АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-15701/2025

г. Новосибирск

13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2025

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску  акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), р.п. Коченево, ФИО1 район, Новосибирская область

третьи лица: 1. акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  г. Новосибирск

2. общество с ограниченной ответственностью "Специальное и Транспортное Строительство" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании 33250761,92 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, 631308,99 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.03.2025 по 28.04.2025, начиная с 29.04.2025 по день фактического исполнения обязательства, 

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество "Региональные электрические сети" с иском к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области о взыскании 33250761,92 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, 631308,99 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.03.2025 по 28.04.2025, начиная с 29.04.2025 по день фактического исполнения обязательства.

Истец поддержал свои исковые требования в полном объеме. 

Ответчик возражал против иска, ссылается на допущенное потребление электрической энергии в отсутствие договора подрядчиком - обществом с ограниченной ответственностью "Специальное и Транспортное Строительство". 

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Специальное и Транспортное Строительство" - явку в судебное заседание своих представителей не обеспечило, извещено надлежащим образом, представило письменные пояснения по делу, в которых просило отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам: 

Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области приобретает электрическую энергию для энергоснабжения своих объектов, ежегодно заключая муниципальные контракты с АО «Новосибирскэнергосбыт», в том числе муниципальные контракты             МК-5288 от 29.11.2022 г. (срок действия с 01.01.2023 по 31.12.2023),             Ч767019/2023 от 12.12.2023 (срок действия с 01.01.2024 по 31.12.2024). 

       17.03.2022 Администрация обратилась в АО «РЭС» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для строительства объекта по водоочистке и водоподготовке. 

        Между истцом и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 5342494 от 27.04.22. 

        Посредством электронного аукциона (п.2 ч.2 ст.24 Закона о контрактной системе между Администрацией рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (Заказчик) и ООО «СпецТрансСтрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0851200000622000324 от 29.03.2022 г. (далее -Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Приложения № 1 предметом Контракта является выполнение по заданию Заказчика подрядных работ по строительству объекта: «Строительство комплекса объектов по водоочистке и водоподготовке в р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области» (далее - Объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и проектной документацией в сроки, указанные в Контракте и в Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его на условиях предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п.3.2 Контракта, Приложения № 1 к Контракту (Условия выполнения работ), проектной документации (размещена в составе извещения о закупке на сайте ЕИС) (Проектная документация. Раздел 1. Пояснительная записка, Том 1) работы выполняются по адресу (две части строительной площадки):

- Новосибирская обл., ФИО1 р-он, 

<

...> -западная часть р.п. Коченево;

- Новосибирская обл., ФИО1 р-он, 

<

...> - юго-восточная часть р.п. Коченево.

 Между АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «СпецТрансСтрой» заключен договор энергоснабжения № О-438 от 05.03.2022 г., дополнительным соглашением от 07.08.2023 г. к которому включен объект энергоснабжения - строительные механизмы по адресу: ул. Лермонтова, КНЗУ 54:11:040159:648, р.п. Коченево, ФИО1 р-н, Новосибирская область обл., Россия, с максимальной(разрешенной) мощностью 48,60 кВт.

Учет электрической энергии по указанному выше объекту осуществлялся прибором учета № 46414661 .

На основании обращения ООО «СпецТрансСтрой» от 27.06.2024 г. об исключении объекта в связи с окончанием строительства, из договора энергоснабжения № О-438 от 05.03.2022 г. исключен объект электроснабжения «строительные механизмы по адресу: ул. Лермонтова, КНЗУ 54:11:040159:648, р.п. Коченево, ФИО1 р-н, Новосибирская область обл., Россия» с 25.07.2024 (расчеты остановлены с 01.07.2024 г.).

 В отношении строящегося объекта -  комплекса объектов по водоочистке и водоподготовке в р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области – договор с АО «НЭС» заключен не был. 

  До декабря 2024 года Администрация не обращалась с заявкой на заключение договора энергоснабжения, осуществляя потребление электрической энергии строящимся объектом, что было установлено  истцом при проведении проверки. Письмом от 18.04.2024 ответчик уведомил истца о том, что объект готов на 95% ,  нуждается в потреблении электрической энергии, ответчик совместно с порядной организацией гарантирует ее оплату. 

19.12.2024 Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области обратилась в АО «Новосибирскэнергосбыт» с заявлением о заключении договора энергоснабжения на комплекс по водоочистке и водоподготовке по адресу: Новосибирская область, ФИО1 район, р.п. Коченево (кадастровый номер земельного участка 54:11:040159:648), на основании Акта об осуществлении технологического присоединения от 18.12.2024 г. № 5342494, Актов допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии от 18.12.2024 № 534249/1 и № 5342494/2, выписки из ЕГРН на земельный участок 54:11:040159:648 .

Дополнительным соглашением от 20.12.2024 г. в договор № Ч767019/2023 от 12.12.2023 г. внесено изменение в части включения дополнительного объекта - Комплекс по водоотчистке и водоподготовке по адресу: р.п. Коченево, КНЗУ 54:11:040159:648, р-н ФИО1, обл Новосибирская, Россия.

Учет электрической энергии по данному объекту осуществляется 2 приборами учета электрической энергии № 01643092 и № 01642719, установленными в ТП РУ-0,4 кВ № 83-13. Показания по вновь включенному объекту для начала расчетов были определены согласно данным, зафиксированным в АДПУ от 18.12.2024 г.

В настоящем деле истец взыскивает стоимость бездоговорного потребления электрической энергии объектом - Комплекс по водоотчистке и водоподготовке по адресу: р.п. Коченево, КНЗУ 54:11:040159:648, р-н ФИО1, обл Новосибирская, Россия, за период до подписания акта технологического присоединения 18.12.2024 года, что подтверждается актами о бездоговорном потреблении:

- №001926 от 18.04.2024г. за период с 20.11.2023 г. по 18.04.2024г.

- №007592 от 25.11.2024г. за период с 19.04.2024 г. по 25.11.2024г.

- №007746 от 21,02.2025г. за период с 26.11.2023 г. по 17.12.2024г.

На основании актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии Истцом произведен расчет объема выявленного бездоговорного потребления электроэнергии, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии составил 2238763 кВт*ч, 3276600 кВт.ч, 326117 кВт*ч.

Согласно произведенному истцом расчету стоимость объема бездоговорного потребления электрической энергии составляет 33250761,92 рубль, в том числе по акту № 001926 от 18.04.2024 года -11 804 460,00 рубля, по акту № 007592 от 25.11.2024 года - 19 486 398,92 руб. и по акту № 007746 от 21.02.2025 года - 1 959 903,00 рубля.

 В адрес Ответчика сетевой организацией выставлены счета:

-   № 57-00000103 от 17.02.2025 г. с расчетом объема бездоговорного потребления по акту № 001926 от 18.04.2024 года на сумму 11 804 460,00 рублей,

-   № 54-00000104 от 17.02.2025г. с расчетом объема бездоговорного потребления по акту № 007592 от 25.11.2024 года на сумму 19 486 398,92 рублей,

-   №56-0000134 от 21.02.2025г. с расчетом объема бездоговорного потребления по акту № 007746 от 21.02.2025 года на сумму 1 959 903,00 рублей.

Сам факт потребления электрической энергии строящимся объектом до завершения технологического присоединения 18.12.2024, ответчиком не оспаривается. Ответчик, возражая против иска, ссылается на наличие обязательства по оплате потребленной электрической энергии  подрядчиком – ООО «СпецТрансСтрой».

Между тем договором подряда предусмотрено обязательство подрядчика по оплате электроэнергии, потребленной в процессе строительства объекта, в связи с его возведением. 

Тогда как проверками установлена работа самого Комплекса, как объектом коммунальной инфраструктуры, услуги оказывались потребителям муниципального образования, в том числе населению. Для осуществления этой деятельности объективно необходимы владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры и снабжение этих объектов электроэнергией.

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

В отсутствие доказательств приобретения и дальнейшего использования электрической энергии  подрядчиком, взыскание стоимости поставленного энергоресурса должно производиться с лица, которое фактически владело данным объектом коммунальной инфраструктуры и оказывало услуги  потребителям.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562 и от 03.12.2015 N 305-ЭС15-11783.

В статье 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданское законодательство предусматривает возможность установления наличия фактических договорных отношений энергоснабжения с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Исходя из приведенного выше понятия бездоговорного потребления электрической энергии, для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии достаточно установления одного из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 обстоятельств, то есть отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии является достаточным для констатации наличия бездоговорного потребления.

То есть наличие надлежащего технологического присоединения, энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации, не исключает возможность квалификации осуществляемого данным лицом потребления электрической энергии в качестве бездоговорного (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2021 N 308-ЭС21-1900).

При этом механизм бездоговорного потребления имеет своей целью защиту интересов добросовестно действующих сбытовых и сетевых организаций от неправового поведения недобросовестных потребителей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2154-О, от 29.05.2019 N 1382-О, от 24.10.2019 N 2792-О), поэтому юридическое значение для существа спора имеет вопрос о степени добросовестности каждого из участников рассматриваемых отношений.

Это согласуется с практикой Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2020 N 310-ЭС19-26999), которая признает возможным применение норм договорного права к отношениям сторон по энергоснабжению, если одна из сторон ведет себя противоречиво, например, прямо заявляет об отказе от заключения договора или отсутствии договорных отношений, но своими действиями подтверждает наличие договорной связи.

Изложенное означает необходимость исследования при квалификации потребления энергии в качестве бездоговорного как обстоятельств, связанных с действиями (бездействием) потребителя, так и связанных с поведением профессиональных участников энергетического рынка по соблюдению ими порядка урегулирования отношений с абонентом, а также информационному взаимодействию друг с другом.

Доказательств принятия ответчиком мер, направленных на заключение договора энергоснабжения, не представлено. 

Следовательно, правоотношения сторон  следует квалифицировать, как осуществляемые в бездоговорном порядке.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В пункте 169 Основных положений N 442 предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 177 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: - гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; - лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании пункта 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Потребление ресурса в объеме, рассчитанном по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

При решении вопроса о возможности и порядке опровержения презумпции неучтенного потребления коммунального ресурса исследованию подлежат обе отмеченные составляющие - расчетная и штрафная. При этом расчетная составляющая неучтенного объема потребления может быть опровергнута, если при разрешении конкретного спора с возложением бремени доказывания соответствующих фактов (опровержения презумпции) на потребителя будет достоверно установлено иное (меньшее) количество отобранного энергоресурса.

В таких условиях математическую разницу между объемом неучтенного потребления, определенным по нормативно установленной формуле, и фактическим объемом потребленного ресурса, установленным в ходе производства по делу, следует квалифицировать в качестве штрафной составляющей взимаемой с абонента платы, которая отвечает признакам меры гражданско-правовой ответственности, как санкции за осуществление отбора ресурса вопреки нормативно установленному порядку.

 Судом установлено, что на объекте установлены и введены в действие приборы учета № 01642719 и № 01643092. На начало периода бездоговорного потребления 20.11.2023 показания приборов учета составляли 9,042 кВт.ч., 47,130 кВт.ч., на конец периода безучетного потребления : 1606,609 кВт.ч. и 5670,402 кВт.ч. (данные показания включены в договор с АО «НЭС» как начальные), общий объем бездоговорного потребления составляет 866501 кВт.ч., стоимостью 4894240,09 рублей. 

Таким образом, стоимость бездоговорного потребления, превышающая указанную сумму, следует отнести к штрафной составляющей расчета. 

Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 1723-О, от 24.03.2015 N 579-О, от 23.06.2016 N 1376-О) необходимо для цели предотвращения самовольного потребления электрической энергии и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по пункту 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442.

Между тем, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

Следовательно, в отношении указанной меры гражданско-правовой ответственности должен быть обеспечен судебный контроль, как элемент эффективной защиты в рамках справедливого правосудия, с тем чтобы, установив противоправность поведения потребителя как необходимое условие возложения на него ответственности, исходя из обстоятельств конкретного дела и предоставленной законом дискреции, суды первой и апелляционной инстанций имели возможность оценить соразмерность такого штрафа последствиям неисполнения потребителем требований энергетического законодательства (статья 333 ГК РФ), учесть вину кредитора (статья 404 ГК РФ), не допустив извлечение им преимуществ их своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1, статья 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), и, в конечном итоге, обеспечить соблюдение должного баланса интересов сторон.

В данном случае, учитывая с одной стороны социальную значимость строящегося объекта и необходимость его использования в период строительства для оказания услуг населению, с другой стороны учитывая длительность потребления электроэнергии в отсутствие договора,  суд считает возможным снизить штрафную составляющую до 1000000 рублей. Стоимость бездоговорного потребления составит  5894240,09 рублей, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании статьи 395 ГК РФ   ответчику подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с  27.03.2025 по  28.04.2025 в сумме  111909,82 рублей с последующим их начислением по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 48 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с  администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), р.п. Коченево, ФИО1 район, Новосибирская область в пользу акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск бездоговорное потребление в размере 5894240,09 рублей, проценты за период с 27.03.2025 по 28.04.2025 в размере 111909,82 рублей, начиная с 29.04.2025 проценты взыскать по день фактической уплаты задолженности в размере 5894240,09 рублей с учетом оплат, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 85000 рублей

В остальной части в иске отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                        Т.Г. Майкова