АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                        Дело №А19-16290/2023

 «23» октября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2023 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕСРЕСУРС» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к СИБИРСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>,) 

о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2023 г. по делу об административном правонарушении №10620000-693/2023, 

о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2023 г. по делу об административном правонарушении №10620000-000725/2023,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;         

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕСРЕСУРС» (далее – ООО «Лесресурс») в обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Сибирской электронной таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 03.07.2023г. по делу об административном правонарушении №10620000-000693/2023, от 11.07.2023г. по делу об административном правонарушении №10620000-000725/2023.   

 В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель таможенного органа требования не признал, считает вынесенные постановления законными и обоснованными.

В судебном заседании 16.10.2023г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 40 17.10.2023г.  Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

В период с 19 июля 2021 года по 1 ноября 2021 года ООО «Лесресурс» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее – Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/190721/0154122, 10620010/230721/0157739, 10620010/230721/0157836, 10620010/230721/0157904, 10620010/230721/0157967, 10620010/230721/0158004, 10620010/090821/0170644, 10620010/090821/0170785, 10620010/090821/0171106, 10620010/090821/0171167, 10620010/090821/0171409, 10620010/100821/0172521, 10620010/100821/0172603, 10620010/100821/0172635, 10620010/180821/0179377, 10620010/180821/0179401, 10620010/200821/0181621, 10620010/200821/0181731, 10620010/200821/0181784, 10620010/230821/0182840, 10620010/230821/0182883, 10620010/230821/0182986, 10620010/150921/0203160, 10620010/150921/0203206, 10620010/150921/0203276, 10620010/081021/0222832, 10620010/111021/0223695, 10620010/201021/0232305, 10620010/201021/0232328, 10620010/230721/0158380, 10620010/260721/0159225, 10620010/290721/0162734, 10620010/290721/0163332, 10620010/120821/0173940, 10620010/160821/0176815, 10620010/190821/0180294, 10620010/190821/0180338, 10620010/190821/0180364, 10620010/200821/0181330, 10620010/230821/0183456, 10620010/250821/0185558, 10620010/250821/0185656, 10620010/170921/0205529, 10620010/170921/0205557, 10620010/200921/0206361, 10620010/200921/0206916, 10620010/200921/0206464, 10620010/221021/0234300, 10620010/221021/0234372, 10620010/221021/0234411, 10620010/221021/0234456, 10620010/261021/0237836, 10620010/261021/0237999, 10620010/011121/0242551 (далее – спорные ДТ), в которых в соответствии с таможенной процедурой экспорта в графе 31 заявлены сведения о товарах (пиловочник сосны обыкновенной) (далее-спорные товары).

Спорные товары вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Китай в счет исполнения внешнеторговых контрактов (далее - Контракты):

- от 03.12.2018г. № HLSF-3169-1, заключенного между ООО «Лесресурс» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Хун Фу Чэн», Китай;

- от 07.04.2021г. № HLSF-121/2011-8, заключенного между ООО «Лесресурс» и SUIFENHE LONGJANGSHANGLIAN IMPORT AND EXPORT CO, LTD, Китай.

Таможенная стоимость спорных товаров, продекларированных по спорным ДТ, определена и заявлена декларантом (форма ДТС-3) с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее - Правила № 1694), на основании представленных документов (Контракты, приложения к Контрактам, инвойсы, спецификации, агентские договоры, счета-фактуры и др.).

Спорные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 7 сентября 2022 г. по 17 февраля 2023 г. Иркутской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «Лесресурс» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 17 февраля 2023 года № 106070000/210/170223/А000103 (далее - акт проверки). 

По результатам проведенной таможенной проверки установлено несоблюдение ООО «Лесресурс» требований пункта 19 Правил № 1694 в части невключения в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары (далее - ЦФУ), транспортных расходов при доставке спорных товаров по территории ЕАЭС, что привело к уменьшению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.  

Учитывая вышеизложенное, Иркутской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров от 08.04.2023г. (ДТ №№ 10620010/190721/0154122, 10620010/230721/0157739, 10620010/230721/0157836, 10620010/230721/0157904, 10620010/230721/0157967, 10620010/230721/0158004, 10620010/090821/0170644, 10620010/090821/0170785, 10620010/090821/0171106, 10620010/090821/0171167, 10620010/230721/0158380, 10620010/260721/0159225, 10620010/290721/0162734, 10620010/290721/0163332), от 12.04.2023г. (ДТ №№ 10620010/090821/0171409, 10620010/100821/0172521, 10620010/100821/0172603, 10620010/100821/0172635, 10620010/180821/0179377, 10620010/180821/0179401, 10620010/200821/0181621, 10620010/200821/0181731, 10620010/200821/0181784, 10620010/230821/0182840, 10620010/230821/0182883, 10620010/230821/0182986,  10620010/150921/0203160, 10620010/150921/0203206, 10620010/150921/0203276, 10620010/120821/0173940, 10620010/160821/0176815, 10620010/190821/0180294, 10620010/190821/0180338, 10620010/190821/0180364, 10620010/200821/0181330, 10620010/230821/0183456, 10620010/250821/0185558, 10620010/250821/0185656, 10620010/170921/0205529), от 13.04.2023г. (ДТ №№ 10620010/111021/0223695, 10620010/081021/0222832, 10620010/201021/0232305, 10620010/201021/0232328, 10620010/170921/0205557, 10620010/200921/0206361, 10620010/200921/0206916, 10620010/200921/0206464, 10620010/221021/0234300, 10620010/221021/0234372, 10620010/221021/0234411, 10620010/221021/0234456, 10620010/261021/0237836, 10620010/261021/0237999, 10620010/011121/0242551) согласно прилагаемым корректировкам ДТ.

 

№ ДТ

Таможенная стоимость, заявленная декларантом (руб.)

Таможенная стоимость, определённая таможенным органом

Сумма занижения таможенных платежей

(руб.)

10620010/190721/0154122

672 162,83

901 997,57

34 475,22

10620010/230721/0157739

668 775,38

896 489,17

34 157,07

10620010/230721/0157836

685 783,33

919 963,82

35 127,07

10620010/230721/0157904

674 749,79

905 251,66

34 575,25

10620010/230721/0157967

482 522,11

674 459,44

28 790,60

10620010/230721/0158004

497 497,79

694 398,22

29 520,06

10620010/090821/0170644

679 551,08

911 881,97

34 849,64

10620010/090821/0170785

663 503,34

889 958,94

33 968,34

10620010/090821/0171106

678 143,32

909 989,36

34 776,90

10620010/090821/0171167

642 927,37

862 709,09

32 967,25

10620010/090821/0171409

683 927,20

917 798,22

35 080,65

10620010/100821/0172521

666 418,77

894 444,38

34 203,84

10620010/100821/0172603

677 874,97

909 312,07

34 415,56

10620010/100821/0172635

680 111,07

912 350,88

34 835,97

10620010/180821/0179377

640 570,89

859 784,45

32 882,04

10620010/180821/0179401

665 787,61

893 540,47

34 162,93

10620010/200821/0181621

646 840,50

868 039,00

33 179,77

10620010/200821/0181731

675 706,47

906 592,71

34 632,94

10620010/200821/0181784

679 282,00

911 845,52

34 884,53

10620010/230821/0182840

656 105,39

880 435,55

33 649,52

10620010/230821/0182883

683 318,15

916 986,94

35 050,32

10620010/230821/0182986

685 005,47

919 283,30

35 141,68

10620010/150921/0203160

656 227,47

880 297,21

33 610,46

10620010/150921/0203206

653 032,28

876 194,52

33 474,34

10620010/150921/0203276

623 181,91

835 851,07

31 900,37

10620010/081021/0222832

471 217,68

658 836,60

28 142,84

10620010/111021/0223695

499 520,36

698 103,41

29 787,46

10620010/201021/0232305

489 484,87

682 849,74

29 004,73

10620010/201021/0232328

453 769,10

634 396,04

27 094,04

10620010/230721/0158380

495 081,12

692 841,05

29 663,99

10620010/260721/0159225

669 002,80

897 139,84

34 220,56

10620010/290721/0162734

528 140,93

740 854,17

31 906,99

10620010/290721/0163332

654 284,33

877 714,27

33 514,49

10620010/120821/0173940

519 777,02

728 544,84

31 315,18

10620010/160821/0176815

510 674,44

716 003,98

30 799,43

10620010/190821/0180294

492 295,94

687 762,68

29 320,01

10620010/190821/0180338

521 097,96

729 101,95

31 200,60

10620010/190821/0180364

496 403,27

694 628,56

29 733,79

10620010/200821/0181330

530 585,44

740 734,06

31 522,29

10620010/230821/0183456

515 903,22

720 457,02

30 683,07

10620010/250821/0185558

517 033,19

723 322,48

30 943,39

10620010/250821/0185656

512 753,17

716 236,19

30 522,45

10620010/170921/0205529

473 064,34

662 407,56

28 401,48

10620010/170921/0205557

632 731,80

848 948,35

32 432,48

10620010/200921/0206361

499 189,51

700 261,81

30 160,84

10620010/200921/0206464

641 785,54

861 013,85

32 884,25

10620010/200921/0206916

511 465,97

715 984,88

30 677,83

10620010/221021/0234300

655 839,13

870 462,99

32 193,58

10620010/221021/0234372

665 969,46

883 887,98

32 687,78

10620010/221021/0234411

665 255,3

883 007,70

32 662,86

10620010/221021/0234456

371 317,88

890 731,46

32 912,04

10620010/261021/0237836

515 060,75

709 919,64

29 228,84

10620010/261021/0237999

635 246,04

844 082,03

31 325,39

10620010/011121/0242551

537 026,72

743 732,12

31 005,81

            Вышеуказанные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, в установленном законом порядке Обществом не обжаловались.

Таким образом, деяния, выразившиеся  в заявлении ООО «Лесресурс»  в ДТ   №№ 10620010/190721/0154122, 10620010/230721/0157739, 10620010/230721/0157836, 10620010/230721/0157904, 10620010/230721/0157967, 10620010/230721/0158004, 10620010/090821/0170644, 10620010/090821/0170785, 10620010/090821/0171106, 10620010/090821/0171167, 10620010/090821/0171409, 10620010/100821/0172521, 10620010/100821/0172603, 10620010/100821/0172635, 10620010/180821/0179377, 10620010/180821/0179401, 10620010/200821/0181621, 10620010/200821/0181731, 10620010/200821/0181784, 10620010/230821/0182840, 10620010/230821/0182883, 10620010/230821/0182986, 10620010/150921/0203160, 10620010/150921/0203206, 10620010/150921/0203276, 10620010/111021/0223695, 10620010/081021/0222832, 10620010/201021/0232305, 10620010/201021/0232328, 10620010/230721/0158380, 10620010/260721/0159225, 10620010/290721/0162734, 10620010/290721/0163332, 10620010/120821/0173940, 10620010/160821/0176815, 10620010/190821/0180294, 10620010/190821/0180338, 10620010/190821/0180364, 10620010/200821/0181330, 10620010/230821/0183456, 10620010/250821/0185558, 10620010/250821/0185656, 10620010/170921/0205529, 10620010/170921/0205557, 10620010/200921/0206361, 10620010/200921/0206916, 10620010/200921/0206464, 10620010/221021/0234300, 10620010/221021/0234372, 10620010/221021/0234411, 10620010/221021/0234456, 10620010/261021/0237836, 10620010/261021/0237999, 10620010/011121/0242551 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекшее занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду не включения в таможенную стоимость товара расходов на перевозку товаров в полном объеме.

По факту выявленных нарушений выразившихся в занижении таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, Главным государственным таможенным инспектором Иркутской таможни составлены протоколы об административном правонарушении: 

От 08.06.2023г. Иркутской таможней составлен протокол об АП №10607000-1163/2023 (ДТ №№ 10620010/190721/0154122, 10620010/230721/0157739, 10620010/230721/0157836, 10620010/230721/0157904, 10620010/230721/0157967, 10620010/230721/0158004, 10620010/090821/0170644, 10620010/090821/0170785, 10620010/090821/0171106, 10620010/090821/0171167, 10620010/090821/0171409, 10620010/100821/0172521, 10620010/100821/0172603, 10620010/100821/0172635, 10620010/180821/0179377, 10620010/180821/0179401, 10620010/200821/0181621, 10620010/200821/0181731, 10620010/200821/0181784, 10620010/230821/0182840, 10620010/230821/0182883, 10620010/230821/0182986, 10620010/150921/0203160, 10620010/150921/0203206, 10620010/150921/0203276, 10620010/111021/0223695, 10620010/081021/0222832, 10620010/201021/0232305, 10620010/201021/0232328); 

от 19.06.2023г. Иркутской таможней составлен протокол об АП №10607000-1244/2023 (ДТ №№ 10620010/230721/0158380, 10620010/260721/0159225, 10620010/290721/0162734, 10620010/290721/0163332, 10620010/120821/0173940, 10620010/160821/0176815, 10620010/190821/0180294, 10620010/190821/0180338, 10620010/190821/0180364, 10620010/200821/0181330, 10620010/230821/0183456, 10620010/250821/0185558, 10620010/250821/0185656, 10620010/170921/0205529, 10620010/170921/0205557, 10620010/200921/0206361, 10620010/200921/0206916, 10620010/200921/0206464, 10620010/221021/0234300, 10620010/221021/0234372, 10620010/221021/0234411, 10620010/221021/0234456, 10620010/261021/0237836, 10620010/261021/0237999, 10620010/011121/0242551) в отношении ООО «Лесресурс» об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные протоколы об административном правонарушении направленны на рассмотрение в Сибирскую электронную таможню.

По результатам рассмотрения данных протоколов об административном правонарушении, исполняющим обязанности заместителя начальника Сибирской электронной таможни вынесены постановления по делам об административном правонарушении: от 03.07.2023г. по делу об административном правонарушении №10620000-000693/2023, от 11.07.2023г. по делу об административном правонарушении №10620000-000725/2023, в соответствии с которыми «Лесресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и с учетом отягчающих обстоятельств ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составило 639094,24 руб., 521279,61 руб. соответственно. 

Заявитель, не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.   

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положением части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения является декларирование товаров и (или) транспортных средств, в частности установленный законодательством порядок декларирования вывозимых товаров.

Объективная сторона правонарушения выражена в невыполнении декларантом требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию, то есть отражение в таможенной декларации несоответствующие действительности сведения о таможенной стоимости, в связи с отсутствием в структуре  таможенной стоимости транспортных расходов в полном размере, при условии что такие сведения послужили или  могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения  является лицо, на которое в силу действующего законодательства  возложена обязанность  по доставке товара  в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товара.

Субъективная сторона правонарушения - наличие вины, выразившееся  в имеющейся у лица возможности  для соблюдения требований таможенного законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно пункту 7 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары

В соответствии с частью 2 статьи 84  ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;  уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Вместе с тем, частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено что, в декларации на товары подлежат указанию помимо прочего наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Исходя из част 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с пунктом 7 Приложения III к Соглашению по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, включает все платежи, фактически произведенные или подлежащие уплате как условие продажи импортных товаров покупателем продавцу или покупателем третьему лицу для покрытия обязательства продавца.

Согласно пункту 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Указанный порядок совершения таможенных операций, во взаимосвязи с положениями статьи 106 ТК ЕАЭС, предусматривает обязанность декларанта отразить в декларации на товары достоверные сведения о наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Судом установлено, что по всем спорным ДТ вывезены на условиях FCA (Инкотермс 2010).  Условие поставки FCA «Free Carrier»/«Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте. Следует отметить, что выбор места передачи товара имеет значение в отношении обязательств по погрузке и разгрузке товара в этом месте. При осуществлении поставки в помещениях продавца он отвечает за погрузку товара. При осуществлении поставки в любом ином месте продавец не несет ответственности за разгрузку товара. Под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке. Если покупатель уполномочивает продавца поставить товар лицу, не являющемуся перевозчиком, продавец считается выполнившим свою обязанность по поставке товара с момента передачи его данному лицу.

Судом установлено, что контрактами предусмотрено, что цена на товар включают стоимость погрузки и таможенного оформления, а также иные расходы, которые в соответствии с Контрактами несет продавец. Покупатель при этом обязан заключить или обеспечить заключение договора перевозки товара железнодорожным транспортом на обычных условиях.

В целях исполнения контрактов ООО «Лесресурс»  с покупателями были заключены договоры  экспедирования, согласно которым в качестве экспедитора выступило ООО «Лесресурс», а покупатель в свою очередь произвел оплату оказанных услуг заявителю.

С учетом изложенного, правомерным является вывод таможенного органа  о том, что если договорные отношения предусматривают необходимость, чтобы покупатель перечислил продавцу платежи, которые рассматриваются как компенсация уплаты расходов, понесенных на доставку товара, такие платежи соответствуют цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары и, соответственно подлежат включению в таможенную стоимость.

Указанные факты заявителем не оспариваются. Также заявителем не оспорены решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, с 19 июля 2021 года по 1 ноября 2021 года ООО «Лесресурс» представило в таможенный орган декларацию на товары без включения в цену фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, транспортных расходов, при доставке по территории Российской Федерации, что привело к заявлению недостоверных сведений в декларации на товары о таможенной стоимости и  занижению суммы причитающихся таможенных платежей (вывозной пошлины).

Факт нарушения Обществом требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств и заявителем не оспаривается.

Необоснованное несоблюдение декларантом установленных требований таможенного законодательства по достоверному таможенному декларированию свидетельствует о наличии в действиях заявителя события вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине ООО «Лесресурс» во вмененном ему правонарушении. Данное обстоятельство Обществом также не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом таможенного органа о наличии в действиях ООО «Лесресурс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения ООО «Лесресурс» к административной ответственности Обществом не приведено, арбитражным судом также не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности таможенным органом  не нарушен.

Не оспаривая  событие и состав административного правонарушения, заявитель указал, что при вынесении оспариваемых постановлений таможенным органом нарушены положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, так как правонарушения выявлены по результатам одной проверки (согласно заявлению всего обществом подано 97 ДТ), и Общество признано виновным в совершении 67 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением № 10620000-666/2023 от 20.06.2023г., которое Обществом не обжаловалось, иные оспариваемые постановления, вынесенные по результатам той же проверки таможенного органа, являются незаконными.

Суд находит данный довод заявителя  несостоятельным в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин. 

При этом, ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено. 

Таким образом, в данном конкретном случае, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении Общества постановлений о привлечении к административной ответственности. При объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от общей суммы подлежащих уплате таможенных пошлин.

Следовательно, вынесение таможенным органом одного постановления по результатам проверки не улучшило было положения Общества, поскольку сумма административного штрафа составляла бы сумму таких штрафов по каждому из постановлений.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2023г. №Ф01-2841/2023 по делу №А43-17213/2021, и постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.06.2023г. №Ф07-6084/2023 по делу №А56-84473/2022.

Довод Общества о вменении ООО «Лесресурс» штрафа в размере 639 094,24 руб. за административное правонарушение по ДТ № 10620010/190721/0154086, которое не являлось предметом исследования по делу об АП №10620000-693/2023, суд находит необоснованным.

Из фактических обстоятельств дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении по административному делу №10620000-693/2023 послужило несоблюдение ООО «Лесресурс» требований в части не включения в цену товара по ДТ                    №№ 10620010/190721/0154122, 10620010/230721/0157729, 10620010/230721/0157836, 10620010/230721/0157904, 10620010/230721/0157967, 10620010/230721/0158004, 10620010/090821/0170644, 10620010/090821/0170785, 10620010/090821/0171106, 10620010/090821/0171167, 10620010/090821/0171409, 10620010/100821/0172521, 10620010/100821/0172603, 10620010/100821/0172635, 10620010/180821/0179377, 10620010/180821/0179401, 10620010/200821/0181621, 10620010/200821/0181731, 10620010/200821/0181784, 10620010/230821/0182840, 10620010/230821/0182883, 10620010/230821/0182986, 10620010/150921/0203160, 10620010/150921/0203206, 10620010/150921/0203276, 10620010/111021/0223695, 10620010/081021/0222832, 10620010/201021/0232305, 10620010/201021/0232328 транспортных расходов при доставке товаров по территории РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №10620000-693/2023 исполняющим обязанности заместителя начальника Сибирской электронной таможни вынесено постановление о назначении административного наказания  от 03.07.2023г., согласно которому ООО «Лесресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих оплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 639 094, 24 руб.

Административный штраф, установленный постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10620000-693/2023 от 03.07.2023г., рассчитан исходя из сумм доначисленных таможенных платежей по решениям о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ (Итого: 958 641,37 руб.), что подтверждается материалами административного дела, а также сведениями, изложенными в описательно-мотивировочной части постановления.

Как пояснил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, указание в абзаце 6 страницы 19 «ДТ №1062010/190721/0154086» является опечаткой, которая не свидетельствует о недостоверности административного правонарушения, поскольку указанная ДТ не отражена в протоколе об административном правонарушении, поскольку не являлась предметом исследования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении №10620000-000693/2023.

Кроме того, 18.08.2023г. исполняющим обязанности заместителя начальника Сибирской электронной таможни вынесено определение об исправлении описки, опечатки, арифметической ошибки в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10620000-000693/2023 в части указания  корректных сведений о номерах ДТ.   

Относительно довода Общества об отсутствии в постановлениях о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях от 03.07.2023г. №10620000-693/2023, от 11.07.2023г. №10620000-000725/2023 расчета штрафных санкций по каждому административному правонарушению, суд пришел к следующим выводам.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что денежный штраф, исчисляется в зависимости от суммы выявленного правонарушения, размер штрафа подлежит исчислению от суммы нарушения по алгоритму, предусмотренному в части 2 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

На странице 10 постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.07.2023г. №10620000-000693/2023 итоговая сумма доначисленных таможенных платежей, составила 958 641,37руб.

На странице 8 постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11.07.2023г. №10620000-000725/2023 итоговая сумма начисленных таможенных платежей, составила 781 919,42 руб.

С учетом применения алгоритма расчета, указанного в санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, сумма административных штрафов составила 639 094,24 руб. и 521 279,61 руб. соответственно.

Расчет суммы административных штрафов суд находит верным. Указанный расчет суммы штрафа заявителем не оспаривается.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, отсутствие исключительности обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены штрафа на предупреждение.

По мнению суда, назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 2/3 от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 3 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд также находит обоснованным примененный таможенным органом размер наказания, с учетом имеющихся отягчающих обстоятельств, а именно тот факт, что ООО «Лесресурс» ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере таможенного дела по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

Судья                                                                                                  Л.А. Куклина