АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011 г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-15480/2016

г. Ижевск

09 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017г. 

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н.Кудрявцева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщикъ», г.Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное)  Удмуртской Республики, г.Ижевск  о признании недействительным решения от 29.06.2016 №105/2015-4/2, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 01.06.2016,  ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.09.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщикъ» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное)  Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах от 29.06.2016 №105/2015-4/2.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена камеральная проверка Общества по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2015 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 06.05.2016 №105/2015-4/1.

Рассмотрев материалы проверки, пенсионный фонд 29.06.2016 принял решение №105/2015-4/2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Обществу доначислена недоимка по страховым взносам в размере 263 218,45 руб.,  привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 52643,69 руб. и начислены пени. 

Основанием для принятия данного решения явились следующие обстоятельства, установленные Пенсионным фондом в ходе проверки: в отчетном периоде (календарный год -  2015) ООО «Коммунальщикъ» применял пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 20%, и на обязательное медицинское страхование 0 %. Пониженные тарифы применялись в связи с тем, что общество относится к категории налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и основным видом экономической деятельности является «Управление эксплуатацией жилого фонда» (ОКВЭД 70.32.1). Между тем, представленные в ходе проверки договоры подряда не свидетельствуют о том, что ООО «Коммунальщикъ»  осуществляет такой вид деятельности как «Управление эксплуатацией жилою фонда», а лишь подтверждают тот факт, что общество выступает подрядчиком и исполнителем работ у управляющей организации. Характер указанных договоров свидетельствует, что ООО «Коммунальщикъ»  выполняется определенный перечень работ который не относится к виду деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда». В представленных договорах отсутствует информация о передаче ООО «Коммунальщикъ» правомочий по управлению многоквартирными домами. Соответственно, по мнению пенсионного органа ООО «Коммунальщикъ»  не осуществляет управление многоквартирными домами по поручению собственников жилых помещений, а выполняет условия Договоров - оказывает услуги, выполняет работы по поручению ООО «Эталон», следовательно, основной вид экономической деятельности ООО «Коммунальщикъ»  не соответствует заявленному коду по ОКВЗД 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда», 45.33 «Производство санитарно-технических работ».

Таким образом, поскольку общество неправомерно применило пониженные тарифы страховых взносов на пенсионное и обязательное медицинское страхование, соответственно и сумма  страховых взносов  обществом  уплачена не в полном объеме. Неполная уплата страховых взносов образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.47 Закона №212-ФЗ.

Считая решение Пенсионного фонда недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование требований заявитель указал на то, что для  подтверждения права на применение пониженных тарифов, обществом представлены: налоговая декларация по УСН за 2015, книга учета доходов и расходов за 4 квартал 2015, расчет за календарный год 2015, договор с ООО УК «Коммунальщикъ»  на оказание услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда и прилегающей придомовой территории. Таким образом, обществом подтверждено, что основным видом деятельности заявителя является код 45.33 «Производство санитарно-технических работ», который предоставляет право на применение пониженного тарифа в соответствии  с п.8 ч.1 ст.58 Федерального закона №212-ФЗ. Таким образом, выводы фонда о том, что Общество не осуществляет деятельности по управлению многоквартирными домами, считает ошибочными, противоречащими установленным в ходе проверки обстоятельствам.

Ответчик в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность вынесенного решения. Заявленный, путем представления в Управление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме PCB-I ПФР за календарный 2015 год, вид экономической деятельности ООО «Коммунальщикъ» - «Управление эксплуатацией жилого фонда», код 70.32.1 согласно ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) обществом не подтвержден.  Согласно книге учета доходов и расходов за 2015 год установлено, что ООО «Коммунальщикъ» получен доход за 4 квартал 2015г. в сумме 8 114 913,12 руб., из них: 6 405 047,12 руб. (78,93 % от общей суммы дохода) получено за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по договорам подряда, заключенным с ООО «УК «Коммунальщик», 1 709 866,00 (21,07 % от общей суммы дохода) иные доходы. Согласно договорам подряда на ремонтные работы, оказание услуг по обслуживанию, содержанию многоквартирных жилых домов, заключенными с ООО «УК «Коммунальщик» (далее-Договоры), следует, что ООО «УК «Коммунальщик» - «Заказчик» поручает и производит оплату исполнения заказа по оказанию услуг на содержание, обслуживание, ремонтные работы и эксплуатацию многоквартирных жилых домов, указанных в п.1 Договоров подряда, а ООО «Коммунальщикъ» - «Подрядчик» принимает на себя обязанности по содержанию, обслуживанию, текущему ремонту многоквартирных жилых домов в установленные договорами сроки в полном объеме и в соответствии со строительными нормами и правилами (п.4.1. договоров). Из анализа Договоров следует, что ООО «Коммунальщикъ» фактически в проверяемый период осуществляло деятельность по выполнению подрядных работ для «Заказчика» - ООО «УК «Коммунальщик». Кроме того, заявитель указывает, что «основным видом экономической деятельности Общества является код 45.33 «Производство санитарно-технических работ», однако в представленном расчете по форме    РСВ-1 ПФР указан код по ОКВЭД 70.32.1.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона №212-ФЗ, тарифом страхового взноса является размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Плательщиками взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено Законом №212-ФЗ: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН и занимающиеся видами деятельности, предусмотренными п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ, имеют право на пониженный тариф страховых взносов в пенсионный фонд - 20% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0% (ч. 3.2, 3.4 ст. 58 Закона №212-ФЗ).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ.

Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), при осуществлении которых упомянутыми плательщиками применяется пониженный тариф страховых взносов, определен пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ.

При этом для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ). Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, страхователь-организация имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении совокупности следующих условий: применение упрощенной системы налогообложения; наличие основного вида деятельности, определенного в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по указанному в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ виду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

Как установлено пунктом 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: - доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 настоящего Кодекса; - внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1.1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в статье 251 названного Кодекса.

Таким образом, рассматриваемая льгота введена для целей уменьшения бремени уплаты страховых взносов в бюджеты внебюджетных фондов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Применение льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона №212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализовано только при соблюдении установленных в статьей 58 Закона N 212-ФЗ совокупности условий, при этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Исходя из Постановления Госстандарта России от 06.11.2011 №454-ст, группировка 70.32 «Управление недвижимым имуществом» включает «Управление эксплуатацией жилого фонда» (группировка 70.32.1), «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (группировка 70.32.2), «Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества» (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» включает: деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.03 №170.

Статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) предусмотрено, что обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией с другой.

При этом под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ устанавливаются пределы ответственности управляющей организации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил №170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491). Указанными Правилами №491 определен состав общего имущества многоквартирного дома (пункты 2, 5, 6, 7), а разделом II предусмотрены требования к содержанию общего имущества. Исходя из пункта 10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 16 Правил №491, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передает им свои функции по управлению многоквартирным домом.

Исходя из положений статей 161, 162, 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил №491, управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирными домами как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В рассматриваемом случае, заявитель является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и исчислял страховые взносы по пониженным тарифам на основании «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом для подтверждения права на применение пониженных тарифов представлены налоговая декларация по УСН за 2015г., книга учета доходов и расходов за 4 квартал 2015г., расчет за календарный год 2015 с представлением копий документов (договоров, расчетных, платежных документов и пр.). 

Согласно книге учета доходов и расходов за 2015 год установлено, что ООО «Коммунальщикъ» получен доход за 4 квартал 2015г. в сумме 8 114 913,12 руб., из них: 6 405 047,12 руб. (78,93 % от общей суммы дохода) получено за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов по договорам подряда, заключенным с ООО «УК «Коммунальщик», 1 709 866,00 (21,07 % от общей суммы дохода) иные доходы.

Обществом представлены договоры от 01.04.2015 №014-ОБ/15, от 31.03.2015 №1, от 31.03.2015 №2, от 31.03.2015 №3, от 10.09.2015 №4 на оказание услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории, заключенные между ООО «УК «Коммунальщик»-Заказчик и ООО «Коммунальщикъ»-исполнитель. Из условий названных договоров следует, что исполнитель обязуется выполнять следующие виды работ: техническое обслуживание общего имущества многоквартирных домов, которые включают в себя: техническое обслуживание конструктивных элементов и внутридомового инженерного оборудования многоквартирных домов и уборку мест общего пользования: содержание придомовой территории.

Кроме того, заявителем представлены договора подряда заключенные между ООО «УК «Коммунальщик»-Заказчик и ООО «Коммунальщикъ»-исполнитель, по условиям которого заказчик поручает и производит оплату, а подрядчик обязуется в установленный договором срок  произвести ремонтные работы, поименованные в указанном договоре. 

Таким образом, указанными договорами не подтверждается, что заявителю  переданы полномочия по управлению многоквартирными домами. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены. 

Характер договоров, представленных страхователем, свидетельствует о том, что данные договоры не могут быть признаны договорами управления в смысле, придаваемом статьёй 161 ЖК РФ, а являются договорами подряда на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию, текущему ремонту инженерного оборудования и конструктивных элементов, санитарному содержанию мест общего пользования многоквартирных домов (пункт 3.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, в рамках названных договоров общество не выступает в качестве управляющей компании и не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. Указанные работы выполнялись Обществом на основании договоров, заключенных с управляющими организациями, а не собственниками помещений в многоквартирном доме, или органами управления товарищества собственников жилья, или органами управления жилищного кооператива, или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, либо застройщика, как требуется в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда является специализированной профессиональной деятельностью, включающей в себя обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг. Поскольку по настоящему делу установлено, что при управлении многоквартирными домами управляющие организации заказывали предприятию работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передали свои правомочия по управлению, суд отклонил соответствующие доводы заявителя.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 №304-КГ14-4018, от 02.09.2015 №304-КГ15-10022.

С учетом статуса заявителя, содержания заключенных договоров, полученный заявителем от их исполнения доход не относится к виду деятельности по группировке 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда».

Иных доказательств того, что 70% всех доходов Общества составляют доходы от реализации услуг по управлению жилым фондом, заявителем не представлено, что исключает право на применение Обществом пониженных тарифов страховых взносов в спорный период.

Кроме того, суд критически относится к доводам заявителя о том, что основным видом деятельности общества является  «Производство санитарно-технических работ» - код 45.33, который предоставляет право на применение пониженного тарифа, поскольку из условий представленных договора не следует, что  виды работ  указанные в договорах могут быть отнесены по ОКВЭД к коду 45.

Данные услуги не могут быть расценены как выполняемые в рамках строительной деятельности, поскольку не соответствуют самому понятию «строительство» и не относятся к работам по строительному подряду.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности группировка видов деятельности по коду 45 включает: работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений.

В данной группировке классифицированы услуги (работы), являющиеся существенными составляющими процесса строительства зданий и сооружений различного типа, которые представляют собой продукцию строительной деятельности.

Правовым основанием для осуществления работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, перепланировке, переустройству объектов недвижимости выступают гражданско-правовые нормы о договоре подряда (§ 1-5 главы 37 ГК РФ).

Договор строительного подряда занимает основное место в сфере регулирования работ по созданию, реконструкции, капитальному ремонту, переустройству и перепланировке.

Исходя из положений ст. 740 ГК РФ, договор строительного подряда представляет собой соглашение, согласно которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ). Договор является основным документом, регулирующим отношения его сторон в процессе выполнения предусмотренных в нем обязательств.

Договор строительного подряда обладает рядом особенностей, позволяющих выделить его из числа других договоров по выполнению работ: предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяется на отношения, так или иначе связанные с созданием либо изменением объектов; работы по данному договору ведутся непосредственно по месту нахождения объекта (предмета труда); специфичны предмет договора (предприятие, здание, сооружение либо иная недвижимость как конечная продукция строительного производства или законченный комплекс определенных работ по объекту строительства) и его субъектный состав; предусмотрены дополнительные обязанности заказчика по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работы. Это связано, прежде всего, с тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем земельного участка либо объекта, на котором предполагается производство строительных работ, является заказчик; наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих отношения по капитальному строительству.

Из содержания обязательств сторон, согласованных сторонами в рассматриваемых договорах следует, что исполнитель обязуется соблюдать график проведения плановых осмотров многоквартирных домов, проводить работы по подготовке многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период, осуществлять прием и регистрацию устных и письменных обращений граждан и осуществлять ответы на них, осуществлять проверку соблюдения гражданами правил пользования жилыми помещениями, устранять аварии, а также причины и последствия аварий, извещать потребителей и дате и сроках предоставления коммунальных услуг, осуществлять контроль за подачей воды и тепла, принимать меры для обеспечения безопасности проживания населения и сохранности имущества многоквартирного дома, в том числе инженерных сетей, приборов учета и контроля и т.д.

Данные услуги не относятся к строительной деятельности ни по предмету, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату.

Тот факт, что ряд отдельных работ по своему наименованию возможно соотнести со строительными работами, не свидетельствует о том, что видом деятельности общества является именно «Строительство».

Доказательств соблюдения заявителем условий для применения пониженного тарифа, опровергающих приведенные обстоятельства, обусловившие доначисление страховых взносов в результате неправильного их исчисления, заявителем в материалы дела не представлено (часть 2 статьи  9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд правомерно исчислил страховые обязательства исходя из тарифа страховых взносов, в Пенсионный фонд Российской Федерации – 22 процента, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

С учётом изложенного, оспариваемое решение в части доначисления страховых взносов, связанных с применением пониженного страхового тарифа, следует признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 25 Закона № 212-ФЗ пенями признаётся установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (пункт 1). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 6).

С учётом правомерности доначисления страховых взносов, связанных с применением пониженного страхового тарифа, начисление соответствующих пеней следует также признать обоснованным. Расчёт пени проверен судом и признан соответствующим требованиям статьи 25 Закона № 212-ФЗ.

 Доводов о наличии ошибок в расчёте пени заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение в части начисления пени является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.

ООО «Коммунальщикъ» также привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 52643,69 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Принимая во внимание, что Обществом не полностью уплачены страховые взносы за 2013-2015 годы в результате неправильного их исчисления (неправомерное применение пониженного тарифа), в действиях заявителя имеется событие правонарушения, а с учётом установления вины (часть 4 статьи 42 Закона № 212-ФЗ), - состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Расчёт штрафа проверен судом и признан верным. Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности страхователем не приведено, и судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения,  судом не установлено. 

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 29.06.2016 № 105/2015-4/2 о привлечении  плательщика   страховых взносов к ответственности за  нарушение законодательства  Российской Федерации  о страховых взносах отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                      М.Н.Кудрявцев