Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14355/2024

14 августа 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2024 года.         

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (8 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 618320, 

<

...> зд. 19) 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 30 от 11.06.2024,

при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 15.07.2024, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования (с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражный дел» (онлайн-заседания),

заявитель в судебное заседание не явился, 

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (8 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетика» Александровского муниципального округа (далее – ответчик, Предприятие, МУП «Теплоэнергетика») к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Ответчик указывает на процессуальные нарушения со стороны административного органа в части составления протокола в отсутствие представителя организации, истечение срока давности привлечения к ответственности; на момент проведения проверки Предприятие находилось в договорных отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО2, имеющим лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности.

В отзыве административный орган считает процедуру привлечения к ответственности соблюденной, настаивает на привлечении Предприятия к административной ответственности. 

Дополнениями к отзыву ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве.  

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, судом  установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Александровский машиностроительный завод» и Предприятием заключен договор № 03/54 аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 18.05.2020, по условиям которого ответчик принял во временное владение и пользование объекты водопроводно-канализационного хозяйства с установленным в них оборудованием, указанные в Приложении № 1, 2, 3.  

В ходе проведенной на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от 14.05.2024 № 2405/168-59/43-В/РВП, в отношении Предприятия выездной внеплановой проверки (анализ документов) по месту расположения пожарных гидрантов, установленных в колодцах по адресам: 

<

...> которыми на основании договора аренды от 18.05.2020 № 03/54 пользуется (владеет) ответчик, установлено, что у МУП «Теплоэнергетика» отсутствует лицензия МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в соответствии с приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128).    

Исходя из вышеизложенного, административный орган пришел к выводу, что Предприятием осуществлялась предпринимательская деятельность по техническому обслуживанию и ремонту наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) по адресам: 

<

...> без лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 11.06.2024 в отношении ответчика протокола № 30 об административном правонарушении, действия (бездействие) Предприятия квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя организации, о составлении протокола ответчик извещен надлежащим образом.

Полномочия должностного лица административного органа по составлению протокола об административном правонарушении (в частности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ) предусмотрены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Теплоэнергетика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

Понятие «лицензия» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ определяется, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

«Лицензируемый вид деятельности» в пункте 3 части 1 той же статьи определяется, как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу части 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

В соответствии с пунктом 4 Положения № 1128 при осуществлении лицензируемой деятельности, необходимо соблюдать лицензионные требования, к которым относятся:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль - «Пожарная безопасность»), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

е) получение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии, с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)        пожарные резервуары.

Согласно пункту 3.9 приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», пожарный гидрант: устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Положением пункта 5 Положения № 1128, определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Александровский машиностроительный завод» и Предприятием заключен договор № 03/54 аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 18.05.2020, по условиям которого ответчик принял во временное владение и пользование объекты водопроводно-канализационного хозяйства с установленным в них оборудованием, указанные в Приложении № 1, 2, 3.

Административным органом ответчику вменяется нарушение, вырывшееся в осуществлении деятельности по обслуживанию и ремонту пожарных гидрантов по адресам: 

<

...> без лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Ответчик, возражая против требований административного органа, указал, что на момент проведения выездной проверки МУП «Теплоэнергетика» находилось в договорных отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО2, который имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающую такой вид работ как монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Из представленного договора на выполнение работ по обслуживанию противопожарных гидрантов № 17/1/2024/В от 02.05.2024 следует, что ИП ФИО2 (подрядчик) обязуется выполнять работы по обслуживанию противопожарных гидрантов. Выполнение работ осуществляется подрядчиком на основании лицензии № 59-Б/00182 от 30.05.2005 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Договор заключен на период с 02.05.2024 по 01.05.2025.

Также лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены в дело акты обследования пожарных гидрантов, подписанных работниками МУП "Теплоэнергетика" и ИП ФИО2 24.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024.

Наличие у ИП ФИО2 действующей лицензии от 31.05.2005 № 59-Б/00182 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подтверждено соответствующими доказательствами.

Также лицом, привлекаемым к административной ответственности, в дело представлено дополнение к справке от 22.05.2024 № 592, в которой указано, что выполнение работ по обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов поручено третьему лицу, обладающему соответствующей лицензией (письмо от 10.06.2024 № 645/1).  

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что на момент проведения проверки обслуживание и ремонт пожарных гидрантов осуществлял ИП ФИО2 на основании договора на выполнение работ по обслуживанию противопожарных гидрантов № 17/1/2024/В от 02.05.2024. Иного заявителем не доказано.

 С учетом изложенного, в действиях ответчика отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Недоказанность административным органом в действиях МУП «Теплоэнергетика» события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Исходя из совокупности представленных документов,  суд пришел к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Убедительных доводов об осуществлении МУП "Теплоэнергетика" лицензируемой деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в отсутствие соответствующей лицензии с учетом приведенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, доводов и представленных им доказательств административным органом не приведено.

Ссылка заявителя на акт обследования пожарных гидрантов, подписанный только работниками МУП "Теплоэнергетика" 20.05.2024 как на доказательство осуществления МУП "Теплоэнергетика" лицензируемой деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в отсутствие соответствующей лицензии, не принимается судом, поскольку, как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, данный документ имеется в распоряжении Отдела в копии, подлинник документа на обозрение Отделу не предоставлялся, получен заявителем не в ходе спорной проверки и не от МУП "Теплоэнергетика" или его должностных лиц.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Одними из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ являются отсутствие события и отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения правонарушения не подтвержден.

С учетом изложенного, заявителем не доказано наличие в действиях Предприятия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем требования заявителя о его привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Относительно довода ответчика о процессуальных нарушениях в части составления протокола административным органом суд отмечает следующее.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении вручено под роспись 31.05.2024 законному представителю юридического лица - директору МУП «Теплоэнергетика» ФИО3, о чем имеется отметка с печатью организации. Согласно извещению законный представитель юридического вызван на 06.06.2024 в 11 час. 00 мин. в 8 ОНДиПР для составления протокола по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Теплоэнергетика».

06.06.2024 в 09 час. 07 мин. на электронную почту (8ond@59.mchs.gov.ru) 8 ОНДиПР по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю поступило ходатайство от директора МУП «Теплоэнергетика» ФИО3 о переносе даты и времени составления протокола, в связи с невозможностью прибыть законного представителя юридического лица МУП «Теплоэнергетика». Ходатайство, согласно определению об удовлетворении ходатайства о переносе даты и времени составления протокола от 06.06.2024 удовлетворено. В соответствии с определением, дата и время составления протокола об административном правонарушении было назначено на 11.06.2024 в 11 час. 00 мин. Определение направлено на электронную почту МУП «Теплоэнергетика» (mup.teploenergetika@bk.ru).

При проверке почтового ящика (8ond@59.mchs.gov.ru) в 09 часов 45 минут 11.06.2024 установлено, что в 15 часов 37 минут 10.06.2024 на электронную почту 8 ОНДиПР по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому      краю       (8ond@59.mchs.gov.ru)       с       электронной      почты (mup.teploenergetika@bk.ru) поступил документ с названием tmp582f.pdf, без пояснений в теме письма о содержании в документе какой-либо информации. Данный документ изначально рассмотрен как «СПАМ». При открытии документа установлено, что документ содержит в себе ходатайство о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Теплоэнергетика», которое поступило от законного представителя юридического лица директора МУП «Теплоэнергетика» ФИО3 (исх. № 642 от 10.06.2024). Из ходатайства следует, что законный представитель МУП «Теплоэнергетика» АМО ФИО3 11.06.2024 с 11 часов 00 минут в рамках договорных отношений обязан принять участие в осмотре блочно-модульных котельных и осмотре изготовления котлов: Rjmas Stark 7100 и Rjmas Stark - 1400 по адресу: 

<

...>. В связи с невозможностью прибыть для составления протокола об административном правонарушении, директор ФИО3 просит перенести дату и время составления протокола в отношении юридического лица по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на 25.06.2024.

Из пояснений административного органа следует, что на момент поступления ходатайства в 15 часов 37 минут, рассмотреть его не представилось возможным, в связи с тем, что 8 ОНДиПР отсутствует должность делопроизводителя (секретаря), который бы контролировал поступления входящей документации на почтовый ящик, производил немедленную регистрацию. Почта была проверена 11.06.2024 в 09 часов 45 минут. Кроме того, с директором ФИО3 не было договоренностей и каких-либо переписок заблаговременно о том, что законный представитель «Теплоэнергетика» не сможет явиться для составления протокола по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Рассмотрение ходатайства состоялось 11.06.2024. В приложении к ходатайству ФИО3 указал письмо ООО «ЭнергоПромСистема» от 07.06.2024 исх. № 389, но данное письмо к ходатайству приложено фактически не было.

Директором МУП «Теплоэнергетика» ФИО3 не подтвержден факт участия в осмотре блочно-модульных котельных и осмотре изготовления котлов: Rjmas Stark 7100 и Rjmas Stark - 1400 по адресу: 

<

...> (письмо ООО «ЭнергоПромСистема» от 07.06.2024 исх. № 389 не приложено к ходатайству).

С учетом изложенного и на основании статей 24.4, 29.12 КоАП РФ, 11.06.2024 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Теплоэнергетика» и направлено 11.06.2024 на электронную почту МУП «Теплоэнергетика» (mup.teploenergetika@bk.ru).

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты. В связи с чем судом не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод ответчика об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судом также отклоняется.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что при длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения правонарушения является 22.05.2024 – дата окончания проверки. Следовательно, 22.08.2024 является последним днем срока привлечения судом ответчика к административной ответственности.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о привлечении МУП «Теплоэнергетика» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственность заявителем не истек. 

 Между тем, поскольку  заявителем не доказано наличие в действиях Предприятия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

РЕШИЛ:

Требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (8 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                         Т.Ю. Плотникова