403/2023-317015(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19019/2023

г. Новосибирск

01 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.   В полном объеме решение изготовлено 1 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области  (ОГРН 

<

***>), Г. Новосибирск  

к Акционерному обществу «Вьюны» (ОГРН 

<

***>), Село Вьюны 

о взыскании ущерба в сумме 1 680 руб. 58 коп., причиненного в результате  несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии,  

при участии представителей сторон: 

истца: ФИО2, доверенность № 92 от 09.01.2023, паспорт, диплом (до  перерыва),  

ответчика: не явился, извещен, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Новосибирской области (далее – истец, Отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с  Акционерному обществу «Вьюны» (далее- ответчик, общество, АО «Вьюны») о взыскании  ущерба в сумме 1 680 руб. 58 коп., причиненного в результате несвоевременного  представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.  

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением  страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в связи с чем пенсионным  фондом произведена излишняя выплата пенсии ФИО3 за период с 01.01.2020 по  28.02.2020 в сумме 1 680 руб. 58 коп.  

Определением суда от 05.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих  рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением от 04.09.2023 суд  перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

 Представитель пенсионного фонда до перерыва поддержал заявленные требования. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен  надлежащим образом. Отзыв на заявление не представил.  

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в отсутствие ответчика.  

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, оценив их по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  установил следующее.  

Акционерное общество «Вьюны» в соответствии со статьей 15 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ),  является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

В результате выполнения в мае 2022 года ежемесячного перерасчета «Анализ данных  работодателей и заявлений о факте работы» застрахованному лицу ФИО3  произведен расчет пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2020 по 28.02.2020 по  причине непредставления работодателем сведений о работе.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения по форме СЗВ- М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2020 года на ФИО3 представлены  страхователем в Отделение 18.04.2022.  

Не получив своевременно данные в отношении ФИО3, как о работающем  пенсионере, пенсионным фондом исполнена обязанность, установленная в статье 26.1  Федерального закона № 400-ФЗ, и произведен перерасчет пенсии с учетом индексации,  имевшей место в период работы ФИО3  

Учитывая, что ФИО3 не прекращала работу, то основания для проведения ей  индексации пенсии за период с января 2020 года по февраль 2020 года отсутствовали.  

Согласно справке Пенсионного фонда об истории выплаты ФИО3 денежные  средства (за период с 01.01.2020 по 28.02.2020) перечислены 23.10.2020, что  подтверждается платежным поручением № 2169 от 23.10.2020.  

25.05.2022 Пенсионным фондом принято решение № 1648 об обнаружении ошибки,  допущенной при установлении (выплате) пенсии.  

Полагая, что в результате несвоевременного предоставления кооперативом сведений  по форме СЗВ-М ноябрь 2020 года в отношении застрахованного лица, являющегося  фактически работающим пенсионером, Бигаевой Г.И. в период с 01.01.2020 по 28.02.2020  излишне выплачена сумма страховой пенсии в сумме 1 680 руб. 58 коп., пенсионный фонд  направил в адрес ответчика претензию о возмещении ущерба, причиненного  несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М от 29.05.23.  

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, Отделение  Фонда обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне  выплаченной суммы пенсии.  

Рассмотрев доводы пенсионного фонда, приведенные в заявлении, проанализировав  имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в  меньшем размере.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы,  которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение  убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения  убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная  связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер  понесенных убытков.  

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать  противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для  удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей  совокупности указанных условий.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ)  законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании  состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Федеральный закон № 27-ФЗ).  

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья  11) представления таких сведений.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода»,  под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в  системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами  признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого  счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) 3 идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой  пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам,  осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат  

обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с  перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального  закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным  законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и  корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего  Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной  деятельности.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с  Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии  (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе  полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18  настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с  настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в  период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.  

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и  корректировка размера страховой пенсии не производится.  

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и  (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 13 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть  4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).  

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате  сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном  частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором  

органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за  месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи  (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).  

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае  возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления  индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в  соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки  размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального  закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на  день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.  

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное  представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального  закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской  Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения  или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и  выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату  

страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке  статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения об увеличении  размера фиксированной выплаты к страховой пенсии застрахованного лица ФИО3  Пенсионный фонд указывает исключительно факт представления сведений о  застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении застрахованного  лица.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела общество сведения по форме СЗВ-М (тип  «исходная») за октябрь 2020 года представлены -16.11.2020, за декабрь 2020 года  представлены своевременно - 14.01.2021, за январь 2021 года - 15.02.2021, в т.ч. в  отношении ФИО4  

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления  считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент начала  перечисления денежных средств у истца имелись сведения о работе ФИО3 с ноября  2020 года и далее.  

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2020 года представлены  обществом 18.04.2022, тогда как решение об обнаружении ошибки вынесено только  25.05.2022 № 1648.  

Таким образом, располагая вышеуказанными сведениями к моменту выплаты  денежных средств, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение  застрахованных лиц или несвоевременное представление страхователем сведений. При  представлении обществом надлежащих сведений индивидуального учета, фонд не был  лишен возможности на основании указанных сведений принять решение о прекращении  выплаты индексации пенсии.  

Между тем Пенсионный Фонд предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета,  прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного  

лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не провел, за основу  принятого решения об индексации принял исключительно факт непредставления сведений о  застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, которые представлены с  нарушением установленного срока.  

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О  приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии  и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ,  возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду  ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от  этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.  

Таким образом, не получив в установленные сроки от страхователя сведения по форме  СЗВ-М за ноябрь 2020 года, учитывая то обстоятельство, что на момент вынесения решения  об обнаружении ошибки сведения за ноябрь 2020 года, содержащие сведения о ФИО3, Пенсионный фонд мог направить в адрес общества уведомление о представлении  отчетности за ноябрь 2020 года, оснований делать вывод об увольнении работника в ноябре  2020 года без дополнительной проверки связанных с этим обстоятельством, без учета  сведений по форме СЗВ-М у Пенсионного фонда не было.  

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что сведения по форме СЗВ-М за  октябрь 2020 года представлены -16.11.2020, за декабрь 2020 года представлены  своевременно - 14.01.2021, за январь 2021 года - 15.02.2021, в т.ч. в отношении ФИО4, а получив 18.04.2022 сведения по форме СЗВ-М (тип «доп.») за ноябрь 2020 года,  истец вынес решения об обнаружении ошибки только 25.05.2022 № 1648.  

То обстоятельство, что страхователь (ответчик) ненадлежащим образом не исполнил  свою обязанность по представлению сведений за ноябрь 2020 года, представив их с  нарушением установленных законом сроков, не позволяет сделать вывод о том, что именно  эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии. Вина  страхователя отсутствует, поскольку страхователем подавались в пенсионный фонд  достоверные сведения, обратного пенсионным фондом в ходе рассмотрения дела в  нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказано.  

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не  могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для  индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений.  

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях  страхователя не освобождает пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного  решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.  

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не доказал наличие причинно-следственной  связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению  сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в  течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии  его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной  и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской  области.  

Судья Ю.А. Пахомова