Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3032/2024

г. Хабаровск

26 июня 2024 года

Резолютивная часть решения 24.06.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Драпей А.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Управлению промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска

о признании недействительным решения от 12.02.2024

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр».

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился;

от Управления промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска: ФИО1, по доверенности № 1.1-29-437 от 26.12.2023, ФИО2, по доверенности № 20-67 от 22.12.2023;

от МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ»: ФИО3, директор, распоряжение от 06.04.2023 № 302-К; ФИО4, по доверенности от 23.11.2023 № 23-11/23.

 

Сущность спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее – ООО «Бриз», заявитель, Общество)  обратилось в суд с заявлением к Управлению промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска (далее – Управление) о признании недействительным решения от 12.02.2024.

Определением от 13.05.2024 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр» (далее - МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ»).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

В предварительном судебном заседании представитель ООО «Бриз» ходатайствовал о допросе свидетеля, однако в последующие судебные заседания явка свидетеля не обеспечена.

Представители Управления промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска с требованиями заявления не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» в судебном заседании указали на законность и обоснованность принятого Управлением решения, дали пояснения согласно отзыву, ответили на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Решением Управления промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска от 12.02.2024 № 18.1-15/841 прекращено действие свидетельства серии 00ХА27 № 000260 об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту  регулярных перевозок № 16-1, выданного ООО «Бриз».

На основании положений ч. 2.1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ с 13.02.2024, Управлением также прекращено действие свидетельств, выданных по результату открытого конкурса, проведенного в отношении маршрутов, включенных в состав одного лота, а именно:

- свидетельство серии 00ХА27 № 000258 по маршруту № 7 «Железнодорожный вокзал - Управление ТЭЦ-3»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000259 по маршруту № 13 «Дворец профсоюзов - Весовая овощесовхоза»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000261 по маршруту № 16В-1 «Завод Балтимор» - Завод «Балтимор»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000262 по маршруту № 29К «ул. Калараша - ул. Калараша».

Не согласившись с решением Управления ООО «Бриз» обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания предписания недействительным  (незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствие с пунктом 1 Постановления Администрации г. Хабаровска от 31.07.2015 администрация города Хабаровска в лице управления промышленности, транспорта, связи является уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок на территории городского округа «Город Хабаровск».

Решением Хабаровской городской Думы принято решение от 19.03.2019 за № 1039 об утверждении положения об управлении промышленности, транспорта, связи администрации города Хабаровска (далее Положение № 1039).

Положение № 1039 определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления промышленности, транспорта, связи администрации города Хабаровска.

Согласно пункту 3.31 Положения № 1039 Управление оформляет, переоформляет, выдает и прекращает действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Пунктом 7 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

7) принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд.

Как установлено судом, в соответствии с Порядком проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденного постановлением Администрации города Хабаровска от 16.03.2016 № 771, для определения постоянного перевозчика на маршруты № 7, 13, 16-1, 29К Управлением 03.12.2020 объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок по указанным муниципальным маршрутам.

22.12.2020 в Управление поступила заявка ООО «Бриз» на участие в вышеуказанном конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, включенным в состав лота № 1.

По итогам заседания конкурсной комиссии 19.01.2021 открытый конкурс по маршрутам, включенным в состав лота № 1, признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка (ООО «Бриз») на участие в открытом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

Перевозчику ООО «Бриз» были выданы свидетельства и карты маршрутов, включенных в состав лота № 1, сроком действия с 23.04.2021 по 22.04.2026.

В силу Требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2018 г. № 308-пр, юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Хабаровского края, обязаны соблюдать следующие требования:

- максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала на межмуниципальных и муниципальных маршрутах, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение одного квартала на межмуниципальных и муниципальных маршрутах, не должно превышать 1/20 (в случае если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации);

- передача в режиме реального времени мониторинговой информации о местоположении транспортного средства, следующего по маршруту регулярных перевозок, с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве, в государственную информационную систему «Региональная навигационная информационная система Хабаровского края».

При наличии муниципальной навигационной информационной системы необходимо обеспечить бесперебойную передачу информации в режиме реального времени о местоположении транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах, только в муниципальную навигационную информационную систему.

Как следует из пояснений представителей Управления и подтверждается материалами дела, ООО «Бриз» с начала осуществления перевозок по указанным выше маршрутам допускались многочисленные нарушения, в том числе: несоблюдение расписания, невыполнение рейсов, отсутствие поступления мониторинговой информации от бортового навигационно-связного оборудования, установленного на автобусах и др.

В 2023, 2024 годах по итогам информации, полученной с использованием программного комплекса «АСК-Пассажирский транспорт» управлением административно-технического контроля администрации г. Хабаровска в рамках осуществления муниципального контроля в адрес ООО «Бриз» направлены многочисленные предостережения о недопустимости наличия признаков нарушения обязательных требований установленных в п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.08.2018 № 308-пр.

12.02.2024 в адрес Управления поступила информация МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» о том, что перевозчиком ООО «Бриз» с 08.02.2024 по 11.02.2024 на маршруте № 16-1 не выполнено ни одного рейса. В системе безналичной оплаты проезда транзакции по данному маршруту также не зафиксированы.

Согласно планированию маршрута № 16-1 на февраль 2024, по указанному маршруту № 16-1 заявлен автобус с гос. номером 

<

***>.

Однако указанный автобус в период с 08.02.2024 по 11.02.2024 на линию маршрута №  16-1 не выходил в связи с технической неисправностью и отсутствием водителя, что подтверждается перепиской в WhatsApp диспетчера МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» с диспетчером ООО «Бриз».

Кроме того, Управление запросило у Ространснадзора информацию о поступлении навигационных данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от автобуса с гос. номером 

<

***> с номером прибора EGTS865473034145964, а также треков о движении данного автобуса за 08.02.2024, 09.02.2024, 10.02.2024, 11.02.2024.

МТУ Ространснадзора по ДФО в ответе от 20.12.2021 № 5.4.42-685 сообщило, что транспортное средство с регистрационным знаком 

<

***> не осуществляло передачу данных о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании представитель заявителя, опровергая факт отсутствия автобуса на маршруте № 16-1 за указанный период указал, что в период с 08.02.2024 по 10.02.2024 рейсы осуществлял автобус с номером АВЗ12/25.

Однако суду представлены документы и пояснения, опровергающие данный довод.

Согласно отчетам по проездам в городском транспорте в разрезе маршрутов с 08.02.2024 по 11.02.2024, за указанный период по маршруту № 16-1 было осуществлено 0 поездок, транзакции по оплате проезда отсутствуют.

Представитель МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» суду пояснил, что ни в субботу, ни в воскресение (10.02.2024, 11.02.2024) транзакция (платежей) не было ни по маршруту 16-1, ни по маршруту 16В-1, автобусы на маршруты не выходили.

В дополнении к заявлению ООО «Бриз» указывало, что водитель автобуса АВЗ12/25 переходя с маршрута 16В-1 на маршрут 16-1 08 и 09.02.2024 не произвел переключение на аппретуре – валидатор с маршрута 16В-1 на маршрут 16-1, однако доказательств данного утверждения суду не представлено.

Из видеозаписи трека автобуса № АВ 312/25 на даты с 08.02.2024 по 11.02.2024 по маршруту № 16-1 следует, что рейсы автобусами с гос. номерами АВ 312/25 и 

<

***> не выполнялись, 10.02.2024 и 11.02.2024 передача мониторинговой информации от бортового навигационно-связного оборудования не осуществлялась.

Актами мониторинга соблюдения расписания маршрута № 16-1 с 08.02.2024 по 11.02.2024 на остановочном пункте «Улица Уборевича» установлено, что перевозки пассажиров в соответствии с утвержденным расписанием не осуществлялись, за период мониторинга движение автобуса по маршруту № 16-1 не установлено.

Аудиозаписи звонков граждан в МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ», ожидающих автобус маршрута № 16-1 на остановочных пунктах в период с 07.02.2024 по 11.02.2024 указывают на то, что граждане неоднократно сообщали об отсутствии автобусов на линии.

На основании изложенного Управлением было принято решение о прекращении действия свидетельства  серии  00ХА27  №  000260  об  осуществлении  перевозок  по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 16-1, выданного ООО «Бриз», в связи с невыполнением 08.02.2024, 09.02.2024, 10.02.2024, 11.02.2024 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 16-1 в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием.

Заявитель указывает, что  в период с 08.02.2024 по 09.02.2024 по маршрутам № 16-1, 16В-1 выходили транспортные средства, а именно автобус с гос. номером АВ 312/25, ссылаясь на сведения ретрансляции с аппаратуры спутниковой навигации, установленной на маршрутный автобус в виде отчета мониторинга движения транспортного средства.

Однако действие свидетельств прекращено в связи с невыполнением рейсов по маршруту № 16-1.

Путь следования круговых маршрутов № 16-1, 16В-1 встречного направления проходит по одним и тем же улицам и через одинаковые остановочные пункты. Заявитель, представив в суд сведения ретрансляции на автобус маршрута № 16В-1 с гос. номером АВЗ12/25 на даты 08.02.2024, 09.02.2024 указывает, что данный автобус выполнял рейсы по маршруту № 16-1.

Вместе с тем, из информации МБУ «ХМНИЦ», автобус с гос. номером АВ312/25 в период с 08.02.2024 по 10.02.2024 осуществлял рейсы по маршруту № 16В-1.

В судебном заседании представители МБУ «ХМНИЦ» продемонстрировали данные из системы АСК-навигация, согласно которой 08.02.2024 по маршруту № 16В-1 автобусом с гос. номером АВ312/25 было сделано 6 рейсов. На маршрут 16-1 автобус не выходил, по маршруту 16-1 не было сделано ни одного рейса.

То есть данными системы АСК-навигация подтверждается, что с 08.02.2024 по 11.02.2024 рейсы на маршруте 16-1 ООО «Бриз» не осуществлялись.

Из изложенного следует, что ООО «Бриз» в нарушение пункта 7 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ не выполнил по маршруту 16-1 в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд, тогда как расписанием движения автобусов по маршруту 16-1 предусмотрено выполнение 24 рейсов в сутки двумя автобусами, с 07.09 до 19.03.

В связи с чем Управлением правомерно принято оспариваемое решение.

Довод ООО «Бриз» о том, что акты от 09.02.2024, 10.02.2024, 12.02.2024 не подтверждают отсутствие автобуса на маршруте 16-1, судом не принимается, поскольку наряду с иными доказательствами судом установлено вышеизложенные обстоятельства и спорные акты проверки доказывают, в том числе, невыход автобусов общества на маршрут 16-1.

Заявитель указывает, что Управлением при принятии оспариваемого решения, не составлены акты фотофиксации, не запрашивались сведения о нахождении транспортного средства и выхода его на линию, не принимались распорядительные акты о создании экспертной комиссии для проведения мониторинга о нахождении транспортного средства на линии, не осуществлялся мониторинг с выездом на спорные остановочные пункты, а также не привлекались представители контролирующих органов (ГИБДД, Ространснадзора).

Указанные доводы не соответствуют действующему законодательству, которое не предусматривает проведение вышеуказанных мероприятий, и опровергаются сведениями, представленным МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ».

Пунктом 9.3 Порядка организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением администрации города Хабаровска от 21.04.2016 г. № 1315 предусмотрено, что при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества обеспечивают:

2) передачу информации о движении транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, в муниципальную информационную систему навигации в непрерывном и круглосуточном режиме;

4) предоставление в управление промышленности, транспорта, связи:

- информации о номерах бортового оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленного на транспортных средствах, с привязкой к номерам государственных регистрационных знаков не позднее пяти рабочих дней до даты начала осуществления перевозок по маршруту;

- информации о номерах государственных регистрационных знаков, марках, годах выпуска транспортных средств, номерах бортового оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленного на транспортных средствах, с приложением копий паспортов транспортных средств, свидетельств о государственной регистрации транспортных средств, документов, подтверждающих основание приобретения права на транспортные средства, не позднее трех рабочих дней до даты замены транспортных средств, включения дополнительных транспортных средств в базу данных программного комплекса муниципальной информационной системы навигации. Характеристики указанных транспортных средств должны соответствовать сведениям, указанным в картах соответствующего маршрута;

- информации о планировании работы каждого транспортного средства по маршруту для формирования плановых заданий по выполнению расписаний в автоматизированной системе управления пассажирским транспортом не позднее чем за пять рабочих дней до окончания месяца, предшествующего планируемому;

- информации о количестве перевезенных пассажиров по маршруту ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, в целях формирования официальной статистической информации в сфере перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

- информации о результатах рассмотрения обращений граждан с жалобами на качество транспортного обслуживания, направленных управлением промышленности, транспорта, связи в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договоров простого товарищества.

Требованиями № 308-пр также установлено, что юридические лица, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Хабаровского края, обязаны передавать в режиме реального времени мониторинговую информацию о местоположении транспортного средства, следующего по маршруту регулярных перевозок, с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве, в государственную информационную систему «Региональная навигационная информационная система Хабаровского края».

При наличии муниципальной навигационной информационной системы необходимо обеспечить бесперебойную передачу информации в режиме реального времени о местоположении транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах, только в муниципальную навигационную информационную систему.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений о нахождении транспортного средства и выхода его на линии лежит непосредственно на транспортной компании (ООО «Бриз»).

Частью 2.1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.

Как следует из материалов дела, подтверждается извещением о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок от 03.12.2020, при проведении конкурса в лот № 1 входили следующие маршруты: 

- 7 «Железнодорожный вокзал - Управление ТЭЦ-3»;

- 13 «Дворец профсоюзов - Весовая овощесовхоза»;

- 16-1 «Завод Балтимор» - Завод «Балтимор»;

- 16В-1 «Завод Балтимор» - Завод «Балтимор»;

- 29К «ул. Калараша - ул. Калараша».

Управлением также прекращено действие свидетельств, выданных по результату открытого конкурса, проведенного в отношении маршрутов, включенных в состав одного лота, а именно:

- свидетельство серии 00ХА27 № 000258 по маршруту № 7 «Железнодорожный вокзал - Управление ТЭЦ-3»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000259 по маршруту № 13 «Дворец профсоюзов - Весовая овощесовхоза»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000261 по маршруту № 16В-1 «Завод Балтимор» - Завод «Балтимор»;

- свидетельство серии 00ХА27 № 000262 по маршруту № 29К «ул. Калараша - ул. Калараша».

ООО «Бриз», ссылается на то, что МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» не уполномочен производить выездную проверку.

Судом данный довод не принимается, поскольку мониторинг движения транспортных средств не является выездной проверкой, отнесенной Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ к контрольным (надзорным) мероприятиям.

Ссылка ООО «Бриз» на нарушение требований, установленных Законом № 294-ФЗ не обоснована, поскольку проверка в отношении ООО «Бриз» в порядке, установленном в указанном законе не проводилась. Контрольные мероприятия проведены в отношении конкретного муниципального маршрута регулярных перевозок на основании п. 7 ч. 1 ст. 29 Закона № 220-ФЗ.

Управление является организатором регулярных перевозок по маршрутам, установленным в границах городского округа «Город Хабаровск», при этом не наделено контрольно-надзорными функциями. Муниципальный контроль осуществляет управление административно-технического контроля администрации г. Хабаровска (далее - УАТК). Для осуществления мероприятий в рамках муниципального контроля управление направляет информацию о невыполнении рейсов, несоблюдении расписания, отсутствии поступления мониторинговой информации от бортового навигационно-связного оборудования, установленного в автобусах, в УАТК для решения вопроса о привлечении перевозчиков к административной ответственности.

Обстоятельства, при которых управление, как орган местного самоуправления выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, прекращает или приостанавливает действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, определены ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» не является контрольно-надзорным органом и не уполномочен проводить контрольно-надзорные мероприятия.

По результатам совещания, проведенного 07.02.2024, директору МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» поручено провести мониторинг соблюдения расписания маршрутов, обслуживаемых ООО «Бриз».

По итогам проведенных мероприятий, в управление была представлена информация о невыполнении по маршруту № 16-1 в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд.

Согласно Уставу МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» целями и предметом деятельности МБУ являются:

- осуществление полномочий органа местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения, организации мониторинга на общественном транспорте (п. 2.1 Устава);

- организация непрерывного мониторинга движения транспортных средств и повышение качества предоставления транспортных услуг (п. 2.3.1 Устава).

Основными видами деятельности учреждения являются: организация непрерывного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров на городской маршрутной сети; сбор информации техническими и иными средствами о работе автотранспорта юридических лиц всех форм собственности и физических лиц; проведение обследования пассажиропотоков, выработкам предложений по улучшению работы транспорта общего пользования на территории городского округа «Город Хабаровск»; предоставление телематических данных, поступающих с бортового - навигационного оборудования, установленного на транспортных средствах.

Согласно п. 2.8 должностной инструкции диспетчера - оператора МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» по организации работы в области общественного транспорта и регулярных пассажирских перевозок, диспетчер-оператор обязан участвовать в выездных мониторингах работы транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в части соблюдения перевозчиками транспортного законодательства РФ.

Таким образом, доводы ООО «Бриз» относительно недопустимости представленных доказательств, не обоснованы.

Таким образом, оспариваемые решение Управления промышленности, транспорта и связи Администрации города Хабаровска соответствует закону и не нарушают права и законных интересов заявителя, следовательно, оснований для удовлетворении заявленных требований, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                      А.Г. Калашников