Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61309/2025

17 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старостиной Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга  в лице СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»

заинтересованное лицо: 1)судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО1; 2)заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО2

Третье лицо 1) ГУ ФССП по СПб 2) ИП ФИО3

Об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО1, выразившихся в  отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №049058444, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области, об оспаривании постановления от 10.03.2025 №78019/25/533733 об отказе в возбуждении исполнительного производства;

Об оспаривании действий заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО2, выразившихся в отказе в удовлетворении жалобы, об оспаривании постановления от 15.05.2025 №78019/25/898906 по результатам рассмотрения жалобы

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга  в лице СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением Об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО1, выразившихся в  отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №049058444, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области, об оспаривании постановления от 10.03.2025 №78019/25/533733 об отказе в возбуждении исполнительного производства; Об оспаривании действий заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району ГУФССП по СПб ФИО2, выразившихся в отказе в удовлетворении жалобы, об оспаривании постановления от 15.05.2025 №78019/25/898906 по результатам рассмотрения жалобы.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2024 по делу № А56-115760/2023 взыскателю - Комитету в лице Учреждения 24.01.2025 выдан исполнительный лист ФС №049058444 о взыскании с должника - ИП ФИО3 (далее - Должник) задолженности по договору аренды от 23.12.2020 № 19-А043660 в размере 1.613.000,00 руб., пеней в размере 342.330,00 руб., пеней с 18.10.2023 в размере 0,075% от суммы задолженности за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства по оплате арендной платы.

В адрес ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП по Санкт-Петербургу было направлено заявление от 25.02.2025 № 05-20-11089/25-0-1 о возбуждении исполнительного производства (далее - Заявление) в отношении Должника на основании вышеуказанного исполнительного листа серии ФС № 049058444.

10.03.2025           судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, рассмотрев Заявление и приложенные к нему документы, пришла к выводу, что в исполнительном документе в нарушение ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не указан уникальный идентификатор начисления и информации (далее - УИН), необходимый в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, что впоследствии повлекло вынесение постановления от 10.03.2025 № 78019/25/533733 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Комитет, посчитав данные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 незаконными, обратился в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу - начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП по Санкт-Петербургу с соответствующей жалобой № 05-20-27931/25-0-1.

19.06.2025           в адрес Комитета поступило постановление от 15.05.2025 № 78019/25/898906 по результатам рассмотрения Жалобы, которым заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО2 признала действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 правомерными, отказала в удовлетворении Жалобы.

Комитет с действиями вышеуказанных должностных лиц ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП по Санкт-Петербургу не согласился, в связи с чем обратился в суд.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

На основании п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве установлены требования к содержащимся в исполнительном документе сведениям.

Положениями п. 4 ч. 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 417-ФЗ) в ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в ч. 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В свою очередь Законом № 417-ФЗ также были внесены изменения и в ст. 320 АПК РФ, предусматривающую содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и должнике, и не устанавливают требования необходимости отражения в исполнительном листе уникального идентификатора начисления.

Исполнительный лист по делу № А56-115760/2023 выдан на взыскание задолженности и пени по договору аренды объекта нежилого фонда.

Поскольку отношения, вытекающие из использования объекта нежилого фонда, являются гражданско-правовыми, а не публичными, возникшая задолженность не является обязательными платежами перед бюджетом в силу закона.

Правила бюджетного законодательства о зачислении на казначейские счета платежей, являющихся источниками доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и последующем распределении органами Федерального казначейства данных поступлений между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации не изменяют гражданско-правовую природу договоров аренды, на принудительное взыскание задолженности по которым судом выданы исполнительные листы по перечисленным выше делам.

В связи с этим предусмотренное ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве требование об указании УИН не распространяется на исполнительные листы, выданные на основании решений суда о взыскании в пользу Комитета денежных средств по сделкам.

Кроме того, УИН необходим для однозначной идентификации платежа в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГИС ГМП).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 21.3 названного Закона ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Порядок ведения ГИС ГМП предусматривает внесение в эту систему информации, необходимой для уплаты соответствующего платежа.

Приказом Минфина России от 15.11.2024 № 172н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» утвержден порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.08.2022 № 729 «Об утверждении перечней главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» главным администратором доходов бюджета Санкт-Петербурга в отношении доходов от сдачи в аренду находящегося в государственной собственности имущества является Комитет.

Согласно ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве при возбуждении исполнительного производства информацию, необходимую для взыскания задолженности по исполнительному документу, в ГИС ГМП направляет Федеральная служба судебных приставов.

При этом УИН указывается в постановлении Федеральной службы судебных приставов (ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в исполнительных документах о взыскании задолженности в пользу бюджета, вытекающей из гражданско-правовых отношений, указание УИН в исполнительном документе не требуется.

Бездействие по непринятию в установленный срок мер по возбуждению исполнительного производства не соответствует Закону «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП ФИО1 выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ИП ФИО3, на основании исполнительного листа серии ФС № 049058444, выданного 24.01.2025 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-115760/2023.

Признать недействительным постановление от 10.03.2025 № 78019/25/533733 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП ФИО1.

Признать незаконным действие заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в отказе в удовлетворении Жалобы.

Признать недействительным постановление от 15.05.2025 № 78019/25/898906 по результатам рассмотрения Жалобы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУФССП ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 049058444, выданного 24.01.2025 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-115760/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.