236/2023-37680(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-3736/2023

Дело № А55-11369/2022

г. Казань

11 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Хисамова А.Х.,  

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Замятиной Н.И.  

при участии в судебном заседании посредством системы веб- конференции представителя истца – ФИО1, доверенность  от 21.11.2022 № 188,  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  гаражно-строительного кооператива № 46 «Океан»  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.02.2023  

по делу № А55-11369/2022 

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» к  гаражно-строительному кооперативу № 46 «Океан», третьи лица: гаражно-строительный кооператив № 46/1 «Океан», Департамент ценового и  тарифного регулирования Самарской области, Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы № 22 по Самарской области, о взыскании  долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»  (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с иском к гаражно-строительному кооперативу № 46  «Океан» (далее – ГСК-46 «Океан», ответчик) о взыскании  224 508 руб. 90 коп. основного долга за оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2019 по  30.06.2021.  

Определением суда от 21.04.2022 исковое заявление принято к  производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства.  

Определением от 10.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 07.02.2023 с ГСК-46 «Океан» в пользу  ООО «ЭкоСтройРесурс» взыскано 205 799 руб. 82 коп. основного долга за  оказание услуг по обращению с ТКО, а также 7116 руб. расходов по уплате  государственной пошлины. В остальной части иска отказано.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ГСК-46 «Океан»  обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной  жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных  требований отказать, указывая на отсутствие в материалах дела  доказательств оказания услуг, не согласен с расчетом исковых требований.  

Определением Арбитражного суда Поволжского округа  от 27.06.2023 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 09 часов  20 минут 10.08.2023.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии  со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы  кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном  заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и  подтверждается материалами дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору,  накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области  осуществляется региональным оператором.  

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на  территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс»  (региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и  впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области соглашения об  осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с  ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.  

Ссылаясь на то, что между ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный  оператор) и ГСК-46 «Океан» (потребитель) был заключен договор на  оказание услуг по обращению с ТКО от 04.12.2020 № ТКО-21983 на  условиях типового договор, в соответствии с которым с 01.01.2019  региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть  оказывал услуги по обращению с ТКО, и в адрес потребителя были  выставлены универсальные передаточные документы (УПД) от 15.05.2021   № КУ05-001739, КУ05-001743, КУ05-001747, КУ05-001749, КУ05-001752,  КУ05-001753, КУ05-001755, КУ05-001757, КУ05-001759, от 30.06.2021  КУ06-017076 на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019  по 30.06.2021 на общую сумму 224 508 руб. 90 коп., а потребителем оплата  оказанных услуг не произведена, истец после соблюдения претензионного  порядка обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в  отзыве на исковое заявление сослался на наличие агентского договора  

от 01.01.2019 № 1, заключенного с ГСК-46/1 «Океан» на вывоз ТКО, а  также просил применить срок исковой давности.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  руководствовался положениями главы 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –  Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), установленными  по делу обстоятельствами, применив заявленный ответчиком срок исковой  давности, частично удовлетворил заявленные требования.  

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по  обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является  публичным для регионального оператора.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО  и находятся места их накопления.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с  ТКО установлен Правилами № 1156.  

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основаниями для заключения  договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная  заявка, подписанная потребителем или его законным представителем  (представителем по доверенности), либо предложение регионального  оператора о заключении такого договора.  

Согласно пункту (17) Правил № 1156 региональный оператор по  обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  

извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в  соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по  обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем  размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет»,  а также в средствах массовой информации.  

Также региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня  утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по  обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении  договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового  договора. Данное предложение и текст договора были размещены на  официальном сайте регионального оператора: https://ecostr.ru/ 23.12.2018.  

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты  размещения такого предложения направляет региональному оператору  заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких  заявок Правилами № 1156.  

В том случае, если потребитель не направил региональному  оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях  типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после  размещения региональным оператором предложения о заключении  указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения  договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с  ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены  заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Как установлено судами, предложение о заключении договора по  обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным  оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а  также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна»,  выпуск от 25.12.2018 № 343 (30578).  

В установленный Правилами № 1156 срок заявка от ГСК-46 «Океан»  не поступила.  

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о том, что  договор от 04.12.2020 № ТКО-21983 считается заключенным между  сторонами на условиях типового договора, а услуга по обращению с ТКО  оказывалась истцом в соответствии с условиями типового договора и  соглашением, в связи с чем подлежит оплате ответчиком в соответствии с  условиями типового договора.  

В соответствии с пунктом 2 типового договора региональный  оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке)  накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу регионального оператора.  

Согласно пункту 6 типового договора под расчетным периодом  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору  осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора: 598,16 руб./м.  

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель (за исключением  потребителей в многоквартирных и жилых домах) оплачивает услуги по  обращению с ТКО ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами  Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области  от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781 утверждены предельные тарифы  

на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на  2019-2020 годы для населения в сумме 598,16 руб./м.  

Правилами № 505 установлен порядок коммерческого учета объема  и (или) массы ТКО с использованием средств измерения,  соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации  об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях  осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО  осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления  ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и  объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах  накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с  использованием средств измерения.  

При этом согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления  расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в  соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.  

Доказательств наличия собственной контейнерной площадки,  включенной в территориальную схему и исключающей доступ к ней  третьих лиц, не представлено, что свидетельствует о невозможности  применения способа учета ТКО исходя из количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.  

Таким образом, в данном случае применяется коммерческий учет  ТКО, осуществляемый расчетным путем исходя из нормативов накопления  ТКО, выраженных в количественных показателях объема.  

Согласно пункту 6.1 договора в случае если оплата услуг по  договору производится исходя из норматива накопления ТКО,  утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти  Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность  в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах,  а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за  исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в  месяц по договору производится по формуле:  

Pi = Ki х 1/12 x № jo х Тотх; 

где: Pi – размер платы за услугу по обращению с ТКО;  

Ki – количество расчетных единиц (указывается в приложении № 1 к  договору);  

 № jo – норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным  органом исполнительной власти Самарской области (указывается в  приложении № 1 к договору);  

Тотх – цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО,  определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; «12» –  количество месяцев в году.  

На основании приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об  утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории Самарской области» объект недвижимости потребителя,  расположенный по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 76, на котором  происходит образование ТКО, отнесен к категории объектов: гаражи. Для  данной категории объектов согласно Приказу № 804 норматив накопления  ТКО составляет 0,29 куб. м/год на 1 машино-место.  

С учетом применения указанной формулы сумма ежемесячной платы  за услуги по обращению с ТКО составила 7483,63 руб./мес.  

При этом согласно пояснениям истца количество машино-мест у  ответчика для исчисления платы за услуги по обращению с ТКО взяты из  открытых источников.  

В подтверждение количества машино-мест истцом представлена  выписка из ЕГРН на объект с кадастровым номером 63:09:0102152:2888 по  адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Дзержинского, д. 76.  

Документов, подтверждающих иное количество машино-мест,  ответчиком не представлено; доказательств того, что ответчик или третье  лицо обращались к региональному оператору с целью уточнения  количества расчетных единиц (машино-мест) суду не представлено.  

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители  осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО,  определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в  соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Пунктом 10 типового договора также установлено, что потребитель  обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО,  определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в  соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО,  исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен  количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в  любых местах накопления ТКО.  

Соответственно, у ответчика имелась возможность получения  коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования  ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории  общего пользования, находящихся в непосредственной близости  от ответчика.  

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих  положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и  толковании договора» разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 438  ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве  акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта,  приступило к исполнению предложенного договора на условиях,  указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не  требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.  

Под конклюдентными действиями понимаются действия  контрагента, выражающие согласие на заключение договора.  

Такими действиями потребителей, применительно к договорам  оказания услуг по обращению с ТКО могут быть: фактическое пользование  услугой (помещение отходов в контейнеры для накопления отходов,  оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и тд.).  

Из норм действующего законодательства следует обязанность  потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию  осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию  ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг  регионального оператора. Подобный подход, закрепленный  

законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для  регионального оператора.  

Следовательно, законодательство исходит из презумпции  образования ТКО, в том числе при осуществлении  предпринимательской/коммерческой деятельности. Доказательств того,  что в спорный период ответчик не образовывал ТКО и не пользовался  услугами истца не предоставлено.  

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в период с  01.01.2019 по 30.06.2021 были оказаны ответчику не истцом, а иным  лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, либо в ином  объеме, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68  АПК РФ).  

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела  представлены УПД от 15.05.2021 № КУ05-001739, КУ05-001743, КУ05001747, КУ05-001749, КУ05-001752, КУ05-001753, КУ05-001755, КУ05001757, КУ05-001759, от 30.06.2021 КУ06-017076 на общую сумму  224 508 руб. 90 коп.  

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде  (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739)  применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не  противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета  договора возмездного оказания услуг.  

В силу пунктов 1 и 5 статьи 720 ГК РФ именно на заказчика  возлагается обязанность принять выполненные работы по объему,  стоимости и качеству, а в случае наличия разногласий относительно  выполненных работ, должна быть назначена экспертиза.  

Спорные УПД направлялись истцом в адрес ответчика, и их  получение ответчиком не оспаривается.  

При этом доказательств направления истцу в срок, установленный  пунктом 9.1. договора, мотивированных возражений по поводу качества,  объемов и стоимости оказанных услуг, указанных в спорных УПД,  ответчик не представил.  

В пункте 10 договора предусмотрено, что в случае отсутствия со  стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде  

мотивированных и документально подтвержденных возражений,  заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения  обязательств по договору, в том числе объема и качества оказанных  региональным оператором услуг по обращению с ТКО по договору, услуги  считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в  полном объеме.  

Таким образом, представленные истцом УПД являются  надлежащими доказательствами, удостоверяющими факт оказания истцом  услуг ответчику в период с 01.01.2019 по 30.06.2021.  

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер  задолженности подтверждены документально и ответчиком не  опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не  представлены, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 8, 195, 196, 199,  200, 307, 309, 310, 779, 781 ГК РФ обоснованно исходил из того, что с  учетом перерыва срока для досудебного урегулирования спора (30 дней)  исковые требования о взыскании основного долга за период с 01.01.2019  по 14.03.2019 заявлены за пределом срока исковой давности, в связи с чем  произвел собственный расчет исковых требований и правомерно  удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу  истца задолженности за оказанные услуги в размере 205 799 руб. 82 коп. за  период с 15.03.2019 по 30.06.2021, исходя из платы за месяц 7483,63 руб.  (224 508 руб. 90 коп. – 18 709 руб. 04 коп.), с чем согласился суд  апелляционной инстанции.  

Дополнительные документы судом апелляционной инстанции  правомерно не были приняты, поскольку они не были представлены при  рассмотрении дела в суде первой инстанции и ответчик не обосновал  невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не  зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции  было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд  признает эти причины уважительными.  

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе состязательности.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов  судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и  материалах дела, не опровергают.  

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает  правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и  удовлетворения кассационной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.02.2023 по делу № А55-11369/2022 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Председательствующий судья А.Х. Хисамов 

Судьи Г.Н. Махмутова  

Электронная подпись действительна.

 Данные  ЭП:Уд остоверяю щий центр  Казначей ство Росси иЕ.Н. Бубнова 

Дата 12.05.2023 5:46:00Кому выдана Хисамов Азат Хамзович

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 06.06.2023 3:50:00Кому выдана Махмутова Гульфия НасратулловнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 23.05.2023 5:29:00

Кому выдана Бубнова Елена Николаевна