Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19346/2024

г. Хабаровск

17 января 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 12312, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Технодизайн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 681000, 

<

...>, помещ. 1003)

о взыскании задолженности в размере 52 697,56 руб., пени в размере 41 811,10 руб., с продолжением начисления по дату фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство, Минцифры России) обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с Акционерного общества «Технодизайн» (далее – ответчик, общество, АО «Технодизайн») 94 508,66 руб., в том числе 52 697,56 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 41 811,10 руб. пени за неуплату обязательных отчислений за 4 квартал 2013 года, 1-2 квартал 2014 года, 3 квартал 2016 года, рассчитанной по состоянию на 24.10.2024. Также просил взыскать с общества пеню, начисленную на сумму основного долга в размере 52 697,56 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 25.10.2024 по дату фактической оплаты долга. 

В обоснование заявленных требований Министерство ссылается на ненадлежащее исполнение обществом, как оператором связи, предусмотренной Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязанности по отчислению неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем образовалась задолженность в спорной сумме основного долга и пени. 

Определением суда от 06.11.2024 заявление Минцифры России принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный срок от общества поступили возражения на заявление о взыскании денежных средств, в которых АО «Технодизайн» заявлено о пропуске Минцифры России срока исковой давности.

В ответ на отзыв общества Минцифры представлены возражения, мотивированные тем, что Министерству переданы функции Россвязи с момента ликвидации последнего 13.10.2021. При таких условиях, настаивает на том, что Минцифры не могло узнать о наличии у ответчика задолженности ранее указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом 28.12.2024 принято решение путем подписания резолютивной части решения.

10.01.2025 от истца в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Решение в виде резолютивной части принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

АО «Технодизайн» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003                                   № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 действовавшего Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.10.2008 № 12410) (документ утратил силу с 01.09.2022, в связи с изданием приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как указал истец и следует из представленного расчета, общая сумма неоплаченной задолженности общества составляет 52 697,56 руб. за период 4 квартал 2013 года, 1-2 кварталы 2014 года, 3 квартал 2016 года.

На указанную сумму основного долга Министерством начислены пени в размере 41 811,10 руб. по состоянию на 24.10.2024.

Поскольку имелась задолженность по оплате обществом обязательных отчислений и начисленных на сумму отчислений пеней, Министерство направило в адрес АО «Технодизайн» уведомление от 06.09.2024 № П14-301610 о необходимости оплаты.

Оставление обществом уведомления без ответа явилось основанием обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями о взыскании 94 508,66 руб.

В свою очередь, возражая против удовлетворения требований, общество в представленном письменном отзыве указало на пропуск истцом срока исковой давности.

Оценивая возражения общества, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как отмечено судом ранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2013 года – не позднее 30.01.2014, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 30.01.2017; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 1 квартал 2014 – не позднее 30.04.2014, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 02.05.2017; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 2 кварталы 2014 – самое позднее 30.07.2014, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 31.07.2017; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 3 квартал 2016 – не позднее 31.10.2016, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 31.10.2019.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Министерство обратилось в арбитражный суд 31.10.2024, то есть, за пределами законодательно установленного трехлетнего срока.

При таких условиях, поскольку в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, требования Министерства о взыскании с общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 4 квартал 2013, 1-2 кварталы 2014 года, 3 квартал 2016 года в общем размере 52 697,56 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В силу вышеуказанных положений срок исковой давности по требованию о взыскании сумм пеней, начисленных за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 4 квартал 2013 года, 1-2 кварталы 2014 года, 3 квартал 2016 года, также считается истекшим.

В связи с этим, исковые требование о взыскании пеней в сумме 41 811,10 руб. удовлетворению не подлежит.

Как следствие, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 25.10.2024 по день фактической оплаты долга.

Указание истца на то, что Минцифры России не могло знать об имевшейся у общества задолженности в связи с тем, что является правопреемником упраздненного 13.10.2021 Федерального агентства связи, подлежит отклонению в силу следующего.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, передача полномочий от Федерального агентства связи Министерству, вопреки позиции истца, не повлияло на исчисление срока исковой давности.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.02.2024 № 309-ЭС23-28270.

На основании изложенного, заявленные Министерством требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Министерство в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по заявлению взысканию не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                      Н.В. Венцель