Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.04.2023 года Дело № А50-33076/22

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 19.04.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гричанниковой Е.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ИНТРА-ОРТОПЕДИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании 

от  истца –ФИО1 (доверенность от 12.01.2023, паспорт, диплом),

от ответчика – не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТРА-ОРТОПЕДИЯ» (ответчик)  о взыскании  штрафа в сумме 19 297 руб. 41 коп. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственному  контракту.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.01.2023 исковое заявление ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ПЕРМСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  принято к производству, дело признано судом подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства.

24.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю поступило письменное ходатайство, в котором Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю указывает на то, что согласно части 1, части 2, пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»  с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

На основании части 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Определением суда от 27.02.2023 в соответствии со ст. 48 АПК РФ произведена замена истца по иску, Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ответчика о судебном разбирательстве в соответствии  со ст. 227 АПК РФ  определением суда от 27.02.2023 дело назначено для рассмотрения  по общим правилам искового производства.  

Судом установлено, что ответчик  корреспонденцию не получает, конверты возвращаются обратно отправителю. 

Определения суда от 09.01.2023 и от 27.02.2023 направились ответчику по адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ,  а именно -  

<

...>.

Корреспонденция возвращена обратно в связи с истечением срока хранения. 

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" указано, что суду следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, вместе с тем явку представителя не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о начавшемся судебном разбирательстве.

В порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил стадию предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание (протокол судебного заседания от 19.04.2023). Право на переход из предварительного судебного заседания в судебное заседание предусмотрено в определении Арбитражного суда Пермского края от 27.02.2023

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, исковое заявление рассмотрено судом  по существу в отсутствии ответчика в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) 15.06.2021 г. заключен государственный контракт № 503 (21-15904100537590401001-0008-161-3250-323) на выполнение работ по изготовлению аппарата на всю ногу (в индивидуальной комплектации) для обеспечения в 2021 году инвалида, проживающего на территории Пермского края.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по изготовлению для Получателей протезно-ортопедических изделий, предусмотренных Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и иными положениями Контракта, а Заказчик - оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 5.1.3 Контракта Исполнитель обязан в течение 3-х (Трех) рабочих дней со дня заключения настоящего Контракта предоставить на адрес электронной почты: nv.prihodko@ro59.fss.ru адрес и телефон специализированного помещения, расположенного на территории г. Перми, где будут выполняться работы, а также копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), выданную на имя Исполнителя.

Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) предусмотрено, что выполнение работ по изготовлению аппарата на всю ногу для инвалида осуществляется Исполнителем лично, без привлечения соисполнителя. Исполнитель имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии (п. 46. ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16.04.2012 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО»)).

Таким образом, согласно условиям заключенного Контракта Исполнитель обязан предоставить Заказчику лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии, выданную на его имя, и выполнить работы, предусмотренные Контрактом, лично (без привлечения соисполнителя).

Контракт заключен 15.06.2021, соответственно Исполнитель обязан был предоставить лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии, выданную на его имя, не позднее 18.06.2021.

Поскольку копия указанной лицензии не была представлена, 27.07.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Согласно пункту 6.4 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.5 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10-ти (Десяти) процентов от цены настоящего Контракта, что составляет 18 297 рублей 41 копейка (за исключением случаев, предусмотренных п.6.6 настоящего Контракта).

В соответствии с пунктом 6.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 1 000  рублей 00 копеек.

Таким образом, общая сумма штрафов, исчисленных на основании пунктов 6.5 и 6.6 Контракта, составляет 19 297  рублей 41 копейка (18297,41 руб. за неисполнение Контракта + 1000,00 руб. за непредставление копии лицензии). 

Пунктом 13.2 Контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров. Срок рассмотрения претензии не может превышать 5 рабочих дней. В случае недостижения согласия стороны передают рассмотрение спора в Арбитражный суд Пермского края.

18.08.2022 в адрес ответчика направлена претензия (требование об уплате штрафов) от 16.08.2022 № 04-19/04-4356. 

Претензия вручена Обществу 22.09.2022. Ответ на претензию не получен, денежные средства не перечислены, что послужило основание для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 702, 711 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами, регулирующими подрядные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 5.1.3 Контракта Исполнитель обязан в течение 3-х (Трех) рабочих дней со дня заключения настоящего Контракта предоставить на адрес электронной почты: nv.prihodko@ro59.fss.ru адрес и телефон специализированного помещения, расположенного на территории г. Перми, где будут выполняться работы, а также копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), выданную на имя Исполнителя.

Контракт заключен 15.06.2021, соответственно Исполнитель обязан был предоставить лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии, выданную на его имя, не позднее 18.06.2021.

Поскольку копия указанной лицензии не была представлена, 27.07.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в законную силу. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно пункту 6.4 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.5 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10-ти (Десяти) процентов от цены настоящего Контракта, что составляет 18 297 рублей 41 копейка (за исключением случаев, предусмотренных п.6.6 настоящего Контракта).

В соответствии с пунктом 6.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 1 000  рублей 00 копеек.

Таким образом, ответчик не исполнил обязательства по  изготовлению аппарата на всю ногу (в индивидуальной комплектации) для обеспечения в 2021 году инвалида, проживающего на территории Пермского края и не предоставил лицензию на осуществление медицинской деятельности по травматологии и ортопедии.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, предусмотренных Контрактом истец на основании пункта 6.5 контракта начислил ответчику штраф в размере 18 297 руб. 41 коп. и на основании  п. 6.6 Контракта  начислил штраф в размере 1 000 руб.

В связи с тем, что ответчик нарушил условия выполнения обязательств по спорному контракту, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о правомерности начисления штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.

Оснований для снижения размера штрафа на основании статьи 333 ГК РФ суд первой инстанции не находит, поскольку ответчик соответствующего ходатайства не заявил, доказательств явной несоразмерности суммы штрафа последствиям нарушения обязательства не представил.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции приходит к итоговому выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в общей сумму 19 297 руб. 41 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНТРА-ОРТОПЕДИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) штраф в общей сумму 19 297 руб. 41 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНТРА-ОРТОПЕДИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.Н. Маркеева