АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

20 июля 2023 года

Дело №

А55-700/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13 июля 2023 года дело по заявлению

Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба», Россия, 443099, ФИО2, Самарская Область, ФИО3, д.103,к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области, Россия, ГУ ФССП России по Самарской области, Начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску, СПИ ФИО4, СПИ ФИО5 с участием третьего лица - АО «Самарагорэнергосбыт», ПАО «Самараэнерго», ООО «Газпроммежрегионгаз Самара»о признании бездействий,при участии:от заявителя - ФИО6. по доверенности от 14.12.2022АО «Самарагорэнергосбыт» - ФИО7, по доверенности от 12.12.2022в отсутствии иных лиц, участвующих по делу

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерная служба» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства № 29332/22/63045-ИП от 20.12.2022.

2. Обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области вернуть заявителю денежные средства в размере 1 321 523 руб. 17 коп. 

Заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо оставило решение вопроса на усмотрение суда.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, рассмотрев заявление, и приложенные к нему документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено материалами дела, В производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО4 находилось сводное исполнительное производство № 29332/22/63045-сд возбужденное в отношении МП городского округа Самара «Инженерная служба».

В сводное исполнительное производство вошли исполнительные производства:

ИП 29332/22/63045-ИП от 29.04.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037130947 от 06.04.2022 в пользу взыскателя АО "Самарагорэнертсбыт» о взыскании 245158, 81 руб. (задолженность - 237410,81 руб. г/п -7748,00 руб.);

ИП 29342/22/63 045-ИП от 29.04.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037128133 от 13.06.2002 в пользу взыскателя АО" Самарагорэнергосбыт» взыскании 239721,57 руб. (неустойка - 152433,57 руб., г/п -87288,00 руб.);

ИП 30148/22/63045-ИП от 05.05.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 037129071 от 15.03.2022 в пользу взыскателя АО" Самарагорэнерсбыт" о взыскании 24842804 руб. (задолженность 201877,04 руб., г/п 46551,00 руб.);

ИП 36367/22/63045-ИП от 18.05. 2022 возбужденное на основании исполнительного листа№ ФС 037125951 от 09.03.2022 в пользу взыскателя ООО Газпром межрегионгаз Самара» о взыскании 654452,76 руб. (пени - 627085, 76 руб., г/п - 27367,00 руб.);

ИП 38146/22/63045-ИП от 20.05.2022 возбужденное на основанииисполнительного листа № ФС 037131740 от 05.05.2022 в пользу взыскателя АО"Самарагорэнергосбыт" о взыскании 6000, 00 руб.;

ИП 56688/22/63045-ип от 29.06.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038138474 от 02.06.2022 в пользу взыскателя ПАО «Самараэнерго» о взыскании 31450,17 руб. (задолженность 29450,17 руб., г/п - 2000, 00 руб.);

ИП 59762/22/63045-ИП от 08.07.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038136758 от 15.06.2022 в пользу взыскателя АО «Самарагорэнергосбыт» о взыскании 500744, 63 руб. (задолженность - 597451,63 руб., г/п -3293,00 руб.);

ИП 74281/22/63 045-ИП от 09.08.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038140839 от 21.07.2022 в пользу взыскателя ПАО" Самараэнерго" о взыскании 188733,59 руб. (задолженность - 182265,59 руб., г/п - 6468,00 руб.);

ИП 74282/22/63045-ип от 09.08.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038139325 от 02.07.2022 в пользу взыскателя ПАО" Самараэнерго" о взыскании 574383,44 руб.;

ИП 78 8 83/22/63 045-ИП от 26.08.2022 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038141614 от 03.08.2022 в пользу взыскателя ООО Газпром межрегионгаз Самара» о взыскании 74759910,12 руб. (задолженность - 74699910,12 руб., 60000,00 руб.).

В ходе сводного исполнительного производства с МП городского округа Самара «Инженерная служба» по платежному ордеру 15.12.2022г. взысканы денежные средства в размере 8 143 353,74 руб.

Денежные средства были зачислены на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области.

В тот же день 15.12.2022г. МП городского округа Самара «Инженерная служба» узнало о возбуждении указанных выше исполнительных производств.

19.12.2022г. МОСП по ИОИП и розыску ГУФССП России по Самарской области были представлены платежные документы, подтверждающие добровольную оплату по следующим исполнительным производствам в полном размере:

№ 38146/22/63045-ип от 20.05.22 - на сумму 6000,00 руб. (оплачено п/п № 884 от 20.07.22),

№ 30148/22/63045-ип от 05.05.22 - на сумму 248428,04 руб. (оплачено п/п № 887 от 20.07.2022),

№ 29342/22/63045-ип от 29.04.22 - на сумму 239721,57 руб. (оплачено п/п № 890 от 20.07.22),

№ 29332/22/63045-ип от 29.04.22 - на сумму 245158,81 руб. (оплачено п/п № 886 от 20.07.22),

№ 59762/22/63045-ип от 08.07.2022 - на сумму 500744,63руб. (оплачено п/п № 891 от 20.07.22).

А также представлены платежные документы о частичном погашении задолженности:

№ 78883/22/63045-ип от 26.08.22 - п/п № 2582 от 14.10.22 на сумму 7448378,83 руб.,

№ 36367/22/63045-ип от 18.05.22 - п/п № 1568 от 20.01.22 на сумму 382622,70 руб.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, зная об оплате задолженности МП городского округа Самара «Инженерная служба» и имея доказательства оплаты по выше указанным производствам 20.12.2022г. неправомерно взыскал и произвел распределение денежных средств по сводному исполнительному производству № 29332/22/63045-СД, что привело к двойной оплате задолженности по исполнительным производствам и причинило ущерб заявителю в размере:

1.в пользу АО «Самарагорэнергосбыт»

38146/22/63045-ип от 20.05.22 на сумму 6000,00 руб.,

30148/22/63045-ип от 05.05.22 на сумму 248428,04 руб.

29342/22/63045-ип от 29.04.22 на сумму 239721,57 руб.

29332/22/63045-ип от 29.04.22 на сумму 245158,81 руб.

59762/22/63045-ип от 08.07.2022 на сумму 500744,63 руб. итого излишне распределено 1 240 053,05 руб.

2.в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Самара»

По исполнительному производству № 36367/22/63045-ип от 18.05.22, излишне распределено 81470,12 руб., (остаток задолженности на момент распределения составлял 572982,64 руб. из них: - 545615,64 руб. - пени, 27367,00 руб. - г/п).

Таким образом общая сумма ущерба составила 1 321 523,17 руб.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения с рассматриваемым спором.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, по правилам ст.ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий - несоответствие (противоречие) оспариваемого акта или действий закону или иному правовому акту, а также нарушения актом или действиями прав и законных интересов юридического лица. 

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, действием или бездействием. 

В силу статей 3, 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования судебной системы в Российской Федерации является обязательность вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, их неукоснительное исполнение на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, которые в силу ст. 8 настоящего Закона исполнительные документы о взыскании денежных средств или об их аресте направляют в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из общепризнанных принципов и корм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Указанным обусловлена необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства. Вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство должно осуществляться на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В Законе N 229-ФЗ в статье 64 приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на имущество должника определен в статье 69 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 приведенной нормы обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Закона N 229-Ф).

Как указано в части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что 19.12.2022 Общество направило в МОСП по ИОИПиР заявление от 19.12.2022 №3411 об окончании исполнительного производства с приложением доказательств уплаты задолженности по части исполнительных производств в добровольном порядке. Указанное заявление получено Отделом 19.12.2022, что подтверждается отчетом с сайта Гос Услуги. 

Несмотря на данные обстоятельства, 20.12.2022 судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств по СД. 

В соответствии с частью 11 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму. 

На дату вынесения соответствующего постановления судебный пристав-исполнитель не мог не знать о наличии факта добровольной оплаты заявителем вмененной задолженности, с учетом представленных заявителем доказательств, в связи с чем действия по взысканию, бездействие по возврату излишне полученной суммы в размере 1 321 523,17 рублей, и последующие действия по перечислению денежных средств, а равно как вынесенное постановление N 29332/22/63/63045 от 20.12.2022 суд признает не соответствующими Закону об исполнительном производстве. 

Организация документооборота, в том числе порядок передачи корреспонденции конкретному адресату, является внутренним делом ответчика. Документы заявителя считаются поданными в ту дату, которая проставлена уполномоченным лицом Управления на соответствующем штампе. В данном случае заявление Общества представлено в Отдел 19.12.2022. 

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статьи 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Из системного толкования указанных норм следует обязанность судебного пристава-исполнителя не совершать действия, нарушающие права и законные интересы граждан и организаций, немедленно прекращать совершение таких действий. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в части незаконного распределения денежных средств на сумму 1 321 523,17 руб., поскольку оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств не соответствует Закону об исполнительном производстве, а также нарушает права и законные интересы Общества. 

В соответствии с п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства № 29332/22/63045-ИП от 20.12.2022 

- в части распределения денежных средств в пользу АО «Самарагорэнергосбыт» по исполнительных производствам:

38146/22/63045-ип от 20.05.22 на сумму 6000,00 руб.,

30148/22/63045-ип от 05.05.22 на сумму 248428,04 руб.

29342/22/63045-ип от 29.04.22 на сумму 239721,57 руб.

29332/22/63045-ип от 29.04.22 на сумму 245158,81 руб.

59762/22/63045-ип от 08.07.2022 на сумму 500744,63 руб., итого излишне распределено 1 240 053,05 руб.

- в части распределения денежных средств в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Самара» по исполнительному производству № 36367/22/63045-ип от 18.05.22, излишне распределено 81470,12 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать судебного пристава исполнителя ФИО4 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав Заявителя, путем принятия мер к возврату денежных средства в размере 1 321 523 руб. 17 коп. 

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья                                                                   

 

/

Т.М. Матюхина