ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52767/2017

город Ростов-на-Дону

18 июня 2018 года

15АП-6777/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Малыхиной М.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ФГКУ «СК ТУИО» Минобороны России: представителя ФИО2 по доверенности №82 от 16.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 марта 2018 года по делу № А32-52767/2017 

по иску публичного акционерного общества «Кубаньэнерго»

к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея 

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Славянский район, администрации муниципального образования Кавказский район, администрации муниципального образования Успенский район, администрации муниципального образования Гулькевичский район, администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, администрации муниципального образования Павловский район, администрации муниципального образования Тихорецкий район, администрации муниципального образования Белоглинский район, администрации муниципального образования Мостовский район, администрации Мостовского городского поселения Мостовского района, администрации Староминского сельского поселения Староминского района, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Славянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №10 имени выпускника школы Д.С.Целовальника посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район, ФИО3, ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Петровский», муниципального автономного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа станицы Петровской муниципального образования Славянский район, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, закрытого акционерного общества «Агропромышленная фирма «Кубань», общества с ограниченной ответственностью «Марьянский кирпичный завод», общества с ограниченной ответственностью «Агро-Вита», общества с ограниченной ответственностью «Витязевская птицефабрика», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 станицы Дмитриевская муниципального образования Кавказский район, федерального казенного предприятия «Армавирская биологическая фабрика», ФИО16, ФИО17, общества с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция «Кубаньагротехнология», ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, закрытого акционерного общества птицефабрикы «Белореченская» общества с ограниченной ответственностью «Кочубеевская птицефабрика», федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Успенская центральная районная больница» администрации муниципального образования Успенский район, ФИО22, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Мостовская детская школа искусств» муниципального образования Мостовский район 

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее – истец, ПАО «Кубаньэнерго») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик) о признании  права собственности на следующие объекты:

1) здание трансформаторной подстанции Ц2-03, кадастровый номер 23:27:1202003:288, площадью 21,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прибрежное сельское поселение, п. Совхозный, ул. Школьная, д. 634/1-а;

2) здание трансформаторной подстанции Ц2-11, кадастровый номер 23:27:1202019:10025, площадью 43,5 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прибрежное сельское поселение, 

<

...>;

3) здание трансформаторной подстанции ГН3-846, кадастровый номер 23:27:0203005:10067, площадью 45,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, сельское поселение Голубая Нива, 

<

...>;

4) здание трансформаторной подстанции ГН3-751, кадастровый номер 23:27:0304001:10027, площадью 45,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, сельское поселение Голубая Нива, 

<

...>;

5) здание трансформаторной подстанции ГН3-588, кадастровый номер 23:27:0304001:10101, площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, сельское поселение Голубая Нива, 

<

...>;

6) здание трансформаторной подстанции ГН1-699, кадастровый номер 23:27:0304001:10098, площадью 45,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, сельское поселение Голубая Нива, 

<

...>;

7) здание трансформаторной подстанции П5-212, кадастровый номер 23:27:0702002:63, площадью 42,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Петровское сельское поселение, ст-ца Петровская, ул. Южная, д. 19а;

8) здание трансформаторной подстанции П8-845, кадастровый номер 23:27:0704027:10010, площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Петровское сельское поселение, ст-ца Петровская, ул. Строителей, д. 7а;

9) здание трансформаторной подстанции СЛ5-245, кадастровый номер 23:27:0502003:10087, площадью 14,5 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Целинное сельское поселение, 

<

...>;

10) здание трансформаторной подстанции Б10-708, кадастровый номер 23:27:1301000:10964, площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Протокское сельское поселение, х. Бараниковский, тер. МТФ-1, д.0;

11) здание трансформаторной подстанции М3-926, кадастровый номер 23:13:1002000:1759, площадью 14,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст-ца Марьянская, кирпичный завод к-за, участок на юго-восток 1 км. от ст. Марьянской;

12) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Еу-7-345, кадастровый номер 23:36:0303002:269, площадью 44,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, с. Николаевка, на пересечении ул. Ленина и ул. 2-я Пятилетка;

13) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Нщ-2-262, кадастровый номер 23:36:0803005:888, площадью 27,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст-ца Новощербиновская, ул. Калинина;

14) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Сщ-6-70, кадастровый номер 23:36:0707037:397, площадью 6,2 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст-ца Старощербиновская, южная окраина, ул. Чкалова, напротив АЗС «Роснефть»;

15) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Кп-2-450, кадастровый номер 23:08:1001001:196, площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, юго-восточнее 1 км. ст. Копанская;

16) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ЗЕ-9-386, кадастровый номер 23:08:0803000:527, площадью 44,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, севернее 0.5 км. поселка Братский, на территории МТФ №3 ЗАО «Октябрьское»;

17) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Яс-3-313, кадастровый номер 23:08:0904001:114, площадью 67,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, южнее 6 км. станицы Ясенская;

18) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ Кн-7-293, кадастровый номер 23:28:0205000:774, площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст-ца Канеловская, юго-западная часть, 0,2 км от ж/дорожного переезда;

19) здание закрытой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ См-20-147, кадастровый номер 23:28:0101131:611, площадью 45,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст-ца Староминская, ул. Красная, квартал 131а;

20) здание закрытой трансформаторной подстанции ДМ5-311, кадастровый номер 23:09:0502004:1126, площадью 24,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст-ца Дмитриевская, ул. Ленина, д. 50, школа;

21) здание закрытой трансформаторной подстанции МИ5-557 10/0,4 кВ, кадастровый номер 23:09:0206001:1563, площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, 

<

...> средняя школа;

22) здание закрытой трансформаторной подстанции КК5-855, кадастровый номер 23:09:0802011:836, площадью 45,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст-ца Кавказская, ул. Калинина, д. 156;

23) здание закрытой трансформаторной подстанции К7-687, кадастровый номер 23:09:0103008:1304, площадью 32,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст-ца Казанская, ул. Ленина, д. 11, на территории Дома культуры;

24) здание закрытой трансформаторной подстанции З1-324, кадастровый номер 23:21:0607014:37, площадью 43,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, хутор Передовой, на территории МТФ-2 «Армавирская Биофабрика»;

25) здание закрытой трансформаторной подстанции С10-822, кадастровый номер 23:21:0807000:556, площадью 41,4 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст-ца Советская, на территории СТФ ООО «Благовест»;

26) здание закрытой трансформаторной подстанции ЛЯ 4-373, кадастровый номер 23:21:0206000:387, площадью 42,6 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. Ляпино, на территории МТФ-1 ООО МТС «Кубаньагротехнология»;

27) здание закрытой трансформаторной подстанции ЗТП-10/0,4 кВ 2х250 кВА МА-9-940, кадастровый номер 23:34:0203012:245, площадью 43,5 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское, ул. Луговая;

28) здание закрытой трансформаторной подстанции ЗТП УС-5-934, кадастровый номер 23:34:0203008:1438, площадью 24,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

29) здание закрытой трансформаторной подстанции ЗТП-10/0,4 кВ МА-5-1074, кадастровый номер 23:34:0401000:863, площадью 67,5 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Успенский район, тер. Промзоны;

30) здание закрытой трансформаторной подстанции ДИ-7-1191, кадастровый номер 23:34:1001000:483, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Успенский район, п. Дивный, военная часть;

31) здание закрытой трансформаторной подстанции УС4-1303, кадастровый номер 23:34:0203004:811, площадью 52,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, Успенская ЦРБ;

32) здание закрытой трансформаторной подстанции ЛС5-1156, кадастровый номер 23:34:0301000:1032, площадью 69,2 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст-ца Николаевская, р-он хозяйства предпринимателя ФИО23;

33) здание закрытой трансформаторной подстанции ПЛ4-1014, кадастровый номер 23:06:1902151:103, площадью 34,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, поселок Тельман, южнее 2 км;

34) здание закрытой трансформаторной подстанции Т1-246, кадастровый номер 23:24:0204233:191, площадью 27,8 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Павловская, ул. Горького;

35) здание ЗТП Р-5-124, кадастровый номер 23:32:0202008:1009, площадью 10,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст-ца Новорождественская, ул. Красная;

36) здание закрытой трансформаторной подстанции У1-234, кадастровый номер 23:03:0407065:219, площадью 10,1 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, Успенский сельский округ, ст-ца Успенская, д.0Б/Н****;

37) здание закрытой трансформаторной подстанции (ЗТП) М-9-86, кадастровый номер 23:20:0103012:92, площадью 41,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовской, пересечение ул. Горького, в районе районной администрации.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные трансформации поступили в собственность истца в результате приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Краснодарэнерго», однако ввиду отсутствия их должной индивидуализации ПАО «Кубаньэнерго» лишено возможности зарегистрировать  право собственности во внесудебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация муниципального образования Славянский район, администрация муниципального образования Кавказский район, администрация муниципального образования Успенский район, администрация муниципального образования Гулькевичский район, администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, администрация муниципального образования Павловский район, администрация муниципального образования Тихорецкий район, администрация муниципального образования Белоглинский район, администрация муниципального образования Мостовский район, администрация Мостовского городского поселения Мостовского района, администрация Староминского сельского поселения Староминского района, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Славянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №10 имени выпускника школы Д.С. Целовальника посёлка Голубая Нива муниципального образования Славянский район, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Петровский», муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа станицы Петровской муниципального образования Славянский район, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, закрытое акционерное Общество «Агропромышленная фирма «Кубань», общество с ограниченной ответственностью «Марьянский кирпичный завод», общество с ограниченной ответственностью «Агро-Вита», общество с ограниченной ответственностью «Витязевская птицефабрика», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 станицы Дмитриевская муниципального образования Кавказский район, федеральное казенное предприятие «Армавирская биологическая фабрика», ФИО16, ФИО17, общество с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция «Кубаньагротехнология», ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, закрытое акционерное общество птицефабрика «Белореченская», общество с ограниченной ответственностью «Кочубеевская птицефабрика», федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Успенская центральная районная больница» администрации муниципального образования Успенский район, ФИО22, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Мостовская детская школа искусств» муниципального образования Мостовский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции указал, что при рассмотрении аналогичных дел №№ А32-29778/2016, А32-45047/2015, А32-29778/2016 арбитражными судами Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея было признано надлежащим ответчиком. Спорные объекты не входят в перечень имущества, остающегося в государственной собственности после приватизации (приложение № 9 к плану приватизации), в реестрах краевой и муниципальной собственности не значатся. Согласно представленным в материалы дела справками кадастрового инженера данные объекты обладают признаками капитальности, представляют собой кирпичные здания, имеющие в основе бетонный ленточный фундамент. Данные выводы кадастрового инженера нашли свое подтверждение в заключении ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 16.02.2018. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в рамках настоящего дела МТУ ФАУГИ является ненадлежащим ответчиком, поскольку оно не оспаривает право собственности ПАО «Кубаньэнерго» на спорные здания, не имеет каких-либо притязаний в их отношении, в силу закона лишено возможности претендовать на здания трансформаторных подстанций.

В отзыве истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующих в деле, за исключением ФГБУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, в связи с чем в отношении них апелляционная жалоба рассматривалась по правилам, определенным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФГБУ «СК ТУИО» Минобороны России оставил вопрос удовлетворения апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя ФГБУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,на территории Краснодарского края расположены закрытые трансформаторные подстанции, принадлежащие истцу в результате приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Краснодарэнерго».

Сведения о спорной трансформаторной подстанции в план приватизации не включены, поскольку до 1992 года трансформаторные подстанции напряжением 10/6/0,4 кВ числились в балансе в графе «Оборудование». В пообъектной расшифровке оборудования и машин в акте оценки основных средств не приведена расшифровка, однако, были все основания для их включения на основании инвентарных карт правопредшественника истца.

Ввиду отсутствия должной индивидуализации (площадь, кадастровый номер) объектов, ПАО «Кубаньэнерго» лишено возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Кубаньэнерго» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» активы предприятий относятся к объектам приватизации.

Порядок приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса определен указами Президента Российской Федерации от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» и от 05.11.1992 № 1334 «О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» в целях повышения эффективности функционирования Единой энергетической системы Российской Федерации в условиях приватизации государственной собственности и распространялся, в том числе и на Краснодарэнерго, входившее в состав предприятий ТЭК Российской Федерации.

Порядок определения состава приватизируемого имущества установлен пунктом 1.3 Временных методических указаний по оценке стоимости основных объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных предприятий в РСФСР», которым предусмотрено, что оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации, по итогам инвентаризации должны быть отрегулированы выявленные в ходе ее проведения расхождения фактического наличия ценностей против данных бухгалтерского учета и отчетности. На выявленное по результатам инвентаризации не учтенное по балансу имущество заводятся инвентарные карточки, делаются записи в соответствующих бухгалтерских документах, итоги оценки отражаются в соответствующих актах.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» состав и цена активов приватизируемого предприятия указывается в сделке приватизации. Составной частью сделки являются акты оценки имущества, в которых отражается состав приватизируемого имущества. При этом неправильное указание имущества в одном акте оценки вместо другого не может служить основанием для вывода о том, что это имущество не включено в состав приватизируемого. Если имеются бесспорные доказательства включения отдельных объектов движимого имущества в состав приватизируемого имущества, то эти объекты должны признаваться выкупленными в установленном порядке, даже если они в совокупности образуют недвижимость.

Пунктом 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» производственное объединение энергетики и электрификации «Краснодарэнерго» учреждено в качестве дочернего акционерного общества Российского акционерного общества энергетики и электрификации.

Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 25.12.1992 № 1233-р утвержден типовой план приватизации производственного объединения энергетики и электрификации, а также типовой устав акционерного общества открытого типа, учреждаемого путем преобразования производственного объединения энергетики и электрификации.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

В соответствии с пунктом 3 Положения утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

План приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Краснодарэнерго» содержит приложение № 9, в котором поименован перечень объектов, не подлежащих приватизации, остающихся в государственной собственности. Указанный перечень не содержит спорных объектов.

Кроме того, при рассмотрении дел №№ А32-15697/2011, А32-55523/2009 и А32-8172/2013 установлено, что преобразование Краснодарского производственного объединения энергетики и электрификации «Краснодарэнерго» в ПАО «Кубаньэнерго» осуществлялось в составе единого хозяйственного комплекса, все имущество, за исключением не подлежащего приватизации, было передано вновь созданному обществу.

Истцом в материалы дела представлены сообщения департамента имущественных отношений Краснодарского края, выписки из реестра муниципальной собственности районов, а также сельских и городских поселений Краснодарского края о том, что спорные объекты в реестрах краевой и муниципальной собственности соответствующего района и сельского/городского поселения не значатся.

В соответствии с представленными в материалы дела справками кадастрового инженера ФИО24 от 30.11.2016 №№ 01/301116, 02/301116, 03/301116, 04/301116, 05/301116, 06/301116, 07/301116, 08/301116, 09/301116, 10/301116, 11/301116, 12/301116, 13/301116, 14/301116, 15/301116, 16/301116, 17/301116, 18/301116, 19/301116, 21/301116, 22/301116, 23/301116, 24/301116, 25/301116, 26/301116, 27/301116, 28/301116, 29/301116, 30/301116, 31/301116, 32/301116, 33/301116, 34/301116, 35/301116, 36/301116, 37/301116, 38/301116 спорные объекты обладают признаками капитальности, представляют собой здания, имеющие в основе бетонный ленточный фундамент.

Согласно заключению от 16.02.2018, подготовленному ООО «ГЕО Инвест-Информ», спорные объекты являются объектами недвижимого имущества, имеют прочную связь с землёй (фундаменты), капитальные стены, плиты перекрытия и покрытия, инженерное оборудование, стоимость объектов в сравнении с оценкой тех же объектов после перемещения и с оценкой расходов на перемещение (разборку) несоизмеримы, имеют самостоятельное (основное) значение - по преобразованию и распределению электроэнергии между потребителями, следовательно, не могут считаться вспомогательными (иметь вспомогательное значение) по отношению к какому-либо определенному зданию, строению, сооружению, соответствуют строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания представленных в материалы дела уведомлений от 08.12.2016 №№ 23/236/004/2016-1995, 23/236/004/2016-1998, 23/236/004/2016-2001, 23/236/004/2016-2002, 23/236/004/2016-2489, 23/236/004/2016-2005, 23/236/004/2016-2007, 23/236/004/2016-2008, 23/236/004/2016-2009, 23/236/004/2016-2010, 23/236/004/2016-2012, 23/236/004/2016-2013, 23/236/004/2016-2014, 23/236/004/2016-2015, 23/236/004/2016-2016, 23/236/004/2016-2017, 23/236/004/2016-2018, 23/236/004/2016-2019, 23/236/004/2016-2020, 23/236/004/2016-2024, 23/236/004/2016-2025, 23/236/004/2016-2026, 23/236/004/2016-2027, 23/236/004/2016-2028, 23/236/004/2016-2029, 23/236/004/2016-2030, 23/236/004/2016-2031, 23/236/004/2016-2032, 23/236/004/2016-2033, 23/236/004/2016-2034, 23/236/004/2016-2035, 23/236/004/2016-2036, 23/236/004/2016-2037, 23/236/004/2016-2038, 23/236/004/2016-2039, 23/236/004/2016-2040, 23/236/004/2016-2041 и выписки из ЕГРН от 01.06.2017 № 99/2017/18990696 следует, что права в отношении 36 спорных объектов не зарегистрированы.

Само по себе нахождение зданий трансформаторных подстанций на территории земельных участков, которые не принадлежат ПАО «Кубаньэнерго» на праве собственности или на праве аренды, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ПАО «Кубаньэнерго» в отношении таких подстанций, поскольку право собственности правопредшественника истца возникло в результате приватизации, подстанции были построены в период до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации и входили в производственный комплекс правопредшественника истца. Поскольку решение суда по настоящему делу подтверждает ранее возникшее, уже существующее право собственности, но не порождает это право вновь (как в случае с признанием права собственности на объект самовольного строительства), права собственников земельных участков, на которых расположены здания подстанций, таким признанием права собственности не затрагиваются и не ущемляются. В противном случае ПАО «Кубаньэнерго» будет фактически лишено права собственности на объекты, перешедшие к нему в результате приватизации государственного предприятия энергоснабжения.

Передача в собственность правопредшественника истца при приватизации госпредприятия оборудования энергетических сетей, в том числе трансформаторных подстанций, предполагает также и передачу соответствующих зданий, в которых такие подстанции фактически расположены и которые были построены специально для размещения трансформаторного устройства и средства передачи электроэнергии, поскольку безопасная и стабильная эксплуатация стационарных трансформаторов невозможна без капитального сооружения, в котором этот трансформатор смонтирован.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что трансформаторные подстанции, указанные в иске, состоят из трансформатора, распределительного устройства, устройства управления, которые не могут использоваться без защиты от воздействий внешней среды, и здания. Объект недвижимого имущества (здание) и оборудование в нем образуют в данном случае единое целое, изначально, с момента создания объекта - трансформаторной подстанции, предназначено для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередачи.

Ответчик не доказал, что спорные здания подстанций не подлежали приватизации или было включены в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Таким образом, у общества право собственности на спорные объекты недвижимости возникли по основаниям, предусмотренным статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в порядке приватизации государственного имущества.

Довод МТУ ФАУГИ о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 3 раздела IV приложения 1 к постановлению к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в приложение 3.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абзацу 4 пункта 1 приложения 3 к постановлению к объектам муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Однако, пункт 3 раздела IV приложения 1 к постановлению признан не соответствующим Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 № 15-П в части отнесения к объектам исключительно федеральной собственности предприятий топливно-энергетического комплекса и предприятий и объектов электроэнергетики.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 № 15-П указано, что данный пункт не соответствует частям второй и третьей статьи 11 -1, пункту «г» части первой статьи 84-11 Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года и Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31.03.1992.

Однако, пунктом 1, 2 Указа Президента РФ от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» производственное объединение энергетики и электрификации «Краснодарэнерго» учреждено в качестве дочернего акционерного общества Российского акционерного общества энергетики и электрификации.

Распоряжением Госкомимущества РФ от 25.12.1992 № 1233-р утвержден типовой план приватизации производственного объединения энергетики и электрификации, а также Типовой устав акционерного общества открытого типа, учреждаемого путем преобразования производственного объединения энергетики и электрификации.

Как правильно указал суд первой инстанции, МТУ ФАУГИ является  органом, уполномоченным на распоряжения объектами инженерной инфраструктуры, в том числе в отношении спорных зданий закрытых трансформаторных подстанций, в связи с чем именно он является надлежащим ответчиком по иску.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 марта 2018 года по делу № А32-52767/2017 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий А.А. Попов

СудьиМ.Н. Малыхина

О.А. Сулименко