АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2022 года

Дело №

А56-49289/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В.,        Щуриновой С.Ю., 

при участии от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 (доверенность от 17.08.2021), от открытого акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),      ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев 04.08.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2022 по делу № А56-49289/2021,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Объединенная энергетическая компания», адрес: адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. 3, лит. Х, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее – Общество; истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», адрес: 117630, Москва, ул. Академика Челомея, д. 5А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее – Компания; ответчик), об обязании ответчика в 15-дневный срок с момента вступления решения в законную силу выдать истцу новые технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.02.2014 № 441/ТП-М7 (далее – Договор) с учетом выполненных сторонами по ранее выданным Техническим условиям мероприятий, сроком действия 2 года с момента выдачи.

Компания обратилась с встречным иском о расторжении Договора и взыскании с Общества 241 985 руб. 34 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, начисленной за период с 01.01.2021 по 30.06.2021, с последующим начислением неустойки в размере 1336 руб. 94 коп. за каждый день просрочки.

Решением суда первой инстанции от 22.11.2021 первоначальный иск Общества удовлетворен, встречный иск Компании оставлен без удовлетворения.

Постановлением апелляционного суда от 27.03.2022 решение суда первой инстанции от 22.11.2021 отменено. Обществу в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск Компании удовлетворен частично. С Общества в пользу Компании взыскано 241 985 руб. 34 коп. неустойки, начисленной за период с 01.01.2021 по 30.06.2021, а также неустойка в размере 1336 руб. 94 коп. за каждый день просрочки начиная с 01.07.2021 до даты выполнения Обществом в полном объеме мероприятий по технологическому присоединению по Договору. Требование Компании о расторжении Договора оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств, просит отменить постановление от 27.03.2022 в части отказа в удовлетворении требования о расторжении Договора и в отмененной части принять по делу новое решение об удовлетворении встречного иска в полном объеме. 

По мнению подателя жалобы, длительное неисполнение Обществом мероприятий, указанных в Технических условиях, и отсутствие оснований полагать, что в ближайшее время исполнение со стороны Общества будет иметь место, относятся к существенным нарушениям условий Договора, влекущим в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 16(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), право Компании на одностороннее расторжение Договора в судебном порядке.

В отзыве Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества отклонили их.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов, приведенных в кассационной жалобе Компании.

Как видно из материалов дела, между Обществом (заявитель) и Компанией (сетевая организация) заключен Договор, предметом которого является осуществление технологического присоединения новой ПС 110 кВ Лесной ручей (объект Общества) двумя новыми линиями электропередачи      110 кВ к двум новым ячейкам распределительного устройства 110 кВ ПС 330 кВ Парнас. 

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (приложение № 1 к Договору).

Общество обязано осуществить мероприятия, предусмотренные в пунктах 1.1 и 1.2 Технических условий: строительство ПС 110/10 кВ Лесной ручей с установкой трансформаторов 110/10 кВ мощностью 2 х 63 МВА, оснащенных устройством РПН; строительство двух ЛЭП 110 кВ ПС 330 кВ Парнас -              ПС 110 кВ Лесной ручей (I, II цепь).

Компания обязана осуществить мероприятия, предусмотренные    пунктами 1.3 и 1.4 Технических условий: строительство ПС 330 кВ Парнас с заходами ВЛ 330 кВ;  строительство 3 и 4 секции шин РУ 110 кВ ПС 330 кВ Парнас с установкой на каждой секции по одной ячейке 110 кВ для присоединения ЛЭП 110 кВ.

Согласно пункту 6.5 Договора настоящий Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до окончания исполнения сторонами обязательств.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - не позднее I (первого) квартала 2017 года. 

Дополнительным соглашением от 01.06.2020 № 3 к Договору сторонами согласован новый срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - не позднее 31.12.2020.

Согласно пункту 4.1 Дополнительного соглашения от 01.06.2020 № 3 к Договору размер платы за технологическое присоединение с 01.01.2019 составляет 964 600 руб. и 192 920 руб. НДС (20%), всего 1 157 520 руб. 

Платеж в размере 1 138 228 руб. заявитель перечисляет сетевой организации в течение 60 календарных дней с момента заключения Договора, а платеж в размере 19 292 руб., возникающий в связи с увеличением с 01.01.2019 ставки НДС, - в течение 10 календарных дней с момента подписания Акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 4.2 Дополнительного соглашения от 01.06.2020 № 3 к Договору).

В пункте 5 Дополнительного соглашения от 01.06.2020 № 3 к Договору стороны подтвердили, что на момент подписания соглашения заявитель перечислил сетевой организации платеж в размере 1 138 228 руб.

В связи с окончанием 31.12.2020 срока действия Технических условий Общество в целях исполнения договорных обязательств 25.12.2020 (письмо от 25.12.2020 № 50-01-12/3237) обратилось к ответчику с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срока действия Технических условий до 31.12.2021.

В акте осмотра (обследования) электроустановки от 04.02.2021 № 208 стороны зафиксировали, что со стороны Компании мероприятия, предусмотренные пунктами 1.3 и 1.4 Технических условий выполнены в полном объеме, а со стороны Общества в полном объеме выполнены обязательство по оплате и мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 Технических условий; мероприятия, предусмотренные пунктом 1.2 Технических условий, на дату составления акта Обществом не выполнены - отсутствуют кабельные линии   110 кВ от ПС 110 кВ Лесной ручей до ПС 330 кВ Парнас (при этом отмечено, что кабельная продукция и вспомогательное оборудование имеются у заявителя в наличии).

Компания письмом от 12.03.2021 № М7/73/750 направила в адрес Общества проект дополнительного соглашения № 4 к Договору, содержащий предложение о расторжении Договора и требование о возмещении фактически понесенных расходов. 

Так как Компания в добровольном порядке не удовлетворила просьбу Общества о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срока действия Технических условий, Общество, ссылаясь на пункт 27 Правил № 861, обратилось в арбитражный суд с первоначальным иском об обязании ответчика в 15-дневный срок с момента вступления решения в законную силу выдать истцу новые технические условия сроком действия        2 года с момента выдачи.

Компания, в свою очередь, обратилась с встречным иском о расторжении Договора и взыскании с Общества неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Суд первой инстанции, посчитав, что прекращение отношений по технологическому присоединению в данном случае не приведет к восстановлению прав сторон, а напротив, нарушит баланс их интересов,  на основании пункта 27 Правил № 861 удовлетворил первоначальный иск  и отказал в удовлетворении встречного иска. 

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал Обществу в удовлетворении первоначального иска, указав на то, что истечение срока выполнение мероприятий по технологическому присоединению и срока действия Технических условий в силу пункта 6.5 Договора не прекращает обязанность сетевой организации осуществить технологическое присоединение. Встречный иск Компании апелляционный суд удовлетворил частично, взыскав с Общества в пользу Компании неустойку за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Не установив предусмотренных статьей 450 ГК РФ оснований для расторжения Договора, апелляционный суд отказал Компании в удовлетворении встречных исковых требований в остальной части. 

В кассационном порядке постановление апелляционного суда обжалуется только в части отказа Компании в удовлетворении требования о расторжении Договора. 

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда (в обжалуемой части), исходя из следующего.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ),  Правил № 861, положения    главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (пункт 7 Правил № 861).

В силу пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения.

Согласно пункту 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно  пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В части 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование требования о расторжении Договора Компания сослалась на допущенное Обществом существенное нарушение Договора (нарушение Обществом сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению более чем на 6 месяцев, повлекшее для сетевой организации такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Договора).

Возражая против удовлетворения встречного иска в данной части, Общество указывало на то, что предусмотренное пунктом 16(5) Правил № 861 основание для расторжения Договора (нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев) не наступило. 

Судами установлено и ответчиком не оспаривается, что Общество полностью оплатило стоимость технологического присоединения, выполнило пункт 1.1 Технических условий и намерено  исполнить обязательства, указанные в пункте 1.2 Технических условий, - осуществить строительство линий электропередачи 110 кВ, располагая необходимым для завершения строительства оборудованием.

Действуя разумно и добросовестно, Общество до завершения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению направило в адрес Компании заявление (письмо от 25.12.2020 № 50-01-12/3237) о продлении до 31.12.2021 срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срока действия Технических условий для завершения строительства линий электропередачи.

Пунктом 27 Правил № 861 предусмотрено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил № 861).  

Поскольку Компания не представила в материалы дела доказательства, свидетельствующие о невозможности осуществления технологического присоединения, а Общество документально подтвердило заинтересованность в исполнении Договора, оплатив полную стоимость технологического присоединения, выполнив частично предусмотренные Техническими условиями мероприятия и обратившись в сетевую организацию с просьбой о продлении срока выполнения мероприятий по Договору, апелляционный суд сделал правильный вывод о недопустимости одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по публичному договору при наличии у него возможности предоставить соответствующие услуги и обоснованно отказал Компании в удовлетворении требования о расторжении Договора. 

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, процессуальных нарушений судом не допущено. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда (в обжалуемой части) и удовлетворения кассационной жалобы Компании.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2022 по делу № А56-49289/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

М.В. Пастухова

 С.Ю. Щуринова