ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.10.2024                                                                                Дело № А41-58630/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» – извещено, представитель не явился,

от Центрального банка Российской Федерации – ФИО1 (представителя по доверенности от 08.07.2021),

от ФИО2 – извещен, не явился, представителя не направил,

рассмотрев 09.10.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации

на решение от 21.03.2024

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.06.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-58630/2023

в части

по заявлению публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах»

к Центральному банку Российской Федерации

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

треть лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Центрального банка Российской Федерации о назначении административного наказания от 23.06.2023 № 23-2576/3110-1 по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде 300 000 рублей штрафа.

В качестве третьего лица в деле участвует ФИО2.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024, оспариваемое постановление Банка России изменено в части размера назначенного наказания, снижен размер штрафа до 150 000 рублей.

В кассационной жалобе Банк России просит отменить данные судебные акты в части снижения размера штрафа, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Банка России поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, постановлением Банка России от 23.06.2023 № 23-2576/3110-1 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Как признал Банк России, общество в нарушение требований пунктов 3.2, 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), пункта 3.15 Правил РСА в отсутствие нарушений бесперебойности и непрерывности функционирования информационных систем и сайта, получив от потерпевшего заполненное заявление и электронные копии документов, не предприняло всех действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на заключение договора ОСАГО с ФИО2, и не сообщило ФИО2 о не отвечающих установленным требованиям документах (с указанием наименования документа и требований, которым он не отвечает), не позволяющих подтвердить сведения, указанные в заявлении, и содержащих информацию, в отношении которой поступил отказ в подтверждении сведений от АИС ОСАГО, не направило ФИО2 предложение повторно предоставить электронные копии документов, отвечающие предъявляемым к ним требованиям, что не позволило ФИО2 устранить недостатки и продолжить оформление договора ОСАГО, повторно загрузив документы, соответствующие установленным требованиям, в результате чего договор ОСАГО в виде электронного документа 16.03.2023 не заключен.

Не согласившись, общество оспорило это постановление Банка России в судебном порядке.

Статьей 15.34.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности вмененного обществу состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Закона № 40-ФЗ, в результате чего договор ОСАГО в виде электронного документа не был заключен.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суды признали их соблюденными, исходили из отсутствия для освобождения общества от административной ответственности.

При этом, суды руководствуясь правилами КоАП РФ о назначении наказания, исходя из требований к соразмерности и справедливости назначения наказания пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного штрафа со снижением размера штраф до 150 000 рублей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле.

Доводы кассационной жалобы Банка России, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Отклоняя доводы ЦБ РФ, также принимается во внимание, что статьей 15.34.1 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. То есть определенный судами в данном случае размер штрафа (150 000 рублей) не является минимальным. 

Ошибочная ссылка судов на часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не является основанием для отмены судебных актов полностью либо в части. 

 

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024 по делу № А41-58630/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова

 

 

Р.Р. Латыпова