмом от 04.03.2024 № 45-54-629/24 направлен запрос о фактическом выполнении ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, за 2023 год.

Согласно письму МКУ «Тюменьгортранс» от 05.03.2024 № 60-54-860/24 доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2023 год составляет 67,56% - что менее установленного Договором № 7ДС значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии.

Руководствуясь пунктом 4.3 Договора № 7ДС Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет, который подробно приведен в иске.

Согласно расчету размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн» в бюджет, составляет 10 830 рублей 80 копеек.

Также, в рамках исполнения Контракта и в соответствии с Постановлением № 112-пк, между Департаментом и ООО «Тюменьавтолайн» на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в целях возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени, имеющих право на льготный проезд в соответствии с законодательством Тюменской области, заключен договор о предоставлении субсидий на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте  общего  пользования   на  муниципальных  маршрутах  регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени от 20.01.2023 № 7Д (далее — Договор № 7Д).

Согласно пункту 1.3 Договора № 7Д результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора № 7Д, значение которого составляет 90%.

В этой связи пунктом 3.2.7 Договора № 7Д установлена обязанность Получателя субсидии по предоставлению в Уполномоченный орган отчета о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной Приложением № 2 к Договору № 7Д. В соответствии с пунктом 3.1.5 Договора № 7Д оценку достижения Получателем субсидии результата предоставления субсидии осуществляет Уполномоченный орган.

Согласно пункту 4.3 Договора № 7Д в случае недостижения результата предоставления субсидии, Получателем субсидии осуществляется возврат субсидии в бюджет. Размер субсидии, подлежащий возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.3 Постановления № 112-пк.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 112-пк отчет о достижении результата предоставления субсидии Получателем субсидии в Уполномоченный орган предоставляется вместе с отчетом за последний месяц текущего года (декабрь) за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Так, согласно условиям Договора № 7Д срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год - не позднее 15.01.2024.

Вместе с тем, ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредоставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, в соответствии с письменным поручением и.о. Главы города Тюмени к информации Департамента от 16.02.2024 №45-08-694/24, приказом Департамента от 26.02.2024 № 45-60-220/24 «О проведении внеплановой камеральной проверки ООО «Тюменьавтолайн», подпунктом «б» пункта 4.13 Порядка осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 №44-пк, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 112-пк по Договору № 7Д.

По результатам проверки Департаментом установлено следующее.

Департаментом в МКУ «Тюменьгортранс», уполномоченное на осуществление диспетчерского сопровождения регулярных перевозок, письмом от 04.03.2024 № 45-54-629/24 направлен запрос о фактическом выполнении ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, за 2023 год.

Согласно письму МКУ «Тюменьгортранс» от 05.03.2024 № 60-54-860/24 доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2023 год составляет 67,56%, - что менее установленного Договором № 7Д значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии.

Руководствуясь пунктом 4.3 Договора № 7Д Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет. который подробно приведен в иске.

Согласно расчету размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн» в бюджет, составляет 8 560 313 рублей 96 копеек.

Департаментом 10.06.2024 в адрес ООО «Тюменьавтолайн» направлены требования о возврате субсидий исх. № 45-63-Исх-001458/24, №45-63-Исх-001454/24. 

Ответчиком представлено возражение на одно из требований, в которых он не согласен с требованиями Департамента ввиду того, что достижение результата предоставления субсидии не является условием предоставления субсидии.

С учетом данных обстоятельств, Департамент обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств, в том числе и коммерческим организациям, регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий ее предоставления.

В рассматриваемом случае, Договор №7ДС заключен в соответствии с Постановлением № 100-пк.

В соответствии с пунктом 1.4 приложения 2 Постановления № 100-пк субсидия предоставляется в целях реализации муниципальной программы в сфере развития дорожно-транспортной сети города Тюмени путем возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам льготным категориям граждан, указанным в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из их соответствия критерию отбора, указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор). Критерием отбора в соответствии с настоящим Порядком является наличие заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом муниципального контракта (муниципальных контрактов), указанного (-ых) в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка (пункты 1.5, 1.6 приложения 2 Постановления № 100-пк).

Субсидия предоставляется получателям субсидии, включенным по результатам проведенного отбора в реестр получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком (пункт 3.1 приложения 2 Постановления № 100-пк).

В силу положений пункта 3.5 приложения 2 Постановления № 100-пк получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор.

Результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (далее - АСД), на дату окончания срока действия договора. При недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется в соответствии с главой 5 настоящего Порядка (пункт 3.19 приложения 2 Постановления № 100-пк).

В соответствии с пунктом 4.1 приложения 2 Постановления № 100-пк Получатель субсидии ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим, передает отчет в уполномоченный орган в целях подтверждения фактически произведенных затрат по перевозке льготных категорий граждан. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 3 рабочих дней со дня окончания указанного периода. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Согласно пункту 4.1 приложения 2 Постановления № 100-пк Получатель субсидии одновременно с предоставлением отчета за последний отчетный месяц (период месяца), указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляет в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Договора №7ДС, получатель субсидии принял на себя обязательство представлять в уполномоченный орган отчет о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной приложением №1 к договору.

Согласно пункту 5.1 приложения №2 Постановления №100-пк уполномоченный орган осуществляет проверки за соблюдением Получателями субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком, договором. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений порядка и условий предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

Аналогичные положения содержит Договор №7ДС.

Пунктом 1.3 Договора №7ДС установлено, что результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора №7ДС размер субсидии, подлежащей возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.3 Порядка.

Согласно условиям Договора № 7ДС срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2023 год определён не позднее 15.01.2024.

Однако ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 100-пк по Договору № 7ДС.

По результатам проверки Департаментом установлено, что доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2023 год составляет 67,56%, - что менее установленного Договором № 7ДС значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии. 

Руководствуясь пунктом 4.3 Договора № 7ДС Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет, согласно которому размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн»   в  бюджет,  составил 10 830 072,80 рублей.

Договор №7Д заключен в соответствии с Постановлением № 112-пк.

В соответствии с пунктом 1.4 приложения 2 Постановления № 112-пк субсидия предоставляется в целях реализации муниципальной программы в сфере развития дорожно-транспортной сети города Тюмени путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени.

Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из их соответствия критерию отбора, указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор). Критерием отбора в соответствии с настоящим Порядком является наличие заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом муниципального контракта (муниципальных контрактов), указанного (-ых) в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка (пункты 1.5, 1.6 приложения 2 Постановления № 112-пк).

Субсидия предоставляется получателям субсидии, включенным по результатам проведенного отбора в реестр получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком (пункт 3.1 приложения 2 Постановления № 112-пк).

В силу положений пункта 3.5 приложения 2 Постановления № 112-пк получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор.

Результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД, на дату окончания срока действия договора. При недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется в соответствии с главой 5 настоящего Порядка (пункт 3.17 приложения 2 Постановления № 112-пк).

В соответствии с пунктом 4.1 приложения 2 Постановления № 112-пк Получатель субсидии ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим, предоставляет отчет в уполномоченный орган в целях подтверждения фактически произведенных затрат по перевозке льготных категорий граждан и фактически выполненных рейсах по маршрутам. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 3 рабочих дней со дня окончания указанного периода. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Согласно пункту 4.2 приложения 2 Постановления № 112-пк получатель субсидии одновременно с предоставлением отчета за последний отчетный месяц (период месяца), указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляет в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Договора №7Д, получатель субсидии принял на себя обязательство представлять в уполномоченный орган отчет о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной приложением №2 к договору.

Согласно пункту 5.1 приложения №2 Постановления №112-пк уполномоченный орган осуществляет проверки за соблюдением Получателями субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком, договором. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений порядка и условий предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

Аналогичные положения содержит Договор №7Д.

Пунктом 1.3 Договора №7ДС установлено, что результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора №7Д размер субсидии, подлежащей возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.3 Порядка.

Согласно условиям Договора № 7Д срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2023 год определён не позднее 15.01.2024.

Однако ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2023 по 31.12.2024. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 112-пк по Договору № 7Д.

По результатам проверки Департаментом установлено, что доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2023 год составляет 67,56%, - что менее установленного Договором № 7Д значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии. 

Руководствуясь пунктом 4.2 Договора № 7Д Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет, согласно которому, размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн»  в  бюджет,  составил 8 560 313,96 рублей.

Осуществленные расчеты проверены судом и признаны арифметически верными, соответствующим положениям заключенных Договоров № 7ДС, № 7Д, Постановления № 100-пк, Постановления № 112-пк.

В рассматриваемом случае, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств достижения результата предоставления субсидий (выполнения пассажирским транспортом общего пользования 90 и более % рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом (муниципальным контрактом), ООО «Тюменьавтолайн» не представлено.

Суд считает, что обществом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции. Доводы ответчика подлежат отклонению за их недоказанностью ответчиком, необоснованностью. Фактически доводы ответчика не опровергают доводы истца и представленные им доказательства.

Правовых оснований для снижения размера подлежащей возврату субсидии, суд не находит, поскольку положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, вопреки позиции ответчика, к данным правоотношениям не применяются.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая требования бюджетного законодательства, муниципального законодательства о порядке предоставления субсидий в указанной выше сфере деятельности, исходя из наличия в деле доказательств, подтверждающих получение обществом субсидий, а также несоблюдение им установленных соглашениями условий в части достижения показателей результативности, суд приходит к выводу о взыскании с общества в пользу департамента дорожной инфраструктуры и транспорта для зачисления в доход бюджета города Тюмени суммы субсидий в заявленном размере.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно  части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 419 904,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» в пользу департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени для зачисления в доход бюджета города Тюмени суммы субсидий в размере 10 830 072,80 рублей по договору №7ДС и в размере 8 560 313,96 рублей по договору №7Д. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 419 904,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Кузнецова О.В.