4892/2023-210387(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (мотивированное)

Дело № А56-5642/2023

17 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Селезнёвой О.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:  

Истец/заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БОЛЬШОЙ ГОСТИНЫЙ  ДВОР" (ИНН: 

<

***>)  

Ответчик/заинтересованное лицо - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ  

Об оспаривании постановления от 13.01.2023 № 10210000-5755/2022 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.1  ст.19.7.13 КоАП РФ в виде предупреждения  

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БОЛЬШОЙ ГОСТИНЫЙ ДВОР" (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области к заинтересованному лицу - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ  ТАМОЖНЯ (далее – заинтересованное лицо, Таможня, административный орган), с  заявлением об оспаривании постановления от 13.01.2023 № 10210000-5755/2022 (далее  - Постановление) о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.7.13 КоАП  РФ в виде предупреждения.  

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем  стороны надлежаще извещены.  

Представлен отзыв, материалы административного дела.  Решением в виде резолютивной части – в удовлетворении заявления отказано.  

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит  изготовить мотивированное решение.  

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 24.10.2022 Общество представило в  таможенный орган статистическую форму за отчетный период – июнь 2022 года с  системным номером ED20221024174406985 в виде электронного документа с  использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее -  электронная подпись), которая автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной  таможенной службы 24.10.2022 под кодом Санкт-Петербургской таможни с  регистрационным номером 10210000/241022/С438118.  

Согласно данным из представленной статистической формы, товар получен в  июне 2022 года от продавца: ГПФ «АКЦЕНТ» ОАО (Республика Беларусь) по  следующим документам: договор № 27-10/05(01/ПМ/110) от 27.05.2022, счет-проформа   № 0159561 от 17.06.2022, счет-фактура № 1 от 17.06.2022.  

Статистическая форма на товары, отгруженные в июне 2022 должна была быть  представлена в таможенный орган не позднее 14.07.2022. Общество представило  статистическую форму 24.10.2022, то есть с нарушением установленного срока.  

В связи с этим в отношении Общества составлен протокол об административном  правонарушении, а 19.10.202113.01.2023 Таможней вынесено спорное Постановление о  назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.7.13 КоАП  РФ в виде предупреждения.  

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или  несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета  перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения  товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на  юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Частью 2 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской Федерации и несении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено,  что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, которая  включает в себя статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами  членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).  

Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной  торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведется на основании  сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных  источниках информации.  

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный  орган статистическую форму перемещения товаров, заполненную в личном кабинете  участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц,  которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий  государств-членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территорию  государств-членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое  имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.  

В соответствии с частью 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ Порядок ведения  статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -  членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее  заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 «О порядке ведения  статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -  членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу  постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329»  утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской  Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее -  Правила).  

Исходя из пункта 4 Правил формирование данных статистики взаимной торговли  товарами Российской Федерации осуществляется на основании сведений, указанных в  статистической форме и иных источниках информации.  

В соответствии с пунктом 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку  или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой  товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств -членов Союза или  вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо  при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения  (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или)  распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в  таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму,  заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности,  размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в  информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет),  независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они  перевозятся.  

В соответствии с пунктом 6 Правил статистическая форма представляется за  отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных  (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта  (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же  покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по  каждой отгрузке (получению) товаров.  

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го  рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором  произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (пункт 9 Правил).  

Местом представления статистической формы является таможенный орган,  осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой  представления статистической формы в таможенный орган является дата направления  статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).  

Заявитель считается исполнившим свою обязанность по своевременному  представлению статистической формы, если она представлена через личный кабинет в  установленные сроки (подпункт «а» пункта 15 Правил).  

Материалами дела подтверждается несвоевременное предоставление Обществом  в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров. Событие  правонарушения доказано.  

Доводы Общества об отсутствии технической возможности предоставления  статистической формы в установленные сроки не могут быть приняты во внимание,  поскольку Обществом не приложены документальные доказательства,  подтверждающие указанные обстоятельства.  

Приложенная Обществом справка № 10/07 от 10.11.2022 не свидетельствует о  наличии уважительных причин пропуска срока, поскольку согласно указанной справке  работы проводились в период с 14.07.2022 по 01.11.2022, в то время как статистическая  форма должна была быть представлена в срок до 14.07.2022. Оставляя исполнение  обязанностей на последний день установленного законом срока, Общество принимает  на себя риск не исполнения обязательств в срок. Кроме того, из справки следует, что у  работников Общества был ограниченный доступ к использованию сети Интернет, а не  его полное отсутствие.  

Также суд учитывает, что Общество является профессиональным участником  гражданских правоотношений, Общество обязано исполнять публичные обязательства  в установленные сроки и обязано предпринимать все необходимые к этому меры.  Проведение длительных профилактических работ в организации не является  уважительной причиной неисполнения публичных обязательств. В данном случае  Общество не проявило той должной осмотрительности, которая требовалось от него  законом.  

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения  и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что  свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении .Состав  вменяемого правонарушения доказан.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые  не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено.  

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения  Постановления не истек.  

С учетом конкретных обстоятельств дела (существенного пропуска срока) и  положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности  обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает  оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от  административной ответственности.  

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Назначение административного наказания должно основываться на данных,  подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное  правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с  наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и  предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее  соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого  баланса публичных и частных интересов в рамках административного  судопроизводства.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N  1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством  государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и  как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых  административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими  

лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов  должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности  административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом,  необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой  административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае  применение административного наказания не будет отвечать предназначению  государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться  главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических  средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных  конституционно признанных ценностей.  

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается очевидность  избыточного ограничения прав заявителя.  

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса (ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В рассматриваемом случае доказательства привлечения Общества ранее к  административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела  не представлены; обстоятельства исключающие возможность применения санкции в  виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены.  

Обоснованность административного наказания, назначенного административным  органом, проверена судом; административным органом учтены все смягчающие вину  обстоятельства, Обществу назначено наказание с применением положений ст. 4.1.1  КоАП РФ.  

По мнению суда первой инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает  принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного  правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания,  предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать. При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать. 

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней  со дня принятия.  

Судья Селезнёва О.А.  Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.03.2023 6:23:00

 Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна