АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2023 года

Дело №

А56-2774/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В.,       Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 07.10.2020), от Администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области  ФИО2 (доверенность от 25.01.2023),

рассмотрев 26.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 и кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россетти Ленэнерго» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022  по делу № А56-2774/2022,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188750, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 756 301 руб. 44 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости электрической энергии, потребленной в период с 06.08.2020 по 05.08.2021 в отсутствие договора энергоснабжения, и                8391 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 05.10.2021 по 29.11.2021, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее – ГК РФ) с 30.11.2021 по день фактического исполнения. 

Решением суда первой инстанции от 16.06.2022 иск Ленэнерго удовлетворен в полном объеме. 

Постановлением апелляционного суда от 26.09.2022 решение суда первой инстанции в части взыскания процентов отменено. С Администрации в пользу Ленэнерго взыскано 37 379 руб. 95 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 05.10.2021 по 31.03.2022, в остальной части Ленэнерго в удовлетворении требования о взыскании процентов отказано. В части взыскания основного долга решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Ленэнерго в иске.

Податель жалобы считает, что истец не доказал факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии, так как в деле отсутствуют документы, подтверждающие установку Администрацией спорных светильников и их самовольного подключения к электросетевому оборудованию Ленэнерго; со стороны Ленэнерго мероприятия по выявлению лиц, участвующих в установке данных светильников, не производились. По мнению подателя жалобы, в силу статьи 210 ГК РФ именно на Ленэнерго возложено бремя содержания спорных светильников, расположенных на его сетях, также как и обязанность по оплате стоимости электроэнергии в объеме фактических потерь, возникших в принадлежащих Ленэнерго объектах сетевого хозяйства.

Податель жалобы также считает, что акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 05.08.2021 № 9068813/ПЭК и № 9068814/ПЭК составлены с нарушением требований пунктов 173 и 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), поскольку в них отсутствуют подписи двух незаинтересованных лиц и сведения о лице, ответственном за установку и эксплуатацию спорных светильников.

Кроме того, податель жалобы считает необоснованным увеличение предъявленной к взысканию суммы неосновательного обогащения на 20% НДС, полагая, что доначисление стоимости бездоговорного потребления не связано с реализацией товаров (работ, услуг) и не является объектом обложения НДС.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда в части взыскания процентов и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Как полагает податель жалобы, отказ апелляционного суда в удовлетворении заявленного Ленэнерго требования о взыскании с Администрации процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.04.2022 по дату фактического исполнения обязательства, противоречит пункту 3 статьи 395 ГК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Администрации Ленэнерго просит обжалуемые судебные акты в части удовлетворенных требований оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Администрации и Ленэнерго поддержали доводы своих кассационных жалоб. 

 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке по доводам, приведенным в кассационных жалобах Администрации и Ленэнерго.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной 05.08.2021 проверки Ленэнерго выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии объектами уличного освещения, расположенными в 

<

...> самовольно подключенными от ТП-0921.

По результатам проверки составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 05.08.2021 № 9068813/ПЭК и                  № 9068814/ПЭК. Акты составлены в присутствии и.о. главы Администрации, который подписал акты с указанием на то, что спорные светильники на балансе Администрации не состоят и Администрацией не устанавливались.  

Полагая, что лицом, ответственным за организацию и содержание уличного освещения в поселке Плодовое и обязанным оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию, является Администрация, Ленэнерго выставило Администрации счета от 14.09.2021 на оплату 756 301 руб. 44 коп. стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии, а в дальнейшем направило в адрес Администрации претензию от 02.11.2021 с требованием оплатить задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Ленэнерго в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Ленэнерго требования в полном объеме, признав документально подтвержденным факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии и правильным произведенный истцом расчет стоимости энергоресурса и начисленных процентов.

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, применив мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (далее – Постановление № 497).

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений (в редакции, действующей на момент составления актов о неучтенном потреблении) бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных положений.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление.

 

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен судами, подтвержден материалами дела (актами от 05.08.2021 № 9068813/ПЭК и           № 9068814/ПЭК) и не опровергнут ответчиком.

Довод Администрации о том, что она не является надлежащим лицом, ответственным за бездоговорное потребление электрической энергии, правомерно отклонен судами со ссылкой на положения подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым вопросы благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относятся к вопросам местного значения, и письмо Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5, в котором разъяснено, что расходы на содержание и эксплуатацию наружного освещения возмещаются за счет бюджетных средств соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Из материалов дела видно, что представитель Администрации - лица, в чьем ведении находится уличное освещение поселка Плодовой, присутствовал при проведении проверок и подписал акты с пояснениями относительно выявленных фактов. В этом случае, вопреки доводу подателя жалобы, присутствие 2 незаинтересованных лиц при составлении актов не требовалось.

Поскольку в опровержение факта бездоговорного потребления электроэнергии, зафиксированного в актах от 05.08.2021 № 9068813/ПЭК и        № 9068814/ПЭК, ответчик не представил договор, заключенный с гарантирующим поставщиком в отношении спорных объектов уличного освещения, суды правомерно посчитали акты о неучтенном потреблении допустимыми доказательствами по делу. 

Объем бездоговорного потребления электроэнергии определен Ленэнерго расчетным способом в порядке, предусмотренном пунктом 189 Основных положений. 

Ссылка Администрации на то, что стоимость бездоговорного потребления электроэнергии должна рассчитываться без учета НДС, основана на ошибочном толковании норм налогового законодательства.

В силу статей 146, 154, 168 Налогового кодекса Российской Федерации реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом обложения НДС, который предъявляется к оплате покупателю дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров.

При выявлении неучтенного потребления (в виде безучетного или бездоговорного потребления) объем потребленной электрической энергии определяется расчетным способом, при этом налогообложение операции по реализации товара в объеме бездоговорного потребления осуществляется на общих основаниях с применением НДС. 

Тот факт, что стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается сетевой организацией с лица, осуществившего бездоговорное потребление, в порядке взыскания неосновательного обогащения, не свидетельствует об отсутствии в данном случае реализации товара (работ, услуг), подлежащей обложению НДС. 

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Администрации, не свидетельствуют о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, либо о неправильном применении судами норм материального или процессуального права. В связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Администрации.

Поскольку Администрация не исполнила в установленный срок обязательство по оплате бездоговорно потребленной электроэнергии, Ленэнерго на основании пункта 2 статьи 1107 ГК РФ  начислило на сумму неосновательного обогащения проценты за пользование чужими средствами, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, и заявило к взысканию как проценты, начисленные за период с 05.10.2021 по 29.11.2021, так и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения с 30.11.2021 по день фактического исполнения (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). 

Суд апелляционной инстанции, отказывая Ленэнерго во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.04.2022 до момента фактического исполнения основного обязательства, применил мораторий, введенный Постановлением № 497. 

 

Постановлением № 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Названное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Вместе с тем, апелляционный суд не учел, что в силу части 2 статьи 1 Закона о банкротстве действие  данного закона распространяется только на юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Соответственно, и режим моратория применим только в отношении тех субъектов, которые в принципе могут быть должниками по делам о банкротстве. 

Предусмотренные пунктом 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве последствия введения моратория, в том числе прекращение начисления неустоек и иных финансовых санкций на требования, возникшие до введения моратория, применяются ко всем категориям должников в Российской Федерации за исключением лиц, указанных в пункте 2 постановления Правительства № 497, а также тех субъектов, которые  не могут быть должниками по делам о банкротстве.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 65 ГК РФ Администрация не может быть признана несостоятельным (банкротом), на ответчика не распространяются последствия введения моратория, касающиеся прекращения с 01.04.2022 начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах требование Ленэнерго о взыскании процентов, начисленных на сумму неосновательного обогащения по правилам              статьи 395 ГК РФ, начиная с 30.11.2021 по день фактической оплаты задолженности, правомерно удовлетворено судом первой инстанции в полном объеме, в том числе и за период действия Постановления № 497. Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в части взыскания процентов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Ленэнерго постановление апелляционного суда в части взыскания процентов, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Ленэнерго при подаче кассационной жалобы, по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288,  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022  по делу № А56-2774/2022 в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отменить. 

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2022 по делу № А56-2774/2022 оставить в силе. 

Взыскать с Администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (188750, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго», (197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов, понесенных при подаче кассационной жалобы.

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

М.В. Пастухова

 С.Ю. Щуринова