АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11779/2024

22 октября 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Евстафьевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Райс консалтинг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 557 506 руб. 80 коп. штрафа по государственным контрактам № 6889 от 22.05.2024, № 6619 от 21.05.2024, № 6611 от 20.05.2024, № 6600 от 20.05.2024, № 6598 от 20.05.2024,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 15, 

от ответчика: не явился, установил следующее.

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (далее – истец, КУ УР «Управтодор») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Райс консалтинг» (далее – ответчик, ООО «Райс консалтинг») о взыскании 1 557 506 руб. 80 коп. штрафа по государственным контрактам № 6889 от 22.05.2024, № 6619 от 21.05.2024, № 6611 от 20.05.2024, № 6600 от 20.05.2024, № 6598 от 20.05.2024.

Истец настаивает на иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск в суд не направил, ходатайств по делу не заявил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным дело рассмотреть по имеющимся документам, в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, между КУ УР «Управтодор» (заказчик), и ООО «Райе Консалтинг» (исполнитель) были заключены государственные контракты № 6889 от 22.05.2024, № 6619 от 21.05.2024, № 6611 от 20.05.2024, № 6600 от 20.05.2024, № 6598 от 20.05.2024.

В соответствии с п. 1.1-1.2 государственного контракта № 6889 от 22.05.2024 (далее – контракт № 6889 от 22.05.2024) предметом контракта является оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию систем измерительных с автоматической фотовидеофиксацией "Декарт" (далее - услуги, оказание услуг). Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием (приложение № 2 к контракту), по цене, указанной в спецификации (приложение № 1 к контракту), а заказчик - принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта.

 В соответствии с пунктом 3.2 контракта № 6889 от 22.05.2024 цена контракта составила 12 080 000 рублей 00 копеек.

Исполнителем в нарушение пункта 2.3.1 контракта № 6889 от 22.05.2024 и пункта 1.6 технического задания (приложение № 2 к контракту) не были представлены документы, подтверждающие прохождение обучения специалистов исполнителя принципам и методам оказания вышеуказанных услуг на предприятии-изготовителе. 

Поскольку квалификация специалистов исполнителя не была подтверждена, услуги по контракту исполнителем не оказывались, 18.06.2024 контракт № 6889 от 22.05.2024 был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 6889 от 22.05.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 6889 от 22.05.2024, из расчета истца, составил 604 000 руб. 00 копеек (5 % * 12 080 000 руб.).

В соответствии с п. 1.1-.1.2 государственного контракта № 6619 от 21.05.2024 (далее – контракт № 6619 от 21.05.2024) исполнитель принял на себя оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию комплексов аппаратно-программных "ТРАФИК-СКАНЕР".

Согласно пункту 3.1 контракта № 6619 от 21.05.2024 цена контракта составила 5 873 808 рублей 00 копеек. Срок оказания услуг в соответствии с пунктом 1.4 контракта установлен с даты заключения контракта по 31.12.2024.

Исполнителем в нарушение пункта 2.3.1 контракта № 6619 от 21.05.2024 и пункта 1.6 технического задания (приложение № 2 к контракту) не были представлены документы, подтверждающие прохождение обучения специалистов исполнителя принципам и методам оказания вышеуказанных услуг на предприятии-изготовителе, 

Поскольку квалификация специалистов исполнителя не была подтверждена, услуги по контракту исполнителем не оказывались, 18.06.2024 контракт № 6619 от 21.05.2024 был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 6619 от 21.05.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 6619 от 21.05.2024, из расчета истца, составляет 293 690  руб. 40 коп. (5% *5 873 808 руб.).

В соответствии с п. 1.1-.1.2 государственного контракта № 6611 от 20.05.2024 (далее – контракт № 6611 от 20.05.2024) исполнитель принял на себя оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию систем автоматических для обеспечения контроля за дорожным движением комплексов аппаратно-программных «Автодория».

Стоимость услуг по контракту № 6611 от 20.05.2024 составляет 1 059 744 рублей 00 копеек. Срок оказания услуг в соответствии с пунктом 1.4 контракта установлен с даты заключения контракта по 31.12.2024.

Исполнителем в нарушение пункта 2.3.1 контракта № 6611 от 20.05.2024 и пункта 1.6 технического задания (приложение № 2 к контракту) были представлены документы об обучении специалистов исполнителя, подлинность и актуальность которых не была подтверждена предприятием-изготовителем. 

Поскольку квалификация специалистов исполнителя не была подтверждена, услуги по контракту исполнителем не оказывались, 18.06.2024 контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 6889 от 22.05.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 6611 от 20.05.2024, из расчета истца, составляет 105 974 руб. 40 коп. (1 059 744 руб. х 10 %).

В соответствии с п. 1.1-.1.2 государственного контракта № 6600 от 20.05.2024 (далее – контракт № 6600 от 20.05.2024) исполнитель принял на себя оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию системы измерительной с автоматической фото-видеофиксацией «АТОМ ИС».

Стоимость услуг по контракту № 6600 от 20.05.2024 составляет 4 228 840 рублей 00 копеек. Срок оказания услуг в соответствии с пунктом 1.4 контракта установлен с даты заключения контракта по 31.12.2024.

Исполнителем в нарушение пункта 2.3.1 контракта № 6600 от 20.05.2024 и пункта 1.6 технического задания (приложение № 2 к контракту) были представлены документы об обучении специалистов Исполнителя, подлинность и актуальность которых не была подтверждена предприятием-изготовителем.

 Поскольку квалификация специалистов исполнителя не была подтверждена, услуги по контракту исполнителем не оказывались, 18.06.2024 контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 6600 от 20.05.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 6611 от 20.05.2024, из расчета истца, составляет 211 442 руб. 00 коп. (4 228 840 руб. х 5 %).

В соответствии с п. 1.1-.1.2 государственного контракта № 6598 от 20.05.2024 (далее – контракт № 6598 от 20.05.2024) исполнитель принял на себя оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию систем измерительных с автоматической фотовидеофиксацией многоцелевая «ЛОБАЧЕВСКИЙ».

Стоимость услуг по контракту № 6598 от 20.05.2024 составляет 6 848 000 рублей 00 копеек. Срок оказания услуг в соответствии с пунктом 1.4 контракта установлен с даты заключения контракта по 31.12.2024.

Исполнителем в нарушение пункта 2.3.1 контракта № 6598 от 20.05.2024 и пункта 1.6 технического задания (приложение № 2 к контракту) не были представлены документы, подтверждающие прохождение обучения специалистов исполнителя принципам и методам оказания вышеуказанных услуг на предприятии-изготовителе. 

Поскольку квалификация специалистов исполнителя не была подтверждена, услуги по контракту исполнителем не оказывались, 18.06.2024 контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта № 6598 от 20.05.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 6598 от 20.05.2024, из расчета истца, составляет 342 400 руб. 00 коп. (6 848 000 руб. х 5 %).

19.06.2024 ответчику были направлены претензии № 2633/01-01-04, № 2634/01-01-04, № 2635/01-01-04, № 2636/01-01-04, № 2637/01-01-04 с требованием оплатить штрафы. 

Ссылаясь на то, что штраф в размере 1 557 506 руб. 80 коп. ответчиком не оплачен, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Законом № 44-ФЗ.

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Кроме этого, на основании пункта 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения штрафа в спорный период были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», согласно которому также определены два вида неустойки за нарушение обязательств по контракту:

- штраф в  виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, 

- пени, начисляемые за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Разделом 5 рассматриваемого контракта предусматриваются аналогичные условия об ответственности ответчика как исполнителя.

Пунктом 5.4. контрактов предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает штраф в размере (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.9 настоящего раздела): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

С учетом цены контрактов согласно расчету истца размер штрафа, определенного в соответствии с настоящим пунктом контрактов, в денежном выражении составляет 1 557 506 руб. 80 коп. 

Таким образом, в Федеральном законе № 44-ФЗ, в принятом во исполнение закона постановлении Правительства Российской Федерации №1042 и заключенном сторонами в соответствии с указанными нормативными актами контракте разграничены виды неустойки: пени и штраф, которые подлежат применению к исполнителю в строго определенных случаях.

Толкование пункта 5.4 контракта с учетом положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что начисление штрафа в фиксированном размере предусмотрено только за ненадлежащее исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств (в том числе гарантийного).

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком условий контракта подтверждается материалами дела, то требование истца о взыскании штрафа заявлено обоснованно.

Ответчик наличие указанного штрафа и его расчет надлежащими доказательствами не оспорил, документы, свидетельствующие об оплате штрафа, в материалы дела не представил (ст. 65 АПК РФ).

Поскольку доказательств, свидетельствующих об оплате штрафа на момент принятия судом решения по делу, в материалы дела ответчиком не представлено, суд считает требования истца законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда от 19.07.2024, от 26.08.2024 ответчику предложено представить суду и истцу письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Вместе с тем, отзыв на исковое заявление, а также иных возражений в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа по контракту подлежит удовлетворению в заявленном размере.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу пункта статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л  :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Райс консалтинг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

В пользу казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 557 506 руб. 80 коп. штрафов;

доход федерального бюджета 28 575 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru. 

Судья                                                                               Н.Н. Торжкова