ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир 

«27» марта 2023 года Дело № А39-7872/2022  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи ФИО1, 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу публичного  акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда  Республики Мордовия от 25 ноября 2022 года по делу № А39-7872/2022,  принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению публичного  акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по  Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  признании незаконным и отмене полностью постановления № 9/2022 от  15.08.2022 о привлечении к административной ответственности по части  1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде административного штрафа в размере пятидесяти  тысяч рублей.  

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом  

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее по тексту - заявитель ПАО Сбербанк, Банк) обратилось в суд с заявлением к  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике  Мордовия (далее по тексту - ответчик, УФССП России по Республике  Мордовия, Управление, административный орган) о признании незаконным  и отмене полностью постановления № 9/2022 от 15.08.2022 о назначении  административного наказания, которым ПАО Сбербанк привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.57 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).  

Определением суда от 06.09.2022 к участию в деле в качестве  заинтересованного лица привлечена ФИО2 (далее  по тексту - ФИО2).  

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.10.2022  года по делу № А39-7872/2022, вынесенным в порядке части 1 статьи 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  отказал публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва) в удовлетворении заявления о  признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной  службы судебных приставов по Республике Мордовия № 9/2022 от  15.08.2022 о привлечении к административной ответственности по части 1  статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде административного штрафа в размере пятидесяти  тысяч рублей.  

В связи с поступлением от заявителя ходатайства о составлении  мотивированного текста решения, судом изготовлен полный  мотивированный текст решения от 25 ноября 2022 года.  

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное  общество "Сбербанк России" обратилось в Первый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.11.2022 по делу   № А39-7872/2022, принять по делу новое решение, которым признать  незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы  судебных приставов по Республике Мордовия от 15.08.2022 по делу об  административном правонарушении № 9/2022.  

ПАО Сбербанк не согласно с решением Арбитражного суда  Республики Мордовия от 25.11.2022 по делу № А39-7872/2022, считает его  незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм  материального и процессуального права.  

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в его  действиях Банка отсутствуют событие и состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях. По мнению заявителя, у Банка отсутствует обязанность  оформления согласия должника и (или) третьего лица на осуществление с  ним взаимодействия, направленного на возврат просроченной  задолженности, в письменной форме в виде отдельного документа при  возврате просроченной задолженности по кредитным договорам,  заключенным до 01.07.2021. Заявитель указывает, что Банк осуществляет  взаимодействие только предусмотренными законодательством способами,  поскольку осуществленное Банком взаимодействие по поводу  просроченной задолженности по абонентскому номеру телефона с  использованием робота-коллектора является способом, предусмотренным  пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ. Также  

заявитель полагает, что в рассматриваемом случае подлежат применению  положения статей 2.9, 4.1.1, части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Подробно доводы изложены Банком в апелляционной жалобе. 

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике  Мордовия представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором  ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.  

Настоящая апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со  статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст.  ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  федерации, правильность применения арбитражным судом первой  инстанции норм материального и процессуального права, проверив  обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый  арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, в УФССП России по Республике  Мордовия 19.05.2022 поступило обращение ФИО2 о нарушении  ПАО Сбербанк Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите  прав и законных интересов физических лиц при осуществлении  деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении  изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и  микрофинансовых организациях" (далее по тексту - Федеральный закон от  03.07.2016 № 230-ФЗ).  

В нарушение части 5 статьи 4, части 2 статьи 4, подпунктов "б", "в"  пункта 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ ПАО  Сбербанк осуществляло с ФИО2 взаимодействие по возврату  просроченной задолженности ФИО2 - по кредитной карте № 0393- Р-13938643650 от 05.08.2019, без оформленного в виде отдельного  документа согласия должника на осуществление взаимодействия с третьими  лицами, путем телефонных звонков на абонентский номер ФИО2 в  том числе и использованием робота-коллектора, более двух раз в неделю,  более восьми раз в месяц без оформленного с должником соглашения об  иных способах взаимодействия.  

По выявленным нарушениям заместителем начальника отдела  правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за  деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату  просроченной задолженности УФССП России по Республике Мордовия в  отношении ПАО Сбербанк в присутствии представителя Банка составлен  протокол № 2/22/13000 от 26.01.2022 об административном правонарушении  по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57  КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения дела об административном  правонарушении заместителем руководителя УФССП России по  Республике Мордовия - заместителем главного судебного пристава  Республики Мордовия в присутствии представителя Банка вынесено  постановление № 9/2022 от 15.08.2022, которым ПАО Сбербанк привлечено  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Банк обратился в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на  незаконность оспариваемого постановления по следующим основаниям:  постановление вынесено с превышением полномочий, установленных  статьей 23.1 КоАП РФ, поскольку УФССП России по Республике Мордовия  не является органом, уполномоченным рассматривать дела об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57  КоАП РФ, в отношении Банка; в действиях Банка отсутствуют событие и  состав вменяемого административного правонарушения, поскольку  Федеральный закон от 01.07.2021 № 254-ФЗ, предусматривающий  получение согласия третьего лица на осуществление с ним взаимодействия  в письменной форме в виде отдельного документа, вступили в силу с  01.07.2021, в то время как договор на выпуск и обслуживание кредитной  карты ПАО Сбербанк № 0393-Р-13938643650 заключен 05.08.2019;  

осуществленное Банком взаимодействие по поводу просроченной  задолженности по абонентскому номеру телефона с использованием робота-коллектора является способом, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи  4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, то есть взаимодействием  посредством телефонных переговоров; если при непосредственном  взаимодействии не были пройдены необходимые по смыслу Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ этапы (например, должник не ответил на  телефонный звонок или, ответив на телефонный звонок, прервал  телефонный разговор на этапе сообщения представителем кредитора своих  данных и т.п.), то общение не состоялось, и взаимодействия, направленного  на возврат просроченной задолженности не было, следовательно, такие  звонки не должны учитываться в расчете количества взаимодействия  посредством телефонных переговоров. Кроме этого, Банк указывает на  необоснованность назначения административного штрафа выше  установленного в части 1 статьи 14.57 КоАП РФ нижнего предела без  указания на какие-либо отягчающие обстоятельства, а также на то, что  действия ПАО Сбербанк, квалифицированные административным органом  как правонарушение, являются малозначительными, а назначенный  административный штраф несоразмерен наступившим последствиям,  предупредительная цель административного производства может быть  достигнута объявлением устного замечания.  

Признавая постановление Управления Федеральной службы судебных  приставов по Республике Мордовия № 9/2022 от 15.08.2022 законным, суд  первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях Банка имеется  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.57 КоАП РФ, не установил нарушения процедуры привлечения к  административной ответственности, и с учетом того, что назначенная  административным органом мера ответственности соответствует тяжести  совершенного заявителем деяния, признал постановление законным и  отказал в удовлетворении заявленного требования.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и не  усматривает оснований для их переоценки.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и  равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих  требований и возражений.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет  законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа,  принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные  основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

По делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный  орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу  об административном правонарушении иначе как на основаниях и в  порядке, установленных законом.  

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события  административного правонарушения; 2) лицо, совершившее  противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом  или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена  

административная ответственность; 3) виновность лица в совершении  административного правонарушения.  

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные,  на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве  которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при  рассмотрении заявления об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный  суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или  должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает  решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью или в части либо об изменении решения. В том случае, если при  рассмотрении такого заявления арбитражный суд установит, что решение  административного органа является законным и обоснованным,  принимается решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

В рассматриваемом случае суд пришел к верному выводу о том, что  оспариваемое постановление принято с учетом всех норм действующего  законодательства Российской Федерации, является законным и  обоснованным.  

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в  его интересах, действий, направленных на возврат просроченной  задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о  защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении  

деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до  пятисот тысяч рублей.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере  потребительского кредита (займа).  

Объективной стороной вышеуказанного правонарушения является  совершение юридическим лицом, являющимся кредитором, действий,  направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих  законодательство Российской Федерации о защите прав и законных  интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату  просроченной задолженности.  

Субъектами данного правонарушения являются кредиторы или лица,  действующие от их имени, осуществляющие деятельность по возврату  просроченной задолженности.  

Правовые основы деятельности по возврату просроченной  задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на  возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из  денежных обязательств, регулирует Федеральный закон от 03.07.2016   № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при  осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о  внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой  деятельности и микрофинансовых организациях".  

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной  задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его  интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6  Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 и пунктом 1 части 1 статьи  5 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий,  направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор, в том  числе новый кредитор (кредитная организации или лицо, осуществляющее  деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве  основного вида деятельности, включенное в государственный реестр), при  переходе к нему прав требования праве взаимодействовать с должником, то  есть с физическим лицом, имеющим просроченное денежное обязательство,  используя различные способы взаимодействия, в том числе личные встречи  и телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие).  

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ  направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие  кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с  любыми третьими лицами, под которыми для целей данной статьи  понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с  должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе  кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах,  может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих  

условий: 1) имеется согласие должника на осуществление  

направленного на возврат его просроченной задолженности  взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие  на осуществление с ним взаимодействия.  

Согласие, указанное в пункте 1 части 5 статьи 4 Федерального закона  от 03.07.2016 № 230-ФЗ, должно быть дано в письменной форме в виде  отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на  обработку его персональных данных (часть 6 статьи 4 Федерального закона  от 03.07.2016 № 230-ФЗ).  

Данное согласие должника на осуществление направленного на возврат  его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом,  предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 4 Федерального закона от  03.07.2016 № 230-ФЗ должно быть заключено только после возникновения  просроченной задолженности, поскольку в силу пункта 1 части 2 статьи 2  Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ должником является  физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.  

В соответствии с требованиями части 3 статьи 7 Федерального закона  от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего  от его имени и (или) в его интересах не допускается непосредственное  взаимодействие с должником: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в  выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по  местному времени по месту жительства или пребывания должника,  известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в  его интересах; 2) посредством личных встреч более одного раза в неделю; 3)  посредством телефонных переговоров; а) более одного раза в сутки; б)  более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от  03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат  просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его  имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником,  используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное  взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные  сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной  радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или  месту пребывания должника.  

Иные, за исключением указанных в части 1 статьи 4 Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, способы взаимодействия с должником  кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах,  могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и  кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах  (часть 2 указанной статьи).  

Предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016   № 230-ФЗ соглашение должно содержать указание на конкретные способы  взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его  

имени и (или) в его интересах, с учетом требований, предусмотренных  частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, сотрудниками  ПАО Сбербанк в нарушение части 5 статьи 4 Федерального закона от  03.07.2016 № 230-ФЗ осуществлялись телефонные звонки третьему лицу по  поводу просроченной задолженности без согласия должника, подписанного  в виде отдельного документа.  

Телефонные звонки совершались на номер, принадлежащий ФИО2 (мужу ФИО2), 10.11.2021 в 10:57, 10.11.2021 в  15:10,10.11.2021 в 17:48, 12.02.2022 в 10:40, 12.02.2022 в 15:52, 13.02.2022 в  15:55, 19.03.2021 в 13:43, 19.03.2022 в 13:54, звонки робота-коллектора  11.11.2021 - 4 раза, 12.11.2021 - 2 раза, 13.11.2021, 14.11.2021 - 2 раза,  16.11.2021 - 3 раза,17.11.2021 - 2 раза, 18.11.2021 - 3 раза, 19.11.2021 - 2  раза, 21.11.2021 - 2 раза, 23.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022 - 2 раза,  27.03.2022 - 2 раза, 28.03.2022 - 2 раза, 29.03.2022 - 2 раза, 30.03.2022 - 2  раза, что подтверждается письмом ПАО Сбербанк исх. № 509 от 21.06.2022.  

Доводы заявителя об отсутствии нарушения по указанному эпизоду в  связи с тем, что Федеральный закон от 01.07.2021 № 254-ФЗ,  предусматривающий получение согласия третьего лица на осуществление с  ним взаимодействия в письменной форме в виде отдельного документа,  вступили в силу с 01.07.2021, в то время как договор на выпуск и  обслуживание кредитной карты ПАО Сбербанк № 0393-Р-13938643650  заключен 05.08.2019, судом рассмотрены и обоснованно отклонены,  поскольку согласие ФИО2, находящейся в статусе должника, на  осуществление направленного на возврат просроченной задолженности  взаимодействия с третьим лицом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  2, пунктом 1 части 5 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ,  не подписывалось.  

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что в  нарушение части 2 статьи 4, подпунктов "б", "в" пункта 3 части 3 статьи 7  Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ сотрудниками ПАО Сбербанк  осуществлялись звонки на номер принадлежащий ФИО2, по поводу  просроченной задолженности ФИО2 более двух раз в неделю с  10.11.2021 по 14.11.2021, с 15.11.2021 по 21.11.2021, с 10.02.2022 по  13.02.2022, с 23.03.2022 по 27.03.2022, с 28.03.2022 по 02.04.2022, более  восьми раз в месяц с 10.11.2021 по 22.11 .2021 в отсутствие письменного  соглашения с должником об иной, чем предусмотрена Федеральным  законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ, частоте взаимодействия.  

Доводы Банка о том, что если при непосредственном взаимодействии  не были пройдены необходимые по смыслу Федерального закона от  03.07.2016 № 230-ФЗ этапы (например, должник не ответил на телефонный  звонок или, ответив на телефонный звонок, прервал телефонный разговор  на этапе сообщения представителем кредитора своих данных и т.п.), то  общение не состоялось, и взаимодействия, направленного на возврат  

просроченной задолженности не было, судом рассмотрены и обоснованно  отклонены в связи со следующим.  

Как правильно отмечено судом, Федеральный закон от 03.07.2016   № 230-ФЗ не содержит понятия, что следует считать состоявшимися  телефонными переговорами, а также понятия "успешного контакта" или  "успешного взаимодействия".  

Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель  преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия  со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах. При этом,  продолжительность звонков значения не имеет, а имеет место сам факт  совершения звонков в нарушение статьи 7 Федеральный закон от 03.07.2016   № 230-ФЗ. Независимо от того, какого рода информация была передана или  не передана во время переговоров, в данном случае она имеет своей целью  возврат просроченной задолженности. Тот факт, что длительность звонка  составила несколько секунд, не свидетельствует о том, что взаимодействие  с должником не состоялось и звонок был "неуспешным".  

Намеренное использование телефона для причинения абоненту  беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность  частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам,  подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.  

В рассматриваемом случае даже если телефонный разговор не  состоялся по обстоятельствам, не зависящим от Банка, факты звонков, как  следствие соединения с абонентом имели место, что подтверждается  сведениями о коммуникациях по кредитной карте № 0393-Р-13938643650 от  05.08.2019, предоставленными ПАО Сбербанк письмом исх. № 509 от  21.06.2022.  

Таким образом, вышеназванная позиция Банка является ошибочной,  основанной на неверном понимании Федерального закона от 03.07.2016   № 230-ФЗ.  

Кроме этого, в нарушение части 2 статьи 4, подпунктов "б", "в" пункта  3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ звонки на  номер принадлежащий ФИО2, совершались при помощи робота- коллектора 11.11.2021 - 4 раза, 12.11.2021 - 2 раза, 13.11.2021, 14.11.2021 - 2  раза, 16.11.2021 - 3 раза,17.11.2021 - 2 раза, 18.11.2021 - 3 раза, 19.11.20212 раза, 21.11.2021 - 2 раза, 23.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022 - 2 раза,  27.03.2022 - 2 раза, 28.03.2022 - 2 раза, 29.03.2022 - 2 раза, 30.03.2022 - 2  раза в отсутствие письменного соглашения с должником об ином способе  взаимодействия.  

Доводы Банка о том, что осуществленное Банком взаимодействие по  поводу просроченной задолженности по абонентскому номеру телефона с  использованием робота-коллектора является способом, предусмотренным  пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, то  есть взаимодействием посредством телефонных переговоров правомерно  признаны судом необоснованными ввиду следующего.  

Перечень способов взаимодействия с должником, законодательно  закрепленный в Федеральном законе от 03.07.2016 № 230-ФЗ, может быть  дополнен другими способами, которые должник и кредитор (или лицо,  действующее от его имени и (или) в его интересах) определяют  самостоятельно, но с их обязательным отражением в заключаемом между  ними письменном соглашении.  

В ходе взаимодействия по поводу просроченной задолженности по  абонентскому номеру телефона с использованием робота-коллектора  должник или третье лицо не подозревают, что диалог происходит не с  человеком сотрудником ПАО Сбербанк, а с компьютерной программой,  имеющей признаки искусственного интеллекта, которая при этом выдает  себя собеседнику за человека, задает третьему лицу вопросы, на которые  получает ответы, а также воспринимает произносимую в ответ речь, то есть  ведет себя как человек.  

Использование названного метода взаимодействия с применением  искусственного интеллекта не относится ни к одному из способов,  установленных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230- ФЗ то есть является иным способом взаимодействия, для использования  которого необходимо письменное соглашение, заключенное между  должником и кредитором и (или) лицом, действующим в его интересах.  

При этом соглашение, предусмотренное частью 2 статьи 4  Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, на иной способ  взаимодействии с должником подписано не было.  

Таким образом, с учетом того, что законодателем четко  конкретизированы способы взаимодействия кредитора с должником и  третьим лицом, примененный ПАО Сбербанк, в отсутствие  соответствующего соглашения способ взаимодействия, направленный на  возврат просроченной задолженности, с использованием робота-коллектора  противоречит требованиям, установленным частью 2 статьи 4 Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.  

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в  действиях Банка имеется объективная сторона правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.  

Довод заявителя о том, что Управление не является органом,  уполномоченным рассматривать дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.57 КоАП РФ судом  рассмотрен и обоснованно отклонен в связи со следующим.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об  административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ,  рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП  РФ, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями,  структурными подразделениями и территориальными органами, а также  иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из  задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо  

нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или  Правительства Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 22.2 КоАП РФ дела об административных  правонарушениях, предусмотренных данным кодексом, рассматривают в  пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23  КоАП РФ.  

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий  федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью  юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату  просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,  включенных в государственный реестр, рассматривает дела об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57  КоАП РФ (часть 1 статьи 23.92 КоАП РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016   № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение  государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность  по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности и федеральный контроль (надзор) за деятельностью  юридических лиц, включенных в указанный реестр.  

Приказом ФССП России от 20.08.2021 № 456 утвержден Перечень  должностных лиц Федеральной службы судебных приставов,  уполномоченных составлять протоколы об административных  правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью  юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату  просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,  включенных в государственный реестр, а также в сфере нарушения  требований законодательства о защите прав и законных интересов  физических лиц при осуществлении деятельности по возврату  просроченной задолженности и проводить административное  расследование.  

В соответствии с пунктом 1 данного Перечня должностные лица  Федеральной службы судебных приставов, указанные в пунктах 3 и 4  указанного Перечня, вправе составлять протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных статьями 14.57, 17.7, 17.9, частью 1  статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7, частью 1  статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  

Должностные лица Федеральной службы судебных приставов,  указанные в пунктах 3 и 4 данного Перечня, вправе проводить  административное расследование при выявлении административных  правонарушений, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ (пункт 2  данного Перечня).  

В территориальных органах ФССП России: начальники отделов  Главных управлений (управлений) Федеральной службы судебных  приставов, в полномочия которых входит осуществление федерального  

государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц,  осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в  качестве основного вида деятельности, включенных в государственный  реестр, их заместители; начальники структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов -  старшие судебные приставы, их заместители (по поручению руководителя  территориального органа Федеральной службы судебных приставов -  главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации)  (пункт 4 данного Перечня).  

Полномочия должностных лиц ФССП России на рассмотрение дел об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57  КоАП РФ, установлены статьей 23.92 КоАП РФ.  

Федеральным законом от 11.06.2021 № 205-ФЗ "О внесении изменений  в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"  (далее - Федеральный закон № 205-ФЗ от 11.06.2021), вступившим в  законную силу 22.06.2021, глава 23 КоАП РФ дополнена статьей 23.92, в  соответствии с которой федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор)  

за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по  возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности, включенных в государственный реестр, рассматривает дела  об административных правонарушениях, ответственность за которые  предусмотрена статьей 14.57 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 23.92 КоАП РФ рассматривать дела об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57  КоАП РФ, от имени Федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за  деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по  возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности, включенных в государственный реестр, вправе, в том числе  руководитель федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за  деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по  возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности, включенных в государственный реестр, его заместители.  

При этом, указанная статья не содержит оговорок относительно  рассмотрения указанных дел в отношении конкретной категории лиц, а  следовательно, указанный в статье 23.92 КоАП РФ административный  орган уполномочен рассматривать дела, предусмотренные статьей 14.57  КоАП РФ в отношении любой категории лиц, допустивших  соответствующие нарушения.  

С учетом изложенного, доводы Банка о том, что он не является  объектом контроля со стороны Управления за исполнением Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, обоснованно отклонены судом, поскольку в  соответствии с частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ в редакции, действующей с  

22.06.2021, кредитные организации включены в число субъектов названного  правонарушения.  

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено  уполномоченным должностным лицом государственного органа в пределах  его компетенции.  

Факт совершения Банком административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, подтвержден  материалами дела.  

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Материалы дела не содержат доказательств невозможности  соблюдения Банком вышеназванных требований Федерального закона  от 03.07.2016 № 230-ФЗ.  

Как следует из пункта 21 постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях", в особенной части КоАП РФ  административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не  выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации  объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его  существа, субъектного состава возникших отношений и характера  применяемого законодательства.  

При осуществлении деятельности по возврату просроченной  задолженности нарушаются права заемщика как потребителя, который при  приобретении финансовой услуги вправе рассчитывать на соблюдение  кредитором или уполномоченных им лиц требований законодательства при  возникновении просроченной задолженности.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что Банк предпринял все  зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана  чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в  материалы дела не представлены.  

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии  Банка состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об  административном правонарушении со стороны административного органа  не допущено, поскольку Банк был надлежащим образом извещен о времени  

и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном  правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ  прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.  

Доводы Банка о нарушении управлением положений Федерального  закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации" отклоняются судом  апелляционной инстанции в связи со следующим.  

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения  Управлением дела об административном правонарушении и выяснения  всех обстоятельств дела послужило обращение гражданина о нарушении  Банком положений Закона N 230-ФЗ.  

Указанное заявление принято управлением в порядке,  предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N  59-ФЗ).  

Таким образом, вменяемое Банку нарушение требований Закона N  230-ФЗ выявлено административным органом не в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в  результате рассмотрения уполномоченными должностными лицами  административного органа жалобы гражданина.  

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 230-ФЗ указанный Федеральный  закон устанавливает в целях защиты прав и законных интересов физических  лиц правовые основы деятельности по возврату просроченной  задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на  возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из  денежных обязательств.  

Целью данного Закона является именно защита прав и законных  интересов физических лиц в результате возникновения отношений в сфере  взыскания просроченной задолженности.  

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации  права и свободы человека и гражданина являются непосредственно  действующими.  

Они определяют смысл, содержание и применение законов,  деятельность законодательной и исполнительной власти, местного  самоуправления и обеспечиваются правосудием.  

Таким образом, рассмотрение обращения в виде обращения  гражданина производилось в соответствии с правовыми нормами,  изложенными в Законе N 59-ФЗ.  

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях дело об административном  правонарушении может быть возбуждено должностным лицом,  уполномоченным составлять протоколы об административных  правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,  предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных  

данных, указывающих на наличие события административного  правонарушения.  

Таким образом, именно непосредственное обнаружение признаков  административного правонарушения на основании достаточных данных,  поступивших в Управление, явилось основанием для составления протокола  об административном правонарушении, в связи с чем, административный  орган правомерно составил протокол об административном  правонарушении в соответствии с процедурой, предусмотренной Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Доводы апелляционной жалобы о введении Постановлением N 336  ограничений на проведение проверок в 2022 году не принимаются судом  апелляционной инстанции, поскольку в отношении ПАО Сбербанк не  проводился контроль, регулируемый Федеральным законом от 31.07.2020 N  248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля". Вменяемые нарушения выявлены должностным лицом  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Мордовия в ходе рассмотрения обращения гражданина в порядке,  установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Дело об  административном правонарушении может быть возбуждено должностным  лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных  правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,  предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных,  указывающих на наличие события административного правонарушения.  Кроме того, предусмотренные в постановлении Правительства РФ от  10.03.2022 N 336 антикризисные меры не являются основаниями для  прекращения производства по делу об административном правонарушении,  предусмотренными статьей 14.57 КоАП РФ.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не  нарушен.  

Относительно вида административного наказания, подлежащего  назначению Банку, арбитражный суд правомерно руководствовался  следующим.  

Суд обоснованно не усмотрел возможности применения в  рассматриваемом случае положения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган,  должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном  правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное  

правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Согласно пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях", при квалификации правонарушения  в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки  конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,  например, личность и имущественное положение привлекаемого к  ответственности лица, добровольное устранение последствий  правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1  КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях", при квалификации  административного правонарушения в качестве малозначительного судам  надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее  неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным  КоАП РФ.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из  сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного  правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.  Так, не может быть отказано в квалификации административного  правонарушения в качестве малозначительного только на том основании,  что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность  определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в  зависимость от наступления каких-либо последствий.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь  место только в исключительных случаях и производится с учетом  положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом  положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного  правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях Банка  малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не  свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в пренебрежительном отношении Банка к выполнению своих публично-правовых обязанностей.  

Кроме того, данное нарушение затронуло права граждан, и,  следовательно, не может быть квалифицировано как малозначительное.  

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены  административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи  4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае  положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных  доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого  обстоятельств.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях возможность замены наказания в виде  административного штрафа предупреждением допускается при наличии  совокупности всех обстоятельств, указанных в этих нормах названного  Кодекса.  

Следует отметить, что помимо прочих условий, установленных статьей  4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на  предупреждение, основополагающим условием для применения указанной  нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное  

правонарушение совершено впервые, то есть преференция,  предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.  

При рассмотрении вопроса о возможности замены административного  штрафа на предупреждение должны быть учтены совершенные ранее иные  административные правонарушения, в том числе, не являющиеся  однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.  

Множественность нарушений сама по себе исключает возможность  признания правонарушений совершенными впервые.  

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности  применения предупреждения по последующему правонарушению зависит  от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к  административной ответственности по предшествующему правонарушению  на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1  КоАП РФ не предусматривают (пункт 43 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом ВС  РФ 26.12.2018).  

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности  обстоятельств не имеется, основания для отнесения противоправного  действия к впервые совершенному административному правонарушению  отсутствуют, поскольку судом установлено, что ранее ПАО Сбербанк (ИНН  

<

***>) привлекалось к административной ответственности по части 1  статьи 14.57 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от  03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на  возврат просроченной задолженности, в том числе постановлением  Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области  от 21.10.2021 по делу № 48/2021 назначено административное наказание в  виде предупреждения (вступило в законную силу 16.11.2021);  постановлением Управления Федеральной службы судебных приставов по  Ставропольскому краю от 06.12.2021 по делу № 30/2021 назначено  административное наказание в виде предупреждения (вступило в законную  силу 23.12.2021); постановлением Управления Федеральной службы  судебных приставов по Вологодской области от 30.12.2021 по делу   № 10/2021 назначено административное наказание в виде предупреждения  (вступило в законную силу 25.01.2022); постановлением Управления  Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от  10.02.2022 по делу № 2/2022 назначено административное наказание в виде  штрафа в размере 100000 рублей (вступило в законную силу 20.10.2022).  

Указанное обстоятельство исключает возможность замены  административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1  Кодекса.  

Доводы Банка о необоснованности назначения административного  штрафа в размере 50000 рублей подлежат отклонению в связи со  следующим.  

Санкция части 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает  ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в  размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания юридическому лицу учитываются характер  совершенного им административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

В рассматриваемом случае, при вынесении оспариваемого  постановления смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства  административным органом не установлены.  

Оспариваемым постановлением в соответствии с положениями статьи  4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, административный орган назначил Банку наказание в  минимальном размере санкции предусмотренной частью 1 статьи 14.57  КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб., что свидетельствует о  фактически учтенных обстоятельствах по делу.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, суд  апелляционной инстанции не усматривает.  

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения статьи  4.1.2 КоАП РФ подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку  ПАО "Сбербанк России" не относится к категории субъектов, на которых  распространяется данная норма, а именно: социально ориентированным  некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям.  

С учетом изложенного, правовых оснований для снижения размера  административного штрафа, не имеется.  

По мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае  назначенное заявителю административное наказание в данной ситуации  согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ),  соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и  целесообразности юридической ответственности.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному заключению,  что оспариваемое постановление является законным, основания для его  отмены либо изменения отсутствуют.  

Приведенная заявителем ссылка на судебную практику отклоняется  судом апелляционной инстанции, поскольку обстоятельства, установленные  иными судебными актами, не имеют преюдициального значения для  рассмотрения настоящего спора. Судебные акты по каждому делу  принимаются с учетом конкретных обстоятельств, а также доводов и  доказательств, представленных сторонами.  

Все доводы заявителя жалобы, проверены и отклонены как не  влияющие на законность принятого судебного акта, они были предметом  исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую  оценку, которая подробно изложена в обжалуемом судебном акте по  каждому доводу.  

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат  фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного  акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта,  либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются  апелляционным судом несостоятельными, в связи, с чем не могут служить  основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.  

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно  выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального  права применены правильно, нарушений норм процессуального права,  являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены  судебного акта, не допущено, в связи, с чем апелляционная жалоба  публичного акционерного общества "Сбербанк России" по приведенным в  ней доводам удовлетворению не подлежит.  

В данном случае судебные расходы по уплате государственной  пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление  об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не  облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная  пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче  апелляционной жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267,  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2022 года  по делу № А39-7872/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  публичного акционерного общества "Сбербанк России" – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям,  предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Электронная подпись действительна.

Судья Д а н н ы е   Э П : У д о с т о в е р я ю щ и й   ц е н т р  К а з н а ч е й с т в о   Р о с с и и ФИО1 

Дата 11.02.2022 4:39:00Кому выдана ФИО1