Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-45025/24

25 ноября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Свежий Ветер девелопмент»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

о признании незаконным решения от 25.04.2024 № КУВД-001/2023-33939951/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные участки путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644,

 

при участии в заседании представителей: 

от заявителя – ФИО1, генеральный директор, приказ № 1 от 08.09.2021 (паспорт);

от заинтересованного лица –  не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Свежий Ветер девелопмент» (далее – ООО «Свежий Ветер девелопмент», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 25.04.2024 № КУВД-001/2023-33939951/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и об обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные участки путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее - Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

От Филиала ППК «Роскадастр» по Московской области поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Свежий Ветер девелопмент» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644, площадью 10203 +/-35 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: Московская обл., Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, д. Курово (далее – земельный участок) (запись регистрации в ЕГРН от 20.12.2016 № 50-50/004-50/004/011/2016-7134/1). 

14.07.2023 единственным участником ООО «Свежий Ветер девелопмент» принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка на два новых участка.

15.07.2023 кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка.

02.08.2023 ООО «Свежий Ветер девелопмент» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельных участков (обозначение на межевом плане 50:04:0150401:644:ЗУ1, 50:04:0150401:644:ЗУ2) образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644 (номер заявления КУВД-001/2023-33939951).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена регистрационным органом, со ссылкой на часть 2 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статью 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статью 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 37 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В последующем обществом предоставлялись документы во исполнение приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка.

Уведомлением от 18.10.2023 № КУВД-001/2023-33939951/5 заявителю было сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с указанием на несоответствие межевого плана отдельным Требованиям к подготовке (формы и состава сведений) межевого плана, утвержденного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 декабря 2021 г. № П/0592, в части недочетов технического характера в межевом плане, а также на то, что на государственную регистрацию не представлены согласия всех залогодержателей. Образующийся земельный участок 50:04:0150401:644:ЗУ1: точка (2192481.08, 526720.40) не совпадает с точкой  (2192481.08, 526720.39) ЗУ 50:04:0150401:716; точка (2192465.53, 526742.37) не совпадает с точкой 2192465.53, 526742.35) ЗУ 50:04:0150401:716; Пересечение границ земельных участков; Образующийся земельный участок 50:04:0150401:644:ЗУ1: обнаружены точки (2192481.08, 526720.39) смежного ЗУ 50:04:0150401:716, расположенные в границах проверяемого ЗУ; Полное вхождение ЗУ в единую территориальную зону; Образующийся земельный участок 50:04:0150401:644:ЗУ1: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Зона сельскохозяйственного использования с номером 50:04-7.4362 – 9337.83 кв. м. Точность проведения проверки: 0; Образующийся земельный участок 50:04:0150401:644:ЗУ1: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:04-7.3601 – 0.04 кв. м. Точность проведения проверки: 0; Образующийся земельный участок 50:04:0150401:644:ЗУ2: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:04-7.3601 – 0.01 кв.м Точность проведения проверки: 0.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 25.04.2024 № КУВД-001/2023-33939951/9 отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требования к межевому плану установлены статьей 22 Закона о государственной регистрации.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Требования к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений утвержден приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования).

Порядок образования земельных участков определен главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (часть 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственном учете земельного участка и государственной регистрации прав, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644.

Судом установлено, что ООО «Свежий Ветер девелопмент» является  собственником земельного участка с кадастровыми номерами 50:04:0150401:644 (запись о государственной регистрации права собственности от 20.12.2016 № 50-50/004-50/004/011/2016-7134/1), расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, д. Курово.

Земельный участок свободен от каких-либо жилых блокированных или многоквартирных домов. Строительство и ввод в эксплуатацию блокированных малоэтажных домов осуществлялось на каждом участке в отдельности, т.е. под каждым домом имеется свой земельный участок.

Обременение по договору участия в долевом строительстве № ДУ-01/06.2015 (номер записи 50-50/004-50/004/001/2015-7823/1) в силу Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» снято, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.08.2024 № КУВИ-001/2024-201582832, от 27.08.2024 № КУВИ-001/2024-216040636.

На основании решения единственного участника ООО «Свежий Ветер девелопмент» от 14.07.2023 о разделе вышеуказанного земельного участка на два новых участка, подготовлен межевой план, который соответствует Требованиям. Каких-либо нарушений при составлении межевого плана судом не установлено.

Образование земельных участков в результате раздела земельного участка не нарушает установленные законом и требования и обеспечивает доступ к территории общего пользования, не требует установления сервитутов для прохода. 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав вновь образованного земельного участка по указанным в обжалуемом решении основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные участки, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Излишне уплаченная ООО «Свежий Ветер девелопмент» по платежному поручению № 124 от 23.05.2024 государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  от 25.04.2024 №КУВД-001/2023-33939951/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные участки, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150401:644.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  в пользу ООО «Свежий Ветер девелопмент» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «Свежий Ветер девелопмент» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению №124 от 23.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                              М.В. Афанасьева