АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-19964/2020 

11.03.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.03.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   11.03.2021  года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...> строение 11/1, офис 4-1)

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Кодинское» (адрес: 663491, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными решение и корректировки декларации на товары

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 (по доверенности, представлен паспорт, копия диплома);

от Иркутской таможни: представитель ФИО3 (по доверенности, представлено удостоверение, копия диплома), представитель  ФИО4 (по доверенности, представлено удостоверение, копия диплома);

от третьего лица: не явились, извещены; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (далее – заявитель, ООО «Лесресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решение от 12.08.2020 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10607120/180520/0015201 от 18.05.2020» и произведенные корректировки декларации на товары № 10607120/180520/0015201 от 18.05.2020; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебном заседании представители Общества поддержали требование о признании решений таможенного органа незаконными по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях и дополнениях. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось в представленном отзыве просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в отзыве.

Представители Иркутской таможни заявленные требования не признали, считают оспариваемые декларантом решения законными и обоснованными, привели доводы в соответствии с отзывом на заявление Общества. Заявили ходатайство об объединении дел №А19-19447/2020, А19-19524/2020, А19-19964/2020, А19-20372/2020 в одно производство.

В судебном заседании 25.02.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 04.03.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей поддержавших все свои требования и возражения. Представитель таможни поддержал ходатайство об объединении дел.

В обоснование заявленного указано, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области находятся дела предметом требований которых является оспаривание решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и связанные с контролем таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов. По мнению заявителя, данные дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и  составом участвующих в деле лиц.

Рассмотрев ходатайство об объединении дел в одно производство, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

При этом, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Предметом рассмотрения дела № А19-19964/2020 является решение от 12.08.2020 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10607120/180520/0015201 от 18.05.2020» и произведенные корректировки декларации на товары № 10607120/180520/0015201 от 18.05.2020.

По делам №А19-19447/2020, А19-19524/2020,  А19-20372/2020 рассматриваются требования о признании незаконными иных решений Иркутской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары  №10607120/290520/0017325 от 29.05.2020, № 10607120/130520/0014679 от 13.05.2020, №  10607120/180520/0015474 от 18.05.2020, № 10607120/250520/0016407 от 25.05.2020, №10607120/260520/0016667 от 26.05.2020 и произведенные корректировки декларации на товары № 10607120/290520/0017325 от 29.05.2020, № 10607120/130520/0014679 от 13.05.2020, №  10607120/180520/0015474 от 18.05.2020, № 10607120/250520/0016407 от 25.05.2020, №10607120/260520/0016667 от 26.05.2020.

Рассмотрев ходатайство, арбитражный суд пришел к выводу, что в заявленных требованиях по данному делу и по делам №А19-19447/2020, А19-19524/2020, А19-20372/2020, предметы исков являются самостоятельными как по основанию возникновения, так и по представленным доказательствам (предметы исков основаны на самостоятельных правоподтверждающих документах), следовательно, заявленные требования не являются однородными. Обоснованность требований по названным делам (по каждому решению) должна быть оценена судом по каждому делу в отдельности.

Объединение дел в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц является не обязанностью, а правом суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел,  также,  участие одних и тех же лиц не является безусловным основанием для объединения настоящего дела и дел №А19-19447/2020, А19-19524/2020, А19-20372/2020 в одно производство.

Кроме того, данное дело и дела №А19-19447/2020, А19-19524/2020, А19-20372/2020 находится в производстве судьи Дмитриенко Е.В., следовательно, риск принятия противоречащих друг другу судебных актов в данном  случае отсутствует.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что объединение данных дел в одно производство не будет способствовать быстрому и эффективному рассмотрению споров, а наоборот, может привести к затягиванию процесса, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии необходимости и целесообразности объединения указанных дел в одно производство, в связи с чем, заявленное истцом ходатайство не подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 22.02.2020 между ООО «Лесресурс» (продавец) и ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», Китай (покупатель, иностранный партнер) заключен внешнеторговый контракт № HLSF-304-999-2 на поставку лесоматериалов, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной.

18.05.2020г. ООО «Лесресурс» на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта на товары в декларации на товары (далее ДТ) №10607120/180520/0015201 заявлен товар – «пиловочник сосны обыкновенной ГОСТ 9463-88, сорт 3», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Товар вывозился с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя Суйфэньхэской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Синцзя» (Китай) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22.02.2020 № HLSF-304-999-2 (далее – Контракт), заключенного между ООО «Лесресурс» (продавец, Россия) и ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», Китай (покупатель, иностранный партнер).

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии с пунктами 27-29  Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694.

Согласно сведениям, указанным в графе 7 декларации таможенной стоимости (форма ДТС-4), метод 1 по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применим в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пунктов 12, 13 Правил № 1694, метод 2 не применим в связи с невыявлением требований пунктов 24-26 Правил «1694. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ № 10607120/180520/0015201, (Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их вывоза; 2) Невозможность идентифицировать декларируемый товар с представленными договорами по приобретению товара на внутреннем рынке), Иркутским таможенным постом (ЦЭД) 18.05.2020 в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости в адрес ООО «Лесресурс» направлен запрос от 18.05.2020 о представлении документов и (или) сведений. Срок представления документов установлен до 16.07.2020.

ООО «Лесресурс» 17.07.2020 был представлен комплект документов, запрошенных таможенным органом (исх. письмо от 14.07.2020 № 4/14-07): внешнеторговый контракт от 22.02.2020 № HLSF-304-999-2 (далее - Контракт), заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Синцзя», дополнительные соглашения к контракту, инвойс от 18.05.2020 № 40, железнодорожная накладная № 29038814, бухгалтерские документы, договор поставки лесоматериалов от 22.02.2019 № 190222/1, заключенный между ООО «Кодинское» (Поставщик) и ООО «Лесресурс» (Покупатель), дополнительные соглашения к договору поставки, счет-фактура от 15.05.2020 № 128, выставленный ООО «Кодинское» в адрес ООО «Лесресурс» в рамках исполнения договора поставки, товарная накладная от 15.05.2020 № 664, договор экспедирования от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1 , заключенный между ООО «Кодинское» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», ведомость банковского контроля.

Также ООО «Лесресурс» пояснил, что не заключает договоры с посредниками на оказание транспортно-экспедиционных услуг. Общество не является стороной договора экспедирования № HLSF-304-999-1 от 22.02.2019, и не владеет документами, связанными с этой сделкой: счетами-фактурами и актами выполненных работ к договору № HLSF-304-999-1 от 22.02.2019, документами, подтверждающими оплату транспортных услуг. 

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, Иркутской таможней 12.08.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Лесресурс» в ДТ № 10607120/180520/0015201, которым таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами с учетом суммы всех платежей за вывозимые товары (транспортные расходы при доставке товаров по территории Российской Федерации), осуществленных покупателем непосредственно продавцу.

В Решении от 12.08.2020 указано, что ООО «Кодинское» заключен Договор экспедирования от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1 с ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» в соответствии с которым ООО «Кодинское» выступает Экспедитором, ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» выступает Клиентом. Согласно Договора экспедирования от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1 Экспедитор обязуется оказать или организовать оказание услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом отгружаемого на экспорт пиловочника хвойных пород, принадлежащего Клиенту, а Клиент обязуется оплатить Экспедитору ставку экспедирования за оказанные услуги, определенную пунктом 3.1 настоящего Договора. Согласно пункту 3.1 Договора экспедирования от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1 плату за оказанные Экспедитором транспортно-экспедиционные услуги составляет ставка экспедирования. Ставка экспедирования устанавливается в размере 42 доллара США за 1 кубический метр груза, погруженного в подвижной ж/д состав, привлеченный Экспедитором. Ставка экспедирования включает все расходы Экспедитора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также вознаграждение Экспедитора.

Запрошенные документы, подтверждающие транспортные расходы не были представлены ООО «Лесресурс».

Согласно базе данных Автоматизированной информационной системы ведения центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности (далее - АИС ЦРСВЭД) ООО «Лесресурс»  является учредителем ООО «Кодинское».

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таким образом, расходы иностранного покупателя по возмещению ООО «Кодинское» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск ВСЖД - станция Гродеково ДВЖД следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары. Не включение данных расходов в таможенную стоимость свидетельствует о несоблюдении декларантом требований пункта 19 Правил № 1694, в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В частности в ходе проверки таможенных и иных документов Иркутской таможенный орган пришел к выводу, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту от 22.02.2020 № HLSF-304-999-2  не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 24 022, 21 руб.

Таможенный орган, руководствуясь п. 9 п. 2 статьи 52, статьи 112 ТК ЕАЭС самостоятельно произвел корректировку ДТ № 10607120/180520/0015201, согласно которой были увеличены таможенная стоимость товаров и таможенные платежи. Помимо доначислений таможенных платежей, 25.09.2020г. таможенный орган повторно скорректировал ДТ, присвоив № 10607120/180520/0015201/2, в которой отразил начисление процентов в общей сумме 590,34 руб., из них: - по виду 1011 в сумме 17,87 руб., - по виду 3051 в сумме 572,47 руб. 

Скорректированная таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10607120/180520/0015201, определена по стоимости сделки с ввезенными товарами (метод 1) с учетом транспортных расходов по перевозке до границы ЕАЭС.

Полагая, что указанное решение и действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и сведений, заявленных в декларации на товары, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694.

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктов 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Из положений пункта 12 Правил следует, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; - установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

Пунктом 19 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, АИС «ЦРСВЭД» ООО «Лесресурс» является не только учредителем ООО «Кодинское», как указано в решении от 12.08.2020, но и управляющей организацией, то есть в соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исполнительным органом общества (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Иностранным контрагентом с ООО «Кодинское» в целях перевозки от ст. Усть-Илимск до ст. Гродеково товаров, поставляемых в рамках контракта от 22.02.2019 № HLSF-304-999-2, заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1.

Согласно условиям данного договора взаимосвязанное с ООО «Лесресурс» лицо ООО «Кодинское» обязуются оказать или организовать оказание определенных услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом отгружаемого на экспорт пиловочника хвойных пород, принадлежащего клиенту, а клиент обязуется оплатить ставку экспедирования за оказанные транспортно-экспедиционные услуги.

Согласно пункту 3.1 Договора плату за оказанные транспортно-экспедиционные услуги составляет ставка экспедирования. Ставка экспедирования устанавливается в размере 42 доллара США за 1 кубический метр груза погруженного в подвижной ж/д состав, привлеченный Экспедитором. Ставка экспедирования включает все расходы Экспедитора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также вознаграждение Экспедитора. Согласно пункту 3.2 Договора клиент оплачивает услуги, оказанные экспедитором, авансовыми платежами на основании выставленного счета на предоплату.

По запросу таможенного органа ООО «Лесресурс» был представлен комплект документов, внешнеторговый контракт от 22.02.2020 № HLSF-304-999-2, заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Синцзя», дополнительные соглашения к контракту, инвойс от 18.05.2020 № 40, железнодорожная накладная № 29038814, бухгалтерские документы, договор поставки лесоматериалов от 22.02.2019 № 190222/1, заключенный между ООО «Кодинское» (Поставщик) и ООО «Лесресурс» (Покупатель), дополнительные соглашения к договору поставки, счет-фактура от 15.05.2020 № 128, выставленный ООО «Кодинское» в адрес ООО «Лесресурс» в рамках исполнения договора поставки, товарная накладная от 15.05.2020 № 664, договор экспедирования от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1, заключенный между ООО «Кодинское» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», ведомость банковского контроля.

Представленные ООО «Кодинское» документы подтвердили факт оказания услуг по перевозке товара в адрес Покупателя ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя»,  а также оплату за услуги по транспортировке товара Покупателя в адрес ООО «Кодинское» в лице представителя управляющей организации – ООО «Лесресурс» (Продавца).

Кроме того, представленные заявителем в Иркутскую таможню документы свидетельствуют, что стороны контракта № HLSF-304-999-2 от 22.02.2019г. соблюдали именно условия поставки на условиях FCA ст. Усть-Илимск (Инкотермс 2010).

Согласно Инкотермс 2010, термин «Франко перевозчик» означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. При этом, под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик», продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте. С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести Покупатель.

Согласно разделу 3 Контракта сдача-приемка товара осуществляется на ж/д станции Усть-Илимск, Иркутская область, Российская Федерация.

Совокупность обязательств, исполненных по внешнеторговому контракту и Договору ТЭО не соответствует заявленным условиям поставки FCA - Усть-Илимск.

В соответствии с положениями пункта 19 Правил, расходы иностранного покупателя по возмещению ООО «Лесресурс» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск - станция Гродеково следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

Учитывая вышеизложенное, в ходе проверки таможенных и иных документов Иркутской таможней получены данные, свидетельствующие о том, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту № HLSF-304-999-2 от 22.02.2019г не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 24 022,21 руб.

Скорректированная таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10607120/180520/0015201, определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с ввезенными товарами (метод 1) с учетом транспортных расходов по перевозке до границы ЕАЭС.

Согласно оспариваемому решению таможенная стоимость товара скорректирована в сторону увеличения.

Из пояснений ответчика следует, что оспариваемое решение Иркутской таможни основано на выводе, что расходы иностранного покупателя ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» по возмещению ООО «Кодинское» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск - станция Гродеково фактически являются составляющей частью платежей осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» продавцу ООО «Лесресурс» за вывозимые товары.

Данный вывод обосновывается тем, что единоличным исполнительным органом экспедитора ООО «Кодинское» является управляющая организация ООО «Лесресурс».

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему (пункт 1). Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества (пункт 2).

По мнению суда, несмотря на то обстоятельство, что ООО «Лесресурс» является управляющей организацией ООО «Кодинское», права и обязанности по договору транспортной экспедиции от 22.02.2019 № HLSF-304-999-1 принимаются и исполняются самим ООО «Кодинское».

Согласно пункта 5 части 1 статьи 254 Закона № 289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципе ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая изложенное, суд считает, что в оспариваемом решении Иркутской таможни не указаны правовые основания, в соответствии с которыми можно считать, что платежи, произведенные покупателем лесоматериалов ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» в адрес ООО «Кодинское» за услуги по организации перевозки, фактически являются платежами за вывозимые товары, причитающиеся управляющей компании ООО «Лесресурс», следовательно, вышеуказанный вывод таможенного органа является безосновательным.

Кроме того судом установлено, что оспариваемое решение признано Сибирским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено решением от 23.12.2020.

Несмотря на вынесенное вышестоящим органом решение об отмене оспариваемого по настоящему делу решения, сам по себе факт того, что в процессе рассмотрения дела, оспариваемый ненормативный правовой акт отменен, не препятствует рассмотрению спора по существу и принятию решения о признании оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары недействительным.

Отмена решения таможенного органа означает прекращение действия такого решения на будущее с момента отмены, а признание решения незаконным влечет признание его незаконным с момента принятия и свидетельствует о незаконности решения с момента его вынесения.

Аналогичная позиция изложена Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Президиум ВАС РФ пояснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Суд полагает, что права Общества оспариваемым решением нарушены, поскольку в результате неправомерного решения Общество обязано было представить корректировку ДТ № 10607120/180520/0015201 и понести финансовые расходы в виде уплаты таможенных платежей в сумме 24 772,21 руб. и процентов в сумме 590,34 руб.

Следовательно, несмотря на то обстоятельство, что оспариваемое решение отменено таможенным органом в порядке ведомственного контроля, требования Общества подлежат рассмотрению по существу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выводы таможни о правомерности произведенной корректировки стоимости товаров по ДТ № 10607120/180520/0015201 являются необоснованными, а вынесенное Иркутской таможней решение от 12.08.2020 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» корректировке таможенной стоимости), заявленной в декларации на товары ДТ № 10607120/180520/0015201 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021г. по делу А19-14549/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Иркутской таможни в пользу ООО  «Лесресурс» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.,  уплаченные платежным поручением № 4306 от 26.11.2020г.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» удовлетворить.

Признать незаконным решение Иркутской таможни от 12.12.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10607120/180520/0015201 от 18.05.2020 и произведенные корректировки декларации на товары № 10607120/180520/0015201 от 18.05.2020.

Обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    Е.В. Дмитриенко