Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9181/2022

25 октября 2022 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2022. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - администрация)  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – Ульяновское УФАС, антимонопольный орган, управление), третьи лица – общество с ограниченной ответственностью «Маркет-Люкс» (ИНН: 

<

***>, далее – ООО «Маркет-Люкс»),  открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Куйбышевская железная дорога (ИНН 

<

***>, далее – ОАО «РЖД»), о признании незаконным решения от 11.04.2022 по делу №073/01/15-717/2021,

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 04.07.2022, диплом, паспорт), ФИО3 (доверенность от 12.09.2022, диплом, паспорт), от ответчика –   ФИО4 (доверенность от 30.08.2022, диплом, удостоверение), ФИО5 (доверенность от 05.09.2022, удостоверение), в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от ОАО «РЖД» - ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

установил:

администрация обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с вышеуказанным заявлением, принятым определением от 29 июня 2022 года к производству. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Маркет-Люкс» и ОАО «РЖД».

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного мониторинга, на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) Ульяновским УФАС администрации было выдано предупреждение (исх. от 30.06.2020 № 2969-04) о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения путем выдачи в срок до 24.07.2020 предписания о принятии мер по приведению правоотношений с ООО «Маркет-Люкс» (по установке и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово, перекресток ул. К. Маркса и ул. Советская) в соответствии с антимонопольным законодательством.

23.07.2020 из администрации в антимонопольный орган поступили пояснения, согласно которым договор аренды между администрацией и ООО «Маркет-Люкс» не заключался, спорная рекламная конструкция установлена коммерческой организацией без договора на установку и соответствующего разрешения, в связи с чем администрацией направлялись предписания от 20.01.2016 о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламной конструкции, а также предупреждение от 18.06.2016 № 18 об устранении нарушений действующего законодательства. 20.07.2020 в адрес ООО «Маркет-Люкс» направлено повторное предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

13.10.2020 от администрации в управление поступили пояснения о том, что ООО «Маркет-Люкс» было направлено соответствующее предписание от 20.07.2020 о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, однако до настоящего времени спорная рекламная конструкция, расположенная на земельном участке в границах полосы отвода железной дороги, владельцем не демонтирована.

Поскольку доказательств направления такого предписания в Ульяновское УФАС не было представлено, управление сочло требование, указанное в предупреждении от 30.06.2020, не исполненным, в связи с чем приказом руководителя Ульяновского УФАС от 16.12.2021 № 168 в отношении администрации было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона  № 135-ФЗ.

Комиссией управления в рамках рассмотрения дела было установлено, что 01.01.2006 между администрацией МО «Кузоватовское городское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области и ООО «Маркет-Люкс» был заключен договор аренды рекламного места № 01 (далее - договор № 01).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 01 арендодатель предоставляет арендатору места для размещения рекламы. Рекламоноситель по адресу: р.п. Кузоватово (автовокзал).

В соответствии с пунктом 9.1 договора № 01 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.

Согласно пункту 9.2 договора № 01 начало исчисления арендной платы устанавливается с 01.01.2006.

В соответствии с пунктом 9.3 договора № 01 настоящий договор действует до 31.12.2006.

Соглашений о расторжении вышеуказанного договора представлено не было.

Разрешение   на   установку   спорной   рекламной   конструкции   администрацией   ООО «Маркет-Люкс» не выдавалось.

Согласно реестру рекламных конструкций на территории МО «Кузоватовский район», утвержденному постановлением администрации от 12.12.2017 № 470, спорная рекламная конструкция включена в указанный реестр под номером 11.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 31.01.2022 земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:28, на котором расположена спорная рекламная конструкция, находится в собственности Российской Федерации. 

Данный земельный участок передан в аренду на 49 лет ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.04.2005 №41-06-103.40 О. 

В соответствии с разделом 1 этого договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 73:06:0:28, находящийся по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, ФГУП «Куйбышевская железная дорога» МПС РФ (далее - участок), под объектами железнодорожного транспорта, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору (Приложение № 1) и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 393757 кв. м. Согласно пункту 2.1 договор действует с 01.05.2005 по 01.04.2054. 

Таким образом, спорная рекламная конструкция расположена на земельном участке, находящемся в собственности РФ, переданном по договору аренды ОАО «РЖД».

На основании изложенного, поскольку в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) согласование установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции осуществлено без проведения торгов и без выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, Ульяновское УФАС установило в действиях администрации нарушение части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, что отражено в решении от 11.04.2022 по делу №073/01/15-717/2021. Управлением администрации выдано предписание № 1753-04 от 11.04.2022 о прекращении выявленного нарушения: о направлении ООО «Маркет-Люкс» соответствующего предписания. Письмом от 12.04.2022 администрация сообщила антимонопольному органу об исполнении предписания: в адрес ООО «Маркет-Люкс» направлено предписание от 28.03.2022 о демонтаже незаконно установленной конструкции, врученное адресату 04.04.2022. 

Считая решение от 11.04.2022 по делу №073/01/15-717/2021 незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела, мотивируя тем, что:

- в оспариваемом решении не указано, какой именно пункт части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ нарушила администрация,

- из представленных администрацией актов осмотра спорной конструкции следует, что на ней размещалась информация социального характера, не содержащая признаки рекламы (информация о политических партиях, поздравления с праздниками), на ней не имелось информации для привлечения потенциальных покупателей (потребителей),

- между ООО «Маркет-Люкс» и администрацией отдельный договор на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не заключался, как не заключалось и дополнительных соглашений к договору № 01 от 01.01.2006, стороной по которому администрация также не является,

- поскольку земельный участок, на котором расположена спорная рекламная конструкция, не находится в собственности муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, торги (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции администрацией не проводились и не могли быть организованы в силу положений действующего законодательства,

- администрация неоднократно, в том числе до выдачи предупреждения предпринимала самостоятельные действия по пресечению эксплуатации ООО «Маркет-Люкс» рекламной конструкции с нарушением действующего законодательства.

Информация о времени и месте настоящего судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что постановлением № 699 от 13.10.2022 администрации внесены изменения в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Кузоватовский район», исключен пункт 11, согласно акту обследования земельного участка от 05.10.2022 спорный рекламный объект отсутствует (демонтирован).

Ульяновское УФАС с заявленными требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.

ОАО «РЖД» в представленном отзыве, в том числе пояснило, что  спорная рекламная конструкция размещена на земельном участке, предоставленном ОАО «РЖД» в аренду, без оформления каких-либо договорных отношений. Обращения ООО «Маркет-Люкс» либо других лиц на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке с кадастровым номером 73:06:0000000:28 в адрес ОАО «РЖД» не поступали. Плату за пользование земельным участком, занимаемым рекламной конструкцией, ООО «Маркет-Люкс» на расчётные счета ОАО «РЖД» не вносит. В соответствии с Положением о рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 18 января 2016 г. № 65р, рекламно-информационная деятельность на объектах ОАО «РЖД» осуществляется управляющей организацией на основании генерального договора, заключенного с ОАО «РЖД» или уполномоченным третьим лицом на основании договора между управляющей организацией и этим третьим лицом. На основании генерального договора управляющей организацией является ЗАО «ОЛИМП». В письме представителя ЗАО «ОЛИМП» в г. Самара от 2 февраля 2022 г. № 2 указано, что в рамках ведения рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО «РЖД» ЗАО «ОЛИМП» не устанавливало рекламных конструкций, а также не предоставляло третьим лицам права установить рекламные конструкции в полосе отвода на земельном участке с кадастровым номером 73:06:0000000:28 по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово, перекресток ул. Карла Маркса и ул. Советская. 16 марта 2022 года (исх.1109/КБШНЗ-1) в адрес ООО «Маркет-Люкс» ОАО «РЖД» была направлена досудебная претензия об освобождении земельного участка от рекламной конструкции, которая получена адресатом 28 марта 2022 года. По состоянию на 20 июля 2022 года спорная рекламная конструкция не демонтирована, земельный участок не освобожден. На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» просило суд вынести законное и обоснованное решение.

ООО «Маркет-Люкс», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов и почтовым извещениям (ч. 1 ст. 123 АПК РФ), по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В указанной норме предусмотрен перечень таких действий (бездействия), который не является исчерпывающим.

Закрепленные в приведенной норме запреты распространяются, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов.

Частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 5 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В соответствии с частью 5.8 указанной статьи органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Согласно части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Требование о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкурентной основе было введено Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", статьей 2 которого предусматривалось, что заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации от 12.12.2017 N 470 утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Кузоватовский район", в приложении № 2 (Реестр рекламных конструкций на территории муниципального образования "Кузоватовский район") под номером 11 была указана спорная рекламная конструкция.

Данное обстоятельство заявителем подтверждено, как и факт поступления в бюджет муниципального образования «Кузоватовский район» от ООО «Маркет-Люкс» платежей за аренду спорного рекламного места по договору № 01 от 01.01.2006.

Разрешение   на   установку   спорной   рекламной   конструкции   администрацией   ООО «Маркет-Люкс» не выдавалось.

Доказательств выполнения предупреждения антимонопольного органа от 30.06.2020 – направление либо вручение администрацией ООО «Маркет-Люкс» в срок до 24.07.2020 предписания о демонтаже спорной рекламной конструкции суду не представлено.

Довод заявителя о том, что спорная конструкция (билборд) не является рекламой, это информация социальной направленности (информация о политических партиях, поздравления с праздниками), опровергается материалами антимонопольного дела, в частности скриншотом с официального сайта администрации, а также фотоматериалом, представленным администрацией по запросу суда (реклама аквапарка «Улет» с контактной информацией).

При этом в силу части 2 статьи 10 Закона № 38-ФЗ органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поскольку заключение договора в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с целью установки и эксплуатации рекламных конструкций может осуществляться исключительно по результатам торгов, а установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, антимонопольный орган пришел к правильному выводу о том, что действия администрации по согласованию установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции ООО «Маркет-Люкс» без проведения торгов и без выдачи разрешения на установку рекламной конструкции привели к тому, что указанное лицо получило необоснованные антиконкурентные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности.

Довод заявителя о том, что между ООО «Маркет-Люкс» и администрацией отдельный договор на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не заключался, как не заключалось и дополнительных соглашений к договору № 01 от 01.01.2006, стороной по которому администрация также не является, судом отклоняется, поскольку как пояснил сам заявитель, администрация исполняет полномочия администрации муниципального образования "Кузоватовское городское поселение" Кузоватовского района Ульяновской области. Кроме того, согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 13 устава муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области к вопросам местного значения Кузоватовского района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кузоватовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кузоватовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В части довода заявителя о том, что земельный участок, на котором расположена спорная рекламная конструкция, не находится в собственности муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, поэтому торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции администрацией не проводились и не могли быть организованы в силу положений действующего законодательства, суд отмечает следующее.

Из материалов дела усматривается, что спорная рекламная конструкция расположена на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, переданном ОАО «РЖД» по договору аренды от 29.04.2005 №41-06-103.40 О сроком на 49 лет. 

Распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 65р утверждено Положение о рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО "РЖД", которое регламентирует требования к рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО "РЖД", в частности к размещению (распространению) рекламной (включая социальную рекламу) и иной информации на объектах ОАО "РЖД", за исключением некоммерческой и (или) социально значимой информации, размещаемой на безвозмездной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД"; требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций; требования к взаимодействию подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и структурных подразделений, управляющей организации, рекламных агентств и рекламодателей; требования к отчетности и осуществлению контроля за рекламно-информационной деятельностью на объектах ОАО "РЖД" (пункт 1). 

Между ОАО "РЖД" и управляющей организацией заключается соглашение по итогам торгов, предметом которых является передача (наделение) управляющей организации определенных соглашением прав на осуществление рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО "РЖД" (пункт 5).

Таким образом, полномочия на осуществление рекламно-информационной деятельности на объектах ОАО "РЖД" передаются по результатам конкурентной процедуры.

ОАО «РЖД» в представленном отзыве указало, что спорная рекламная конструкция размещена на земельном участке, предоставленном ОАО «РЖД» в аренду, без оформления каких-либо договорных отношений, в адрес ООО «Маркет-Люкс» ОАО «РЖД» была направлена досудебная претензия об освобождении земельного участка от рекламной конструкции, которая получена адресатом 28 марта 2022 года.

Заявителем представлено постановление № 699 от 13.10.2022 администрации, которым внесены изменения в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Кузоватовский район», исключен пункт 11, согласно акту обследования земельного участка от 05.10.2022 спорный рекламный объект отсутствует (демонтирован).

Указанные обстоятельства, равно как и направление 01.04.2022 администрацией в адрес ООО «Маркет-Люкс» предписания о демонтаже спорной рекламной конструкции, свидетельствуют о том, что надлежащие действия по соблюдению положений статьи 19 Закона № 38-ФЗ в рамках уставных полномочий осуществлены администрацией после вынесения оспариваемого решения (резолютивная часть объявлена 30.03.2022), соответственно, доказательств незаконности этого решения и нарушения им прав заявителя суду не представлено, в связи с чем на момент разрешения настоящего спора отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя, но не взыскиваются на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                 О.В. Коннова