АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-14236/2023  Резолютивная часть решения объявлена,  

решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении  протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного  бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление»  Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению  детский сад «Солнышко», с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, с. Топчиха  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 21 057 руб. 35 коп. задолженности, из которой 4 211 руб. 50 коп. платы  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 16 845  руб. 85 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленный нормативов,  

при участии: 

от истца - ФИО2 доверенность № 1338 от 05.12.2022, диплом ААЭП №  1199 от 28.06.2005;  

У С Т А Н О В И Л 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее -  учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному  казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее - детский сад) о взыскании 21 057 руб. 35 коп. задолженности, из которой 4 211 руб. 50 коп.  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и  16 845 руб. 85 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленный нормативов за периоды с июля по декабрь 2020 года и с января по декабрь  2021 года.  

В основании исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком,  являющимся в силу пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  

29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), субъектом платы за негативное воздействие на  централизованную систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, обязательства  по оплате возникшей задолженности за заявленные расчетные периоды.  

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил возражения против иска основанные  на отсутствии задолженности за водоснабжение и водоотведение и необоснованности  завышения стоимости услуг на размер спорной платы.  

Учитывая надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного заседания  дело рассмотрено без его участия на основании части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства:  

В период с июля по декабрь 2020 года и с января по декабрь 2021 года  правоотношения между учреждением и детским садом по водоснабжению и  водоотведению были урегулированы контрактами холодного водоснабжения и  водоотведения № 03-11-22-02-53 от 09.01.2020 и № 03-11-22- 02-63 от 15.01.2021 (далее -  контракт).  

В соответствии с пунктом 11 контракта размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в  связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации.  

За период с июня по декабрь 2020 года по контракту № 03-11-22- 02-53 от  09.01.2020 ответчику начислено платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в размере 1 377 руб. 70 коп., платы за сброс  загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере  5 510 руб. 72 коп., итого 6 888 руб. 42 коп.  

За период с января по декабрь 2021г. по контракту № 03-11-22- 02-63 от  15.01.2021 начислено 2 833 руб. 80 коп. платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения и 11 335 руб. 13 коп. платы за сброс  загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, итого  14 168 руб. 93 коп.  

Поскольку абонент задолженность в размере 21 057 руб. 35 коп., состоящую из  суммы указанных выше начислений, не оплатил, истец после соблюдения претензионного  порядка урегулирования спора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, к  договору водоотведения - положения договора о возмездном оказании услуг,  предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ); кроме  того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения  и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Закона №  416-ФЗ, пункт 2 статьи 548 ГК РФ).  

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая  водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную  водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором  

(осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и  обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект).  

В пункте 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от  07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ) и пункте 118 Правил № 644,  предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в  централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации,  осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных  вод на работу централизованной системы водоотведения.  

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №  416-ФЗ, Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации  водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и  сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).  

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 организация  водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и  свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением  нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований,  установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить  оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по  составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с  данными Правилами.  

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 водоканал имеет право взимать с  абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также  плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения.  

Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к  составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом  указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.  

Подпунктом «д» пункта 14 контракта предусмотрена обязанность абонента в сроки  и в порядке, которые определены в соответствии с контрактом, вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за  нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в  

централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный  водному объекту.  

Законодатель выделяет два вида платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в  централизованные системы водоотведения: плату за негативное воздействие на  централизованную систему водоотведения (пункт 123 Правил № 644) и плату за сброс  сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих  веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов (пункты 195-198 Правил   № 644).  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании  декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а  также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами  123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил,  при наличии условий, указанных в данном пункте.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией,  осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета  (пункт 119 Правил).  

Учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта  123(4) Правил № 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном  объеме сбрасываемых сточных вод с которых менее указанных в абзаце первом пункта  124 данных правил, то есть менее 30 куб.м в сутки, плата за негативное воздействие на  работу централизованной системы в размере 1 377 руб. 70 коп. за период с июня по  декабрь 2020 года и 2 833 руб. 80 коп. за период с января по декабрь 2021 года, всего 4 211  руб. 50 коп., начислена правомерно.  

В силу пункта 1 статьи 14 Закон № 416-ФЗ по договору водоотведения организация,  осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в  водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и  требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения,  вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой  абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных  пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644 - на основании результатов, полученных в  ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение, без проведения такого контроля при наличии условий,  предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.  

Согласно пункту 203 Правил № 644 расчет платы может производиться  организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля  состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных  названным пунктом:  

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.м  при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности,  указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;  

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта  абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).  

Вместе с тем взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно  только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы  состава сточных вод.  

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод  распространяются в отношении объектов абонентов:  

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб.м - вне зависимости  от вида осуществляемой на объекте деятельности;  

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии  использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в  абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта  203 Правил № 644, далее - «вредные» виды деятельности).  

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься  вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов  со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической  возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных  абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с  использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при  неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или  общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных  вод менее 30 куб. м в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта  абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.  

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350- ИФ/04.  

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №  644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что  разъяснения о применении Правил № 644 дает федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства  (Минстрой России).  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления  последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65  АПК РФ).  

Ответчик не является абонентом в отношении которого установлены нормативы  состава сточных вод, однако является абонентом с объемом сточных вод менее 30 куб. м в  сутки, при этом не осуществляет «вредные» виды деятельности перечисленные в пункте  167 Правил № 644 (основным видом деятельности, согласно выписке из Единого  государственного реестра юридических лиц, является дошкольное образование).  

Доказательств того, что на объекте ответчика в исковой период фактически велась  иная деятельность (без указания соответствующего вида экономической деятельности в  государственном реестре), которая бы относилась к «вредным» (абзац второй пункта 203  Правил № 644) в материалы дела учреждением не было представлено (статьи 9 и 65 АПК  РФ).  

В рассматриваемом споре ответчик также не относился к абонентам на которых  распространяется условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 203 Правил № 644  (объект расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем),  поскольку оно применяется вне зависимости от вида деятельности только в том случае,  если бы объем сбрасываемых сточных вод объекта управления составлял более 30 куб.м в  сутки.  

В такой ситуации начисление ответчику платы по пункту 203 Правил № 644  является неправомерным, следовательно, исковые требования о взыскании с детского сада  14 168 руб. 93 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л 

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения  детский сад «Солнышко» в пользу федерального государственного бюджетного  учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны  Российской Федерации 4 211 руб. 50 коп. задолженности.  

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.В. Хворов