Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-59944/24-45-405

г. Москва

21 мая 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 24 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: 

<

***>)

к ответчику:  ООО "АВТО-ТРЕЙД" (ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 4 664 800 руб. 00 коп. 

при участии представителей: 

согласно протоколу судебного заседания от 24.04.2024 г.  

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику:  ООО "АВТО-ТРЕЙД" (ИНН: 

<

***>) о взыскании пени в размере 4 664 800 руб. 00 коп.

Определением суда от 22.03.2024 стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Сторонами возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указанный отзыв приобщен к делу в порядке ст. 131 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.  

Исковые требования мотивированы тем, что между ГБУ «Автомобильные дороги» (далее - Заказчик) и ООО «Авто-Трейд» (далее - Поставщик) заключен Контракт от 13.01.2023 № 10448/2023 на поставку автоцистерн (далее - Контракт).

В соответствии п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 448 000 000 (Четыреста сорок восемь миллионов) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20%, 74 666 666 рублей 67 копеек (далее - Цена Контракта).

В соответствии с п. 3.1 поставка Товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием, в период с даты заключения контракта по 31.03.2023 г., по заявкам Заказчика. Заявка Заказчиком направляется Поставщику посредством электронной почты или факсимильной связи не менее чем за 1(один) рабочий день до даты начала поставки товара, указанной в заявке.

29.03.2023 Заказчиком в адрес Поставщика направлена Заявка № 1 со сроком поставки до 31.03.2023.

Между тем, товар был поставлен с нарушение срока, что подтверждается документами о приемке № 31 от 11.04.2023, № 32 от 12.04.2023, № 33 от 18.04.2023, № 36 от 25.04.2023, № 39 от 28.04.2023, № 40 от 02.05.2023.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей  на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 7.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 7.7 Контракта осуществлен расчет пени, согласно которому размер пени составляет 4 664 800 (четыре миллиона шестьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей, что подтверждается расчетом, приложенному к настоящему исковому заявлению.

 Таким образом, Поставщик осуществил поставку Товара по Контракту с нарушением срока, установленного п. 3.1 Контракта.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Гражданские права и обязанности согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Правоотношения сторон возникли из контракта, правовое регулирование которого определено параграфом 4 главы 30 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. 

В силу общих правил статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушены сроки поставки товара по спорному контракту, в связи с чем на основании п. 7.7 контракта истцом начислена неустойка. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. 

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Как указывает ответчик,  24 мая 2023 года Поставщиком получена Претензия исх. № АД-03-4580/23 с требованием по оплате неустоек по Контракту.

Контрактом в Приложении №1 к Техническому заданию установлен срок поставки Товара до 31 марта 2023 года.

В процессе исполнения Контракта в адрес ООО «Авто-Трейд» поступило письмо о наличии обстоятельств непреодолимой силы у АО «ТФК «КАМАЗ» и ОАО «Завод Старт», который является производителем, специализирующимся на изготовлении автомобильных цистерн разного назначения: транспортных цистерн для пищевых жидкостей, вакуумных коммунальных машин, для транспортировки ГСМ и т.п. 

АО «ТФК «КАМАЗ» сообщило, что на основании заказа, АО «ТФК «КАМАЗ» в декабре 2022 года согласовало предварительную спецификацию с ОАО «Завод Старт» на изготовление автомобильных цистерн для транспортировки пищевых жидкостей (АЦПТ) в количестве 40 единиц со сроком готовности до 30.03.2023 г.

В связи с образовавшейся высокой загруженностью производственных мощностей, задействованных для выполнения, у ОАО «Завод Старт» не было иного варианта, как перенести сроки изготовления техники для АО «ТФК «КАМАЗ», а срок исполнения всего объема - 40 автомобилей был продлен до 30.04.2023г.

По причине переноса сроков производства автомобильных цистерн для транспортировки пищевых жидкостей (АЦПТ) заводом-изготовителем АО «ТФК «КАМАЗ» также сообщило, что сдвигает срок исполнения своих обязательств по независящим от него обстоятельствам.

Поставщик уведомил Заказчика о наличии обстоятельств непреодолимой силы у производителя с просьбой рассмотреть возможность продления сроков поставки Товара до «30» апреля 2023 года. Ответа от Заказчика получено не было.

В соответствии с новой редакцией ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2023 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Соответствующие Правила осуществления заказчиком списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, с 27 апреля 2020 года дополнены положениями о списании неустоек, начисленных контрагенту в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в 2020 году (изменяющий документ -постановление Правительства России от 26.04.2020 N 591).

Исходя из принципа добросовестности поведения сторон и императивных норм, закрепленных в Постановление Правительства РФ N 783 от 04 июля 2018 года, для Заказчика законом установлена прямая обязанность произвести списание неустойки в 2023 году. 

Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) определены в п. 3 Правил. В частности, в соответствии с подп. "а" п. 3 Правил списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме (за исключением случая, предусмотренного подп. "в" указанного пункта) осуществляется, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Обязательства по передаче ГБУ «Автомобильные дороги» дорожно-коммунальной техники исполнены Поставщиком в полном объеме до конца 2023 года.

В исковом заявлении истец указал, что контракт был исполнен ответчиком к «02» маю 2023 года, что также подтверждается актами приема-передачи техники.

 Общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), согласно расчету Заказчика, составляет 4 664 800 (четыре миллиона шестьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот) руб. 00 коп., то есть 1,04 % от цены контракта, что не превышает 5 % цены контракта и подлежит списанию в силу п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

С Уведомлением о списании неустойки по Контракту Ответчик передал Акт сверки взаимных расчетов за период 2023 год и повторно приложил уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы от АО «ТФК «КАМАЗ».

Согласно п. 8 Правил при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиков по начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Однако ни ответа на уведомление о списании неустойки по контракту, ни направления в адрес ответчика подписанного акта сверки взаиморасчётов, ни отказа в списании неустойки от истца не последовали, порядок, установленный законодателем Правилами, заказчиком соблюден не был.

Также в судебной практике имеется аналогичный судебный спор, по которому судом было установлено, что истец также не исполнил свою обязанность по списанию неустоек в рамках п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ и суд отказал истцу в аналогичных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления ГБУ «Автомобильные дороги» о взыскании неустойки следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии и порядке со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Вернуть ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: 

<

***>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 19 844 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 82817 от 11.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Лаптев