ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-17784/2022

15 марта 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  07 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 марта 2023 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-928/2023) Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2022 по делу № А75-17784/2022 (судья Лисянский Д.П.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 356126, Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск) в лице филиала ПАО «ОГК-2» Сургутская ГРЭС-1 (адрес: 628406, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> сооружение 23/1) о взыскании 515 000 рублей, встречному заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 027S19220015398,

при участии в судебном заседании представителей:  

от публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - ФИО2 по доверенности от 13.12.2021 № 78 АВ 0836245;

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Пеннсионный фонд, Фонд, административный орган, учреждение) обратилось в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 (далее – заинтересованное лицо, ПАО «ОГК-2», Общество) о взыскании штрафа в размере 515 000 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 027S19220015398.

            В  рамках дела № А75-18097/2022 ПАО «ОГК-2» заявило требования о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 027S19220015398.

Определением от 18.10.2022 по ходатайству Общества дело № А75-17784/2022 и дело № А75-18097/2022 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А75-17784/2022.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2022 по делу № А75-17784/2022 заявление Фонда удовлетворено частично. Взысканы с ПАО «ОГК-2» в пользу Фонда финансовые санкции в размере 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Удовлетворено в части встречное заявление. Признано недействительным решение Пенсионного фонда от 20.07.2022 № 027S19220015398 в части финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб.В удовлетворении остальной части заявленных встречных требований отказано.

Взыскано с ПАО «ОГК-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 руб.

Взысканы с Фонда в пользу ПАО «ОГК-2» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный Фонд обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда  отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В апелляционной жалобе Пенсионный Фонд выражает несогласие с уменьшением суммы штрафных санкций с 515 000 руб. до 500 руб., указывает на то, что 11.01.2021 в Фонд поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости oт ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее – ФИО3). 03.02.2021  Обществом были поданы сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 года на 1 застрахованное лицо ФИО3 Пенсионный Фонд считает, что Обществом изначально были поданы ошибочные сведения за 2021 год, так как формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

Пенсионный Фонд указывает, что сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год на 1031 застрахованное лицо представлены 18.02.2022. По результатам проведения анализа выявлены несоответствия в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, страхователю 18.02.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Фонда (при предоставлении формы СЗВ-Стаж с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-Стаж с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения). 21.02.2022 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2021 год на 1031 застрахованное лицо. По результатам проведения анализа выявлены несоответствия в представленных сведениях, в связи с чем страхователю 21.02.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий (сведения по форме СЗВ-Стаж со значением поля «Тип сведений» - «Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-Стаж со значением поля «Тип сведений» - «Исходная» или «Тип сведений» - «Дополняющая»). Однако в срок до 28.02.2022 ошибки и несоответствия не устранены страхователем. 

Фонд ссылается на то, что  21.03.2022 в ходе проверки выявлены расхождения   между представленными страхователем сведениями и имеющимися у Фонда, а именно: представлены СЗВ-М за 2021 год, отсутствует  СЗВ-Стаж. Уведомление  об  устранении  ошибок и несоответствий было направлено страхователю 23.03.2022. Сведения по форме СЗВ-Стаж «Дополняющая»  за 2021 год на 1030 застрахованных лиц представлены Обществом 12.05.2022. Соответственно, ошибки устранены с нарушением срока, указанного в статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Пенсионный Фонд утверждает о том, что Общество не уточняло сведения по собственной инициативе, а уточнило их в результате получения 21.02.2022 уведомления  об  устранении ошибок. Страхователю неоднократно направлялись уведомления об ошибках по форме СЗВ-Стаж за 2021 год. 

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Пенсионный Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. 

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «ОГК-2» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

03.02.2021 филиалом ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 в Пенсионный фонд по г. Сургуту представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 (том 1 л.д. 12, 13), которые приняты Пенсионным фондом 03.02.2021 (протокол проверки – том 1 л.д. 13 оборотная сторона).

18.02.2022 Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год в отношении 1 031 застрахованного лица, которые  не были приняты Фондом с указанием на то, что форма отчетности с типом «исходная» уже была принята, о чем учреждением сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 18.02.2022 с указанием типа грубой ошибки «50», а именно: при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который предоставляются сведения (том 2 л.д. 14-46).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год в отношении 1 031 застрахованного лица представлены филиалом ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 в Пенсионный фонд 21.02.2022. Указанные сведения не были приняты учреждением в связи с выявлением грубой ошибки подачи сведений «50», а именно: сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Исходная» или «Тип сведений» - «Дополняющая»; место ошибки – 055-157-903 63, ФИО3 (уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 21.02.2022, том 2 л.д. 48-49).

В дальнейшем, Пенсионный фонд, выявив расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 21.03.2022, указав на тип ошибки «есть сведения СЗВ-М за 2021 год, нет СЗВ-СТАЖ» (том 2 л.д. 51, 53-151). 

Согласно уведомлению от 21.03.2022 срок устранения ошибок и (или) несоответствий – в течение 5 рабочих дней.

Согласно извещению о доставке, уведомление получено обществом 23.03.2022 (том 2 л.д. 52).

04.05.2022 Обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-КОРР «корректирующая» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО3, которые приняты Пенсионным фондом 06.05.2022 (том 3 л.д. 10-11).

12.05.2022 Обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год в отношении 1 030 застрахованных лиц (том 1 л.д. 14-96).

Фонд счел, что сведения представлены за рамками установленного пятидневного срока, что является представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год учреждением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2022 № 027S18220014957 (том 1 л.д. 97-98). Из содержания указанного акта следует, что за отчетный период 2021 год сведения должны быть представлены до 01.03.2022. Страхователем в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 сведения с типом «исходные» за 2021 год представлены 03.02.2021 на 1 застрахованное лицо. Представлены дополняющие сведения на 1 030 застрахованных лиц с нарушением установленного срока – 12.05.2022. На основании чего учреждение пришло к выводу о наличии в действиях страхователя правонарушения в виде представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

На указанный акт учреждения страхователем 11.07.2022 и 12.07.2022 представлены возражения с дополнениями к ним (том 1 л.д. 101-102, 107-108).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 027S19220015398 Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2021 год в виде взыскания финансовых санкций в размере 515 000 руб. (том 1 л.д. 112).

С целью досудебного урегулирования спора страхователю направлено требование от 10.08.2022 № 027S01220013777 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 30.08.2022 (том 1 л.д. 113).

Неисполнение в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с Общества  указанных сумм финансовой санкции.

В свою очередь, не согласившись с вынесенным решением учреждения, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным и отмене (том 2 л.д. 5-9).

20.12.2022 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение, которое обжаловано учреждением в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Как следует из преамбулы Закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее положения Закона № 27-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент сдачи спорной отчетности – ред. от 30.12.2021 № 34) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в Пенсионный фонд России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п» (в настоящий момент документ утратил силу, однако действовал на момент подачи спорной отчетности, далее – Постановление № 507п).

Согласно Приложению 1 Постановления № 507п «Тип сведений» по форме СЗВ-СТАЖ указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «назначение пенсии».

Приложением 5 Постановления № 507п утвержден Порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В пункте 2.1.5 данного Порядка указано, что в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений «Назначение пенсии», должны быть представлены сведения с типом «Исходная».

Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Указанные сведения предоставляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов настоящего дела следует, что в связи с оформлением работнику филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 ФИО3 пенсии Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица (только в отношении ФИО3).

Между тем, из вышеприведенных положений пункта 2.1.5 Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (Приложение 5 Постановления № 507п) следует, что страхователем ошибочно вместо формы с типом сведений «Назначение пенсии», указан тип «Исходная», в то время как тип «Исходная» должен выбираться только при наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых уже была представлена форма с типом сведений «Назначение пенсии».

Однако указанные сведения были приняты Пенсионным фондом, что подтверждается протокол проверки от 03.02.2021.

В апелляционной жалобе Фонд самостоятельно указывает, что Обществом изначально были поданы ошибочные сведения за 2021 год, так как формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

В дальнейшем 18.02.2022 Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год в отношении 1 031 застрахованного лица, то есть в пределах срока, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Сведения не были приняты Фондом с указанием на то, что форма отчетности с типом «исходная» уже была принята, о чем учреждением сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 18.02.2022 с указанием типа грубой ошибки «50», а именно: при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который предоставляются сведения.

 Из материалов следует, что в течение 5 рабочих дней и в пределах установленного законом срока на первоначальную подачу декларации, Обществом были частично устранены замечания Фонда, указанные в графе «Предупреждения» путем представления 21.02.2022 сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год в отношении 1 031 застрахованного лица.

Однако из уведомления от 21.02.2022 Фонда и протокола проверки отчетности от 21.02.2022 следует, что  указанные сведения не были приняты учреждением.

В качестве грубой ошибки Фонд указал, что в отношении ФИО3 сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Исходная» или «Тип сведений» - «Дополняющая».

В отношении 5 застрахованных лиц указано ошибка «Предупреждение».

При этом из протокола проверки отчетности от 21.02.2022 в графе «описание кодов результата проверки» очевидно следует, что в отношении ошибки «Предупреждение» сведения приняты, в отношении ошибки «Грубая» сведения не приняты.

Следовательно, согласно протоколу проверки отчетности от 21.02.2022  Фондом, вопреки доводам апелляционной жалобы, не были приняты сведения не в отношении 1031 застрахованного лица, а только в отношении 1 застрахованного лица ФИО3

Материалами дела подтверждается, что нарушения в отношении застрахованного лица ФИО3 устранены Обществом 04.05.2022 путем представления сведений по форме СЗВ-КОРР «корректирующая» за 2021 год (приняты 06.05.2022 Пенсионным фондом).

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованными ссылки Фонда на то, что  сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год в отношении 1 030 застрахованных лиц представлены Обществом только 12.05.2022 (в то время как срок устранения нарушения по уведомлению от 21.03.2022 истекал 28.03.2022), поскольку указанные расхождения не были указаны в уведомлении от 21.02.2022.

Из уведомления от 21.02.2022 следовало, что сведения не были приняты только в отношении застрахованного лица ФИО3

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции были правомерно удовлетворены требования Фонда о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., и, как следствие, правомерно частично удовлетворены заявленные требования Общества о признании недействительным решения от 20.07.2022 № 027S19220015398 (в части финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб.).

При этом суд отклоняет доводы Фонда о том, что судом необоснованно снижен размер финансовой санкции, поскольку размер финансовой санкции не снижен, а определен исходя из количества нарушений допущенных в отношении каждого застрахованного лица (в настоящем случае 1 застрахованное лицо), размер санкции соответствует положениям абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ 

 Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы заинтересованного лица распределению не подлежат, поскольку Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2022 по делу №  А75-17784/2022 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков