ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-4194/2016

город Воронеж

16 марта 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2020 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 16 марта 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Малиной Е.В.,

судей                                                                                       Донцова П.В., 

      ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Истоки»:  ФИО3 – представитель по доверенности от 25.02.2019, выдана сроком на 3 года, паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское": ФИО4 – представитель по доверенности от 17.09.2017, выдана сроком до 17.09.2020, паспорт гражданина РФ;

от ФИО5: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Истоки», ФИО5, Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.08.2019 по делу № А48-4194/2016, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (ИНН 

<

***>) к  Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области,  обществу с ограниченной ответственностью «Истоки» (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженного в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме Главы Администрации  Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского районаОрловской области № 97 от 25.05.2016; о признании недействительным Постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»; о признании недействительным Постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского районаОрловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»; о признании недействительным договора №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016; об обязании Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, 

третье лицо: ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Богоявленское» (далее – ООО «Богоявленское», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к  Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области о признании недействительным постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»; о признании недействительным постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»; о признании недействительным отказа Главы администрации Старогольского сельского поселения ФИО5 от 25.04.2016 №98 в предоставлении ООО «Богоявленское» в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155; о  признании незаконным действий Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, выразившееся в отказе предоставить в аренду ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, на 49 лет с установлением арендной платы 0,3% от кадастровой стоимости в год; об обязании Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц - ООО «Истоки»; ФИО5

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 по делу №А48-4194/2016  в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 по делу №А48-4194/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2019 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 по делу № А48-4194/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость детально исследовать акт обследования от 15.03.2014, на который ссылался заявитель  в качестве обоснования наличии факта добросовестного надлежащего землепользования  спорного земельного участка, поскольку данный акт является документом, который объективно (поскольку составлен с участием администрации) свидетельствует о фактическом пользовании земельными участками 474,36 га и  220 га, что по состоянию на 2014 год соответствовало общей площади единого  землепользования – земельного участка кадастровым № 57:20:0000000161 и указывает на тот факт, что ООО "Богоявленское" с ведома администрации поселения пользовалось, в том числе полями, на которых впоследствии был сформирован спорный земельный участок. Также суд кассационной инстанции указал на необходимость изучения письма от 15.03.2014, которым ООО «Богоявленское» инициировало осмотр обрабатываемого им земельного участка, для уяснения целей осмотра. Оценивая договор аренды от 20.02.2015, заключенный между администрацией и ООО «Богоявленское», суду необходимо соотнести  относимость, достоверность данного доказательства и акта передачи земельного участка, доказательства его местоположения относительно спорного участка, по результатам чего сделать вывод о доказательственной силе указанных документов в совокупности. Также необходимо дать оценку представленным заявителем  в материалы дела копиям актов об использовании минеральных, органических удобрений, актов расхода семян посадочного материала, нарядов на смену, как доказательствам, указывающим на обработку именно спорного земельного участка в числе прочих, а так же карте полей, которая представлялась заявителем, как с точки зрения относимости и допустимости названного доказательства, так и информативности его содержания.         Также необходимо дать оценку фактам заключения договоров безвозмездного пользования ООО «Богоявленское» с гражданами-собственниками земельных долей, их относимости к предмету спора, оценить ссылку заявителя на факт пользования земельным участком открыто и непрерывно на основании объявления в газете «Орловская правда».           Проанализировать совместно (администрацией и ООО «Богоявленское») составленные документы, на предмет их наличия у обеих  сторон, применительно к установленным обстоятельствам оценить довод относительно непредставления обществом к заявлению документов, подтверждающих использование земельного участка.  

Суд кассационной инстанции также указал на необходимость уточнить у заявителя содержание заявленных требований (заявлено о признании недействительным отказа Главы Администрации Старогольского сельского поселения ФИО5 от 25.04.2016 № 98 и о признании незаконным действий администрации поселения, выразившихся в отказе предоставить в аренду ООО "Богоявленское" названного земельного участка) для исключения ситуации их дублирования, выяснить, какие конкретно акты и действия, по мнению заявителя, воспрепятствовали ему в реализации права.

При новом рассмотрении дела № А48-1899/2017 ООО «Богоявленское» в суде первой инстанции заявило ходатайство об объединении дел № А48-1899/2017 и № А48-4194/2016 в одно производство для совместного рассмотрения.  В рамках дела № А48-1899/2017  ООО «Богоявленское» просило признать недействительным договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016.  

Определением суда от 19.06.2019 производства по делам № А48-1899/2017 и № А48-4194/2016 объединены в одно производство под А48-4194/2016 для дальнейшего совместного рассмотрения.          В ходе рассмотрения дела ООО «Богоявленское» уточнило заявленные требования и просило признать:

  -  незаконным отказ главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженный в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме Главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 97 от 25.05.2016;   

 - признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»;  

  - признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»;

 - признать недействительным договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016;  

 - обязать Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.08.2019 по делу № А48-4194/2016 отказ главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженный в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме от 25.05.2016 признан незаконным. 

Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка» признано недействительным.

Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка  признано недействительным.

Договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» признан недействительным. Применены последствия недействительности указанной сделки: с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 взыскано 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016. 

Суд обязал Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области устранить допущенные нарушения прав заявителя: 

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в арендуОбществу с ограниченной ответственностью "Богоявленское"  земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК   «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, без проведения торгов на 49 лет, с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год; 

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку, подписание и направление заявителю проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, без проведения торгов на 49 лет, с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год. 

Судебные расходы распределены следующим образом: с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области, Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское"  расходы на оплату государственной пошлины в сумме 18 000 руб. в равных долях с каждого по 6 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, общество с ограниченной ответственностью «Истоки», ФИО5, Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами. 

Мотивируя требования апелляционной жалобы, ООО «Истоки» ссылается на то, что имеются обстоятельства, исключающие удовлетворение требований, а именно –  непредставление в Администрацию поселения каких-либо документов в обоснование преимущественного права на предоставление земельного участка в аренду, кроме заявления ООО "Богоявленское" о предоставлении в аренду земельного участка, что является прямым нарушением положений п.2.3 Положения о порядке рассмотрения заявок, утвержденного Советом сельского поселения. Представленный в материалы дела акт обследования земельного участка от 15.03.2014 не позволяет с достоверностью сделать вывод об использовании ООО «Богоявленское» именно спорного земельного участка, так как площадь указанная в акте составляет 474,36 га, в то время как общая площадь земельного участка с кадастровым номером 57:20:00000000:161 составила более 670 га, о чем указано в решениях Новодеревеньковского районного суда Орловской области, а площадь спорного земельного участка составляет 89 га. Карта полей СПК «Восход» к данному акту не приложена, что также не позволят сделать однозначный вывод о каком земельном участке идет речь.

Содержание данного акта свидетельствует о том, что был произведен осмотр земельного участка общей площадью 474,36 га граждан-собственников, не распорядившихся в соответствии с законодательством земельными долями, то есть невостребованных, тогда как из представленных в материалы дела документов следует, что по состоянию  на 2014 год не было земельных долей граждан собственников общей площадью 474,36 га, поскольку на тот период времени земельные доли уже принадлежали на праве собственности гражданам и организациям, которые распорядились земельными долями.

Считает, что представленная ООО «Истоки» кадастровая карта коллективно-долевого предприятия «Восход» за инвентарным номером 1245 от 28.03.1991 прямо указывает на то, что акт от 15.03.2014 не может свидетельствовать об использовании ООО "Богоявленское" спорного земельного участка в 2014 году. В рассматриваемом случае  спорный земельный участок расположен с восточной стороны  на карте Юрьева леса и находится в границах поле № 2 севооборота 2 земельный участок 2 и поле № 3 севооборота 2 земельный участок № 1, в то время как поле № 1 севооборота 2 площадью 220 расположено в западной стороны Юрьева леса. 

Полагает, что довод заявителя о том, что Общество на протяжении многих лет обрабатывало земельный участок с кадастровым № 57:20:00000000:161 не соответствует действительности, так как согласно договору купли-продажи от 02.03.2015 ООО «Истоки» имеет долю в праве общей долевой собственности в данном земельном участке и обрабатывало земельный участок с кадастровым № 57:20:00000000:161 из числа невостребованных земель в размере 555,87 га, что подтверждается объявлением в газете «Орловская правда» от 11.02.2012. Из представленного заявителем договора аренды № 1 от 20.02.2015 следует, что в аренду передана часть земельного участка, состоящего из 10 (десяти) земельных долей площадью 8,9 га каждая, общей площадью 89 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3 679 368 кв.м. с кадастровым номером  земельного массива 57:20:0000000:161.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:155 был поставлен на государственный кадастровый учет только 02.10.2015, регистрация права собственности на данный земельный участок была произведена 21.10.2015, тогда как, представленный заявителем договор аренды был подписан 20.02.2015, то есть до постановки его на государственный кадастровый учет, в связи с чем, не предоставляется возможным определить,  где конкретно ООО "Богоявленское" использовало земли. Вывод суда первой инстанции о заключенности договора аренды  № 1 от 20.02.2015 и оценка данного договора как  доказательство, подтверждающее использование спорного земельного участка, считает необоснованным ввиду того, что незаключенный договор аренды не может порождать  для сторон возникновение прав и обязанностей. Также ООО «Истоки» ссылается на неправомерное рассмотрение судом области по существу требования о признании незаконным  отказа главы администрации с указанием его мотивов, выраженного в письме № 97 от 25.04.2016, ввиду того, что заявителем был пропущен срок на обжалование, поскольку уточнение требований сделано с пропуском установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока. Общество считает, что в нарушение норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции неправильно произведено распределение государственной пошлины по делу в отношении всех ответчиков.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, ФИО5 ссылается на то, что ООО «Истоки» и ООО «Богоявленское» без поручения обрабатывали земельные участки из числа невостребованных земель находящихся в земельных массивах, расположенных в Новодеревеньковском районе, Орловской области, в том числе и земли находящихся в составе земельного массива с кадастровым № №57:20:0000000:161. Полагает, что  правомерно отказано ООО «Богоявленское» от 20.04.2016 в предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет, поскольку Общество не представило необходимых документов, предусмотренных законом. Также ФИО5 указывает, что им не подписывались ни договор аренды, ни акт приема передачи. По его мнению, акт от 15.03.2014 не свидетельствует о том, что ООО «Богоявленское» в 2014 году обрабатывало земельный участок, из которого в последующем был сформирован земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:155, так как поле 1, севооборот 2 расположено с западной стороны обозначенного на карте Юрьева леса, тогда как земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:155, располагается с восточной стороны Юрьева леса и находится в границах поля № 2 севооборота 2 земельный участок № 2 и поле № 3 севооборота 2 земельный участок № 1, кадастровой карты коллективного предприятия «Восход» за инвентарным номером 1245 от 28.03.1991.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области приводит аналогичные доводы, на которые ссылается ООО «Истоки».

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Богоявленское» возражает против удовлетворения апелляционных жалоб, находит принятый судебный акт законным и обоснованным.

Представители ФИО5, Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 184, 266 АПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.03.2020 по 06.03.2020.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее, заслушав мнение участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание, апелляционная инстанция находит обжалуемый судебный акт подлежащим частичной отмене только в части распределения судебных расходов. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № 57:20:0000000:161, площадью 6 794 366 кв.м. образован 24.08.2006 из земель СПК «Восход», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 (л.д. 146-167, т.7), картой – планом землепользований СПК «Восход» по состоянию на 2011 год (л.д. 1-6, т.8) и кадастровой картой внутрихозяйственной оценки земель СПК «Восход» по состоянию на 28.03.1991 (л.д. 59, т. 9). 

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 57:20:0000000:161, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК "Восход" находился в общедолевой собственности граждан. 

10.02.2012 в газете «Орловская правда» опубликовано уведомление ООО «Богоявленское» о том, что общество, действуя в интересах граждан – собственников, не распорядившихся земельными долями, приступает к обработке, в том числе земельного массива, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход»: поле I, севооборот 2 – 220 га, поле II, севооборот 2 – 171 га, поле III, севооборот 2 – 174 га. 

11.02.2012 в этой же газете было опубликовано аналогичное уведомление ООО «Истоки». 

В период с июня 2011 года по май 2016 года из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161 был выделен ряд земельных участков, по состоянию на 01.06.2019 площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161 составляет 2 364 768 +/-13 456 согласно выписке из реестра недвижимости. 

01.04.2012 между ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (участники долевой собственности) и ООО «Богоявленское» был заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого участники долевой собственности (по 8,9 га) на земельный участок по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» с кадастровым №  57:20:0000000:161 передали свои земельные доли во временное владение и пользование ООО «Богоявленское» (л.д.44-45, т.1 дела № А48-1899/2017). 

На основании договора безвозмездного пользования от 15.08.2012 ФИО10 передала в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» 17/76 долей в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» с кадастровым № 57:20:0000000:161 (л.д.46-47, т.1 дела № А48-1899/2017). 

Исходя из пункта 2 договоров безвозмездного пользования доли собственников не выделены, их местонахождение в границах земельного участка не определено. 

Письмом от 15.03.2014 ООО «Богоявленское» уведомило Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о том, что в течении 2013-2014 г.г. производит обработку земельных участков общей площадью 474,36 га, граждан-собственников, не распорядившихся земельными долями за кадастровым № 57:20:0000000:161, расположенных по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» и просило провести совместный осмотр данных полей доля составления акта, подтверждающего их использование (л.д.34, т.1 дела № А48-1899/2017). 

15.03.2014  ООО «Богоявленское» и Старогольской сельской администрацией Новодеревеньковского района Орловской области был произведен осмотр земельного участка, общей площадью 474,36 га, с кадастровым № 57:20:0000000:161 по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», что подтверждается актом осмотра от 15.03.2014- т. 1 л.д.54 дела А48-4194/2016 .

Комиссия, произведя осмотр земельного участка с кадастровым номером № 57:20:0000000:161, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, с/п Старогольское, в границах СПК «Восход», принадлежащего гражданам-собственникам, не распорядившимися в соответствии с земельным законодательством земельными долями, установила, что поля, входящие в вышеуказанный земельный участок, рационально используются ООО «Богоявленское», не допущены загрязнения, захламления и ухудшения земель (л.д.38, т.1 дела № А48-1899/2017, т. 1 л.д.54 дела А48-4194/2016). 

Согласно представленным в материалы дела договорам купли-продажи доли в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 03.12.2014 ООО «Богоявленское» приобрело у Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области земельную долю в праве общей долевой собственности (1/76) на земельный участок с кадастровым номером № 57:20:0000000161, общей площадью 6794368 кв. м, категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход». В натуральном выражении согласно п.1.1 договора одна доля в праве составляет 8,9 га сельскохозяйственных угодий (л.д.81-87 т.3). 

По договору № 3 от 17.08.2015 истец приобрел 1 земельную долю площадью 8,9 га в земельном участке с кадастровым № 57:20:0000000161 общей площадью 3 679 368 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход».  (л.д. 88 т.3). 

Таким образом, истец является собственником 2 земельных  долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», кадастровый № 57:20:0000000161, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.12.2014, серия 57 АБ № 636746 (л.д.79 т.3) и от 18.09.2015 (л.д.77 т.3). 

20.02.2015 между Администрацией Старогольского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Богоявленское» (арендатор) был заключен договор аренды № 1, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка, состоящего из 10 земельных долей площадью 8,9 га каждая, общая площадь передаваемых в аренду земельных долей составляет 89 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 3679368 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», кадастровый № 57:20:0000000161, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (п.1.1 договора), (л.д.48-50, т.1 дела№А48-1899/2017). 

Срок действия договора аренды согласно п.5.3 договора, с 20.02.2015 по 31.12.2015. 

В соответствии с п. 5.1 договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. 

Передача десяти земельных долей произведена по акту приема-передачи от 20.02.2015 (л.д.51-52, т.1дела № А48-1899/2017). 

Оригинал данного договора аренды приобщен к материалам дела- т. 4 л.д.66-68. 

20.02.2015 Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в газете Орловская правда» № 9 было размещено объявление о возможности приобретения 12 земельных долей 8,9 га каждая в земельном участке площадью 3 679 368 кв.м. с кадастровым № 57:20:0000000161. 

02.03.2015 две земельные доли было проданы ООО «Истоки» на основании Постановления от 02.03.2015 № 04- т.4 л.д.120-122. 

Заявлений на приобретение оставшихся 10 долей от других лиц и ООО «Богоявленское» не поступало. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Орловская правда» от 03.11.2015 № 122 было размещено объявление о распределении принадлежащих Администрации Старогольского сельского поселения долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161 и выделении в счет образованных долей земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 общей площадью 89,0 га. 

21.10.2015 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 57:20:0040101:155, за МО Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании решений Новодеревеньковского районного суда Орловской области (л.д.4 т.2). 

Письмом от 13.04.2016 Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области уведомила ООО «Богоявленское» об окончании 21.04.2016 шестимесячного срока - с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, для приобретения права на данный земельный участок без проведения торгов. 

 20.04.2016 ООО «Богоявленское» направило в Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области заявление с просьбой о передаче в аренду земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, который был сформирован из долей, принадлежащих администрации на праве собственности из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161. 

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами,  иные лица не подавали заявление в Администрацию Старогольского сельского поселения о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду, сроком на 49 лет, с установлением арендной платы в размере 0,3% от его кадастровой стоимости в год. 

Решением Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области от 21.04.2016 №37/1 Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области поручено подготовить документы для продажи земельного участка, площадью 89,0 га, по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, путем проведения торгов (л.д. 23, т. 1 (№ А48-1899/2017). 

22.04.2016 Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области было принято постановление № 12 об отказе ООО «Богоявленское» в передаче земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по  адресу: Орловская область, Новодеревеньковский р-н, Старогольский с/п, СПК «Восход», в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3 % от кадастровой стоимости. 

Письмом от 25.04.2016 № 98 глава Администрации Старогольского сельского поселения ФИО5 в предоставлении ООО «Богоявленское» земельного участка, площадью 89,0 га, по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3 % от кадастровой стоимости отказал в связи с решением Старогольского сельского Совета народных депутатов от 21.04.2016 года №37/1 (л.д.26-27 т.1). 

Письмом от 25.05.2016 № 97 Администрация указала, что основанием отказа в предоставлении земельного участка является не предоставление обществом документа, позволяющего однозначно установить факт использования конкретного земельного участка (л.д.71 т.4). 

Вынесенное Старогольским сельским Советом народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области решение от 21.04.2016 №37/1 по представлению прокуратуры было отменено как несоответствующее законодательству. 

В соответствии с Постановлением Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 11.05.2016 № 14 «О проведении торгов по продаже земельного участка» было принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, кадастровый номер 57:20:0040101:155, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, общая площадь 890000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», вид права: собственность, собственник: муниципальное образование Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 25-28, т. 1 дела № А48-1899/2017). 

В соответствии с данным постановлением на аукцион выставлен земельный участок с кадастровым номером № 57:20:0040101:155, площадью 890000 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход». 

На основании объявления, опубликованного в газете «Орловская правда» от 17.05.2016 о проведении торгов по продаже земельного участка ООО «Истоки» подало заявку на участие в аукционе. 

С заявлением об участии в аукционе ООО «Богоявленское» не обращалось. 

Согласно представленному в материалы дела протоколу определения участников торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 57:20:0040101:155 24.06.2016 №1, участником аукциона признан один заявитель - ООО «Истоки», в связи, с чем аукцион признан несостоявшимся. 

Постановлением от 29.06.2016 № 24 «О продаже земельного участка» Администрацией Старогольского сельского поселения принято решение о продаже земельного участка, кадастровый номер № 57:20:0040101:155, общей площадью 890000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», вид права: собственность, собственник: муниципальное образование Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Истоки». 

30.06.2016 между Администрацией и ООО «Истоки» был заключен договор купли – продажи указанного земельного участка (л.д. 20-22, т. 1 дела № А48-1899/2017). 

Считая, что действия и постановления Администрации Старогольского сельского поселения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Богоявленское» в сфере предпринимательской и иной экономической, заявитель обратился в Арбитражный суд Орловской области с рассматриваемым  заявлением. 

При новом рассмотрении дела, с учетом позиции суда кассационной инстанции, Арбитражный суд Орловской области заявленные уточненные требования ООО «Богоявленское» удовлетворил. 

Повторно исследовав доказательства по делу, суд области пришел к выводу о доказанности ООО «Богоявленское» оснований для предоставления земельного участка в аренду в порядке реализации преимущественного права на его приобретение по ч. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ.

Апелляционная коллегия при рассмотрении дела  исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27.12.2017, одним из установленных в пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов является фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого участка, в том числе до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами. В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Для предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление о предоставление земельного участка, в соответствии с требованиями частей 1 - 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах, его подписание и направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 03.11.2015 Администрацией Старогольского сельского поселения в газете «Орловская правда» было опубликовано объявление о возможности приобретения земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» без проведения торгов организациям, использующим указанные земельные участки.  

Письмом от 13.04.2016 Администрация Старогольского сельского поселения сообщила ООО «Богоявленское» об окончании 21.04.2016 срока для приобретения права на указанный земельный участок без торгов. 

Иные лица Администрацией не извещались.

20.04.2016 до окончания шестимесячного срока в Администрацию Старогольского сельского поселения поступило единственное заявление от ООО «Богоявленское» о передаче ему в аренду земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, в порядке ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

ООО «Истоки» в установленный законом срок не обращалось в Администрацию Старогольского сельского поселения с заявлением о приобретении спорного земельного участка без торгов в соответствии с вышеназванными нормами права. 

Условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); фактическое использование земельного участка, в том числе, до момента государственной регистрации права собственности муниципального образования на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие)

В рамках настоящего спора судом оценивался вопрос доказанности фактического использования испрашиваемого земельного участка заявителем по делу, как единственного землепользователя, поскольку отказ в предоставлении земельного участка в аренду заявителю без торгов мотивирован Администрацией тем, что ООО «Богоявленское» не представило  документы, позволяющие однозначно установить факт использования конкретного земельного участка. 

Судом области установлено, что  действительно к заявлению ООО «Богоявленское» от 20.04.2016 о передаче ему в аренду спорного земельного участка не были приложены документы, подтверждающие использование им данного земельного участка.

Заявитель в качестве обоснования наличия факта добросовестного надлежащего землепользования более трех лет до момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду ссылался на следующие доказательства:  акт обследования земельного участка от 15.03.2014 (том 1 л.д.21)  договор аренды от 20.02.2015 (том 4, л.д.66-68),  карта полей севооборота (том 1 л.д.145-149, том 2 л.д.69), акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, акты расхода семян посадочного материала, наряды на смену (том 2, 3)

Суд области, оценивая вышеназванные обстоятельства, пришел к выводу, что само по себе непредставление акта обследования земельного участка от 15.03.2014 (том 1 л.д.21),  договора аренды от 20.02.2015 (оригинал т. 4 л.д. А48-4194/2016) в администрацию в рассматриваемом случае  не может являться основанием для вывода о законности отказа в предоставлении спорного земельного участка, поскольку Администрации Старогольского сельского поселения, в том числе Главе администрации ФИО5, было известно об использовании спорного земельного участка заявителем. 

Судебная коллегия отмечает, что оба указанных документа составлены с участием Администрации, двусторонне. И акт и договор подписаны Главой Администрации Старогольского сельского поселения, ФИО5, скреплены печатью Администрации, кроме того, сам договор аренды  № 1 от 20.02.2015 г., прошит, пронумерован, скреплен печатью Администрации, подписано ФИО5

 Кроме того, о том, что   Администрации Старогольского сельского поселения было известно  об обработке заявителем спорного земельного участка свидетельствует письмо Администрации Старогольского сельского поселения в адрес ООО «Богоявленское» от 13.04.2016( т. 1 л.д. 98) об уведомлении заявителя об окончании 21.04.2016г. 6-ти месячного срока  с момента государственной регистрации права муниципальной собственности  на спорный земельный участок. После получения заявителем данного письма 20.04.2016 ООО «Богоявленское» обратилось с заявлением  о предоставлении земельного участка в аренду сроком  на 49 лет, мотивируя свои требования фактическим использование земельного участка  сроком более чем 3 года. 

Также , 20.02.2015 ООО «Богоявленское» обращалось в Администрацию с заявлением об оформлении договора аренды 10-ти земельных долей, указывая,  в котором указало на фактическое использование земельного участка площадью 3 679 368 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», номер массива : 57:20:0000000:161  ( л.д.38 т. 1 А48-1899/2017).

20.02.2015 договор аренды 10-ти земельных долей  площадь. 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности 3  679 368 га , расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», номер массива : 57:20:0000000:161   был заключен между ООО «Богоявленское» и Администрацией. 

Также Общество информировало Администрацию о том, что фактически осуществляет использование земельного участка общей площадью 3 679 368 кв.м. по состоянию на 20.02.2015 заявлением от 07.08.2015 (т. 1 л.д.35 дело А 48-1899/2017).

Признавая несостоятельными доводы ответчиков о недействительности акта от 15.03.2014 суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из объяснений представителя заявителя, письмо от 15.04.2016, было направленно ООО «Богоявленское» в адрес Главы Администрации Старогольского сельского поселения ФИО5 с целью произвести осмотр полей, обрабатываемых обществом в течение 2013-2014 г.г. площадью 474,36 га, входящих земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, для подтверждения их использования заявителем и оформления прав на эти земельные участки в установленном законом порядке. 

Как пояснила генеральный директор ООО «Богоявленское» ФИО13 и бывший главный агроном ООО «Богоявленское» ФИО14, в суде первой инстанции площадь используемого ООО «Богоявленское» земельного участка - 474,36 га определена заявителем исходя из объема площадей земельных участков, обработанных ООО   «Богоявленское» по состоянию на осень 2013 года и закреплена в акте от 15.03.2014 по итогам осмотра земель комиссией на предмет рационального их использования, отсутствия загрязнения и захламления земель. 

Так же, представители заявителя пояснили, что ссылка в акте на граждан – не распорядившихся земельными долями сделана исходя из положения земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 на момент его образования, без учета последующего выделения земельного участка - для удобства. А указание в акте только на поле I, севооборот 2 – 220 га, сделано некорректно, так как в виду технической ошибки, не дописаны еще: поле II, севооборот – 171 га, и поле III, севооборот 2 – 174 га. 

При этом, как пояснили представители заявителя в обрабатываемый обществом земельный участок площадью 474,36 га по состоянию на 2014 год входили следующие поля: по кадастровой карте по состоянию на 28.03.1991 и по карте массива полей - модели комплекса растениеводства ООО «Богоявленское» от 2014 года: из поля I, севооборот 2 – площадью 220 га – поле №1, №4, №3; а по карте массива полей – поля: №50, №50б общей площадью – 133 га; поле II, севооборот 2 – площадью 171 га – обрабатывалось все поле, которое составляло часть по поля 40 по карте массива полей; из поля III, севооборот 2, обрабатывалось по кадастровой карте - поля №1, №3, №4, а по карте массива полей - часть поля №40, поля №37, №38 общей площадью – 174 га. 

В связи с чем, судом области сделан вывод, что площадь обрабатываемого ООО «Богоявленское» земельного участка по состоянию на 2014 год составляла 478 га, с учетом допустимых погрешностей, возможных в результате изменения площади полей, связанных с возможным зарастанием полей лесом или распахиванием новых площадей.

 В судебном заседании суда апелляционной инстанции  представитель ООО «Богоявленское» дополнительно пояснила, что на момент подписания акта осмотра земельного участка от 14.03.2014 г. ООО “Богоявленское” обрабатывало следующие поля (согласно карте массива полей) земельного участка с кадастровым номером N 57:20:0000000161: 

Поле 37 (земельный участок 57:20:0040101:138)- 36 га, 

Поле 38 (земельный участок 57:20:0040101:144)- 50 га, 

Поле 40 (часть земельного участка 57:20:0040101:776, в границах впоследствии выделенного земельного участка 57:20:0040101:155, в границах впоследствии выделенного земельного участка 57:20:0040101:154, земельный участок 57:20:0040101:77 )- 259 га, 

Поле 50 (часть земельного участка 57:20:0040101:776)- 93 га, Поле 50 б( часть земельного участка 57:20:0040101:151, частично земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:152, частично земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:156)-40 га, ИТОГО 478 га. 

В соответствии с публичной кадастровой картой площадь земельных участков: 57:20:0040101:138 составляет 35,6 га, 57:20:0040101:776 - составляет 222,5 га, 57:20:0040101:151- составляет 26,7 га, 57:20:0040101:144- составляет 8,04 га, 57:20:0040101:152- составляет 17,8 га, 57:20:0040101:154 - составляет 17,8 га, 57:20:0040101:155 - составляет 89 га, 57:20:0040101:156- составляет 15,7 га, 57:20:0040101:157- составляет 8,9 га 57:20:0040101:77-37,86 га .  ИТОГО 479,9 га. ( т.1 л.д. 146-149, т. 11 л.д.33)

Оценивая расположение указанных полей,  применительно к расположению спорного земельного участка, который ранее входил в земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:161 , находился на территории СПК “Восход” правее, восточнее расположения ориентира Юрьев лес, на что обращал внимание судебной коллегии представитель ООО «Истоки», суд исходит из того, что поле 40, включающее в себя часть земельного участка 57:20:0040101:776, в границах впоследствии выделенного земельного участка 57:20:0040101:155, в границах впоследствии выделенного земельного участка 57:20:0040101:154, земельный участок 57:20:0040101:77) - 259 га, располагается   именно правее, восточнее расположения ориентира Юрьев лес.

Ссылка представителя  ООО «Истоки», что исходя из данного акта. следует, что заявитель обрабатывал только поле 1 севооборота 2 площадью 220 га, которое располагается с западной стороны  обозначенного на карте Юрьева леса, отклоняется коллегией, поскольку указание на поле 1, севооборот 2 – 220 га сделано применительно к осуществлению выращивания  культур. 

Оценивая доводы ответчиков о том, что на момент составления акта осмотра от 15.03.2014, площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 составляла 6 794 366 кв.м, а следовательно, ООО «Богоявленское» обрабатывало не весь земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161 суд области исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, площадь земельного участка с кадастровым номером № 57:20:0000000161 на момент его образования в 2006 году составляла 6 714 366 кв.м. 

В дальнейшем из этого земельного участка выделялись самостоятельные земельные участки в период с марта 2013 года по июнь 2013 года с кадастровыми номерами №№ 57:20:0000000149, 57:20:0000000151, 57:20:0000000776. 

В результате чего площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 уменьшилась и составляла около 4 000 000 кв.м (с учетом допустимых погрешностей), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.06.2019. 

Так же, согласно имеющимся в материалах дела: свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Богоявленское» на земельную долю от 31.12.2014 и карте-плану землепользователей СПК «Восход», площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 в 2013-2014 г.г. составляла – около 400 га. 

При таких обстоятельствах, как верно отметил суд первой инстанции, выводы суда Новодеревеньковского района Орловской области в решениях по делам: № 2-165/2014, № 2-166/2014, № 2-167/2014, № 2-168/2014 от 24.04.2014, № 2-171/2014, № 2-172/2014, № 2-173/2014, № 2-277/2014, № 2-367/2014 о том, что за МО Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области признано право собственности на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, площадью 6 714 366 кв.м, не могут иметь преюдициального значения по данному делу в соответствии со ст. 69 АПК РФ, поскольку в рамках данного дела, суд самостоятельно исследовав документы, выданные Управлением Росреестра по Орловской области, пришел к иным выводам. 

В связи с изложенным, довод заявителя о том, что им по состоянию на 15.03.2014 обрабатывался весь земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161 является обоснованным. 

Оценивая акт обследования земельного участка от 15.03.2014 суд области верно пришел в выводу о том, что данный акт  является допустимым, относимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт обработки заявителем земельного участка с кадастровым номером 57:20:0040101:155 до момента его государственной регистрации за администрацией сельского поселения (до 21.10.2015). 

В акте от 15.03.2014 отражено, что комиссия произвела совместный осмотр земельного участка, общей площадью 474,36 га, граждан собственников, не распорядившихся в соответствии с земельным законодательством долями, за кадастровым номером 57:20:0000000:161, расположенного   по   адресу:   Орловская   область,   Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК «Восход». 

Таким образом, комиссия осматривала участок 474,36 га, что фактически (с учетом допустимой погрешности) соответствует фактически обрабатываемой ООО "Богоявленское" площади земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:161.

В акте от 15.03.2014 отражено, что поля земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:161 ООО "Богоявленское" используются рационально, не допущены загрязнения, захламления и ухудшения земель.

При рассмотрении данного дела судом области обоснованно принято во внимание, что договор аренды № 1 от 20.02.2015 заключенный между Администрацией Старогольского сельского поселения и ООО «Богоявленское» 20.02.2015 на срок по 31.12.2015 (т. 4 л.д. 66) действовал на момент обращения ООО «Богоявленское» в Администрацию с заявлением от 20.04.2016 поскольку ООО «Богоявленское» продолжало использовать земельный участок с кадастровым номером 57:20:0040101:155. 

Данный договор подписан Главой Администрации Старогольского сельского поселения ФИО5 Суд первой инстанции в судебном акта отразил, что факт подписания договора ФИО15 не отрицал.

Само по себе отрицание ФИО15 в апелляционной жалобе на подписание указанного документа ( т. 10 л.д. 15-17) не может опровергать выводов суда, поскольку  оригинал данного договора имеется в деле, на нем содержится подпись ФИО15 и печать Администрации. Кроме того, сторонами не заявлялось о фальсификации указанного документа как доказательства на основании ст. 161 АПК РФ.

Администрация не отрицает факт поступления  арендной платы по договору № 1 от 20.02.2015  – п/п № 54 от 23.01.17 на сумму 32 277,87 руб., п/п № 64 от 23.-01.2017 на сумму 37504 руб., №187 от 16.02.2018 на сумму 36 792,60 руб., п/п № 240 от 18.03.2019 на сумму 36 819,30 руб. (т. 10 л.д.131 -134) , в назначении платежа отражено арендная плата по договору  за 2015-2018

Согласно п. 3.4 договора арендная плата с 20.02.15 по 31.12.15 составляет – 32 277,87 руб.

Арендная плата устанавливается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости 1 квадратного метра арендуемого объекта, умноженной на площадь передаваемых в аренду земельных долей.

Доводы ООО «Истоки» относительно незаключенности данного договора аренды  (не определение границ долевой собственности, отсутствие индивидуализируюших признаков земельного участка, переданного в аренду) и т.д., в рассматриваемом случае не имеют правового значения, поскольку указанный документ наряду с иными доказательствами, имеющимися в деле  служит доказательством лишь фактического использования спорного земельного участка, применительно к его местоположению.

Как следует из п. 24 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 27.12.2017, условием реализации права на приобретение земельного участка без торгов по п.5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ  является его фактическое использование  сельскохозяйственной организацией.

Учитывая, что судом установлен факт обработки ООО «Богоявленское» всего земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 по состоянию на 2014 год, то данный договор подтверждает, что заявитель в 2015 году продолжал использование земли в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 из которого 21.10.2015 – был выделен спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155. 

В материалы дела, заявителем представлена карта массива полей (модуль) ООО «Богоявленское», изготовленная ООО «Производственное предприятие «Агро-Союз» в 2014 году, которое в письме от 16.08.2019 №16-08/02 подтвердило изготовление им названного документа. 

Указанная карта отражает местоположение, и контуры полей, обрабатываемых ООО «Богоявленское» в период с 2013 года по настоящее время. 

Из анализа данной карты, кадастровой карты внутрихозяйственной оценки земель СПК «Восход» по состоянию на 28.03.1991, приказов по ООО «Богоявленское» от 17.03.2012, 17.01.2013, 18.01.2016, карты-плана землепользований СПК «Восход» по состоянию с 2011 по 2016 г.г. следует, что: в 2013 году ООО «Богоявленское» обрабатывало поле № 38, в которое входила часть земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 40, включающее в себя часть земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776; - в 2014 году ООО «Богоявленское» обрабатывало поля № 38, 40, 50, в которые входили части земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 50б (входили земельные участки 57:20:0040101:156, 57:20:0040101:157). Поле № 50 а (кадастровые №№ 57:20:0040101:149, 57:20:0040101:152) обрабатывало ООО «Истоки»; - в 2015 году ООО «Богоявленское» обрабатывало следующие земельные массивы: поля № 38, 40, 50, в которые входили части земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 50 б (входили земельные участки с кадастровыми №№ 57:20:0040101:156, 57:20:0040101:157), а также поле № 50а (кадастровый № 57:20:0040101:149,57:20:0040101:152). 

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 6-А от 17.01.2013 поле № 40 состояло из земельного участка с кадастровым номером № 57:20:0000000161.  

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 2-А от 13.01.2014 в поле № 40 входили земельные участки с кадастровыми номерами №№ 57:20:0000000:776, 57:20:0000000161. 

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 3-А от 12.01.2015 в поле № 40 входили земельные участки с кадастровыми номерами №№ 57:20:0000000:776, 57:20:0000000161. 

На основании приказа ООО «Богоявленское» № 2-Б от 18.01.2016, было принято решение об отнесении его частей к следующим земельным полям: поле 50- 57:20:0000000:776 (1), поле 50-57:20:0000000:776 (2), поле 38- 57:20:0000000:776 (3), поле 40-57:20:0000000:776 (4), в связи с тем, что земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:776 является ногоконтурным.

Вышеизложенные документы подтверждают, что земельный участок, находившийся в границах впоследствии выделенного спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, входил в поле №40, которое было отражено на карте массива полей ООО «Богоявленское» в 2014 году. 

 Так же судом первой инстанции установлено, что из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 были образованы путем выдела следующие земельные участки: 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:138, общей площадью 356 000 кв.м. (35,6 га), дата постановки на кадастровый учет - 29.06.2011, принадлежит ФИО13 на основании договора купли-продажи долей от 11.11.2011, с 2012 года на праве аренды у ООО "Богоявленское", указанный участок обрабатывается заявителем и входит в поле 37, согласно карте массива полей ООО "Богоявленское"; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:144, общей площадью 80 424 кв.м. (8, 04 га), дата постановки на кадастровый учет -19.08.2011, принадлежит заявителю на праве собственности, с 2013 года обрабатывается заявителем и входит в поле 38, согласно карте массива полей; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:149, общей площадью 444 998 кв..м (44,50 га), дата постановки на кадастровый учет -29.03.2013 г., принадлежит на праве собственности ООО " Истоки" с 2013 года, с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50а; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:776, общей площадью 2 225 000 кв.м (222,5 га), дата постановки на кадастровый учет - 13.06.2013, многоконтурный участок, входит в поля 38, 40, 50, согласно карте массива полей ООО "Богоявленское", с 2019 года принадлежит на праве собственности заявителю. 

Согласно условиям договора безвозмездного пользования от 01.04.2012 граждане передали в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» доли в праве общей долевой  собственности (по 8,9 га) на земельный участок с кадастровым №57:20:0000000:161, что соответствовало 76,5 га. 

На основании договора безвозмездного пользования от 15.08.2012 ФИО10 передала в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» 17/76 долей в праве на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:161, что соответствовало 151 га. 

Таким образом, на долю арендованных истцом у граждан долей приходилось более 227, 5 га в земельном участке с кадастровым номером № 57:20:0000000:161. Впоследствии арендованные доли были выкуплены у граждан ФИО13 До выделения арендованных земельных долей ООО "Богоявленское" обрабатывало земельный массив, площадью 222,5 га, в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776. 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:151, общей площадью 267 000 кв.м. (26,7 га), дата постановки на кадастровый учет - 07.06.2013, принадлежит ФИО13 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 09.12.2013, с января 2014 года его использует ООО «Богоявленское» на праве аренды, входит в поле 50Б, согласно карте массива полей, обрабатывается заявителем с 2014 года; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:152, общей площадью 178 000 кв.м (17,8 га), дата постановки на кадастровый учет - 25.10.2013, принадлежит на праве собственности ООО "Истоки", с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50а, по карте массива полей; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:154, общей площадью 178 000 кв.м. (17,8 га), дата постановки на кадастровый учет - 22.06.2015, принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи доли от 14.09.2015, входит в поле 40, согласно карте массива полей, обрабатывается заявителем; 

- спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, общей площадью 890 000 кв.м. (89 га), дата постановки на кадастровый учет - 02.10.2015, принадлежит на праве собственности Администрации Старогольского с/п, обрабатывается заявителем с 2013 года, входит в поле 40,согласно карте массива полей; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:156, общей площадью 157 600 кв.м. (15,76 га), дата постановки на кадастровый учет - 09.10.2015, принадлежит ООО "Истоки" на праве собственности с 2015 года,

- с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50 б, согласно карте массива полей;  

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:157, дата постановки 25.05.2016, общей площадью 89 000 кв.м (8,9 га) - принадлежит на праве собственности ООО "Богоявленское", входит в поле 40, обрабатывается ООО "Богоявленское"; 

- ранее учтенный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:77, общей площадью 378 699 кв.м. (37,87 га), дата постановки на кадастровый учет - 24.08.2006, входит в земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, что соответствует полю 40, на карте массива полей, обрабатывает заявитель с 2013 года. 

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, на момент заключения между истцом и Администрацией Старогольского сельского поселения договора аренды № 1 от 01.02.2015 земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:161 был уже фактически разделен, в данном участке не было иных массивов для выдела участка 57:20:0040101:155 иначе как в границах спорного земельного участка. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, представленные заявителем договоры безвозмездного пользования земельными долями, заключенные с гражданами – собственниками долей 01.04.2012 и 15.02.2012, подтверждают использование ООО «Богоявленское» земельных участков в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161, из которого был образован в дальнейшем спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155. 

Представленные заявителем акты об использовании минеральных, органических удобрений, наряды на смену, акты расхода семян и посадочного материала, акты на списание ГСМ за период с 2013 по 2016 г.г., с указанием номеров полей согласно нумерации по карте массива полей ООО «Богоявленское», также подтверждают обработку ООО «Богоявленское» в указанный период в том числе поля 40, из которого был образован спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155.

Допрошенные судом области по делу свидетели также подтвердили использование ООО «Богоявленское» с 2013 года полей в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161, а так же в границах спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155.  

Признавая недоказанными доводы ООО «Истоки» о том, что общество так же обрабатывало поля в границах спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 до 2014 года, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Так, судом исследованы архивные материалы и космоснимки на л.д.7-22, т. 8, из которых не представляется возможным установить дату проведения съемки, а изложенные к этим снимкам объяснения ответчика – ничем не подтверждены. 

В связи с чем, данные материалы не могут быть приняты судом в качестве доказательства, подтверждающего использование ответчиком спорного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок в соответствии со ст. 64 АПК РФ. 

Уведомление в газете «Орловская правда» от 11.02.2012 само по себе не может служить доказательством использования ответчиком спорного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, к тому же аналогичное уведомление было опубликовано заявителем 10.02.2012. 

Также судом первой инстанции установлено, что ООО «Богоявленское» открыто, добросовестно, с согласия Администрации Старогольского сельского поселения, использовало спорный земельный участок, что подтверждено действиями самой Администрации Старогольского сельского поселения, направившей уведомление от 13.04.2016 только в адрес ООО «Богоявленское» и действиями ОО«Истоки», которое в установленный срок не обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении спорного земельного участка в порядке ч. 5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик ООО «Истоки не использовал спорный земельный участок, в том числе до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него. 

В связи, с чем довод ООО «Истоки» о необходимости проведения торгов по реализации права на приобретение спорного земельного участка со ссылкой, на то, что спорный земельный участок использовали два юридических лица, правомерно признан судом  необоснованным. 

Довод ООО «Истоки» о пропуске заявителем срока на обжалование действий Главы Администрации Старогольского сельского поселения выраженных в письме № 97 от  25.05.2016 был предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонен, поскольку заявление об обжаловании указанных действий, судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ не как самостоятельное требование, а как уточнение предмета ранее заявленного требования, что не противоречит требованиям ст. 49 АПК РФ, так как основания заявленного требования при этом не изменились. Изначально обществом оспаривались действия Администрации по отказу предоставлении в аренду спорного земельного участка.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области в том, что ООО «Богоявленское» приобрело право на передачу ему спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду без проведения торгов. 

Отказывая заявителю в передаче спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, Администрация Старогольского сельского поселения нарушила требования ч. 5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 22, 27, 28, 29, 39.14, 39.16, 39.17, ч. 5 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав заявителя на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. 

При этом как верно отметил суд области, постановление Администрации Старогольского сельского поселения № 12 от 22.04.2016 не подлежит применению в силу ч.2 ст. 13 АПК РФ, как противоречащее вышеназванным нормам Земельного Кодекса Российской Федерации. 

Ссылка ООО «Истоки» в апелляционной жалобе  на то, что в рамках дела А48-8517/2016 рассматривались аналогичные требования  ООО «Богоявленское», в удовлетворении которых было отказано, отклоняются коллегией в силу следующего:

В рамках дела А48-8517/2016 ООО «Богоявленское» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №12 от 22.04.2016 об отказе ООО «Богоявленское» в передаче земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольский с/п, СПК «Восход», в аренду на 49 лет. Доводы ООО «Богоявленское» относительно несогласия с данным постановлением касались исключительно вопроса фальсификации спорного постановления ( по мнению общества постановления не существовало), и были отклонены судом первой инстанции по причине отсутствия оснований считать этот акт сфальсифицированным. При этом, в рамках данного спора судами установлено, что вслед за принятием постановления последовал отказ, который, обжалуется в ином деле, в связи с чем  рамках настоящего спора права заявителя не могут быть восстановлены. Обращение с заявленными по настоящему делу требованиями суд считает ненадлежащим способом защиты. Законность отказа проверяется в полном объеме в рамках иного спора.

 В связи с чем, отказ  и его основания в предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду без торгов в порядке реализации преимущественного права на его приобретение  по ч.5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ оценивается в рамках настоящего дела. Принятые судебные акты не противоречат друг другу, основания для применений положений ст. 69 АПК РФ в данном случае не имеется. 

С учетом изложенного, действия Администрации Старогольского сельского поселения являются незаконными, а постановления № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка», № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка» являются недействительными. 

Договор №1 купли-продажи от 30.06.2016 земельного участка с кадастровым номером № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», заключенный между ООО «Истоки» и Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области правомерно признан судом области недействительным  по основанию ничтожности в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как заключенный в нарушение выше названных норм права и посягающий на публичные интересы. 

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155 находится в пользовании заявителя, то в соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ подлежит применению односторонняя реституция, согласно которой Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области должна возвратить ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), полученные ею по данной сделке. 

На основании изложенного, требования заявителя являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Оценивая решение суда первой инстанции в  части распределения судебных расходов и взыскания с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области, Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" расходов на оплату государственной пошлины в сумме 18 000 руб. в равных долях с каждого по 6 000 руб., суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В рамках дела № А48- 4194/2016 ООО "Богоявленское" обратилось с требованиями к Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольскому сельскому Совет народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области (т. 1. л.д. 3-21). При обращении с указанным заявлением  ООО "Богоявленское" была уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. (платежное поручение № 464 от 04.07.2016) - оспаривается 4 ненормативных правовых акта).

В рамках дела №А48-1899/2017 ООО "Богоявленское" обратилось с требованиями к Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, ООО «Истоки» о  признании недействительным договора №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016;  

  При обращении с указанным исковым заявлением  ООО "Богоявленское" была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 50 от 20.01.2017) - требование неимущественного характера.

Определением суда от 19.06.2019 производства по делам № А48-1899/2017 и № А48-4194/2016 объединены в одно производство под А48-4194/2016 для дальнейшего совместного рассмотрения.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

В рассматриваемом случае ответчиками по настоящему делу являются  Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольский сельский Совет народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области, ООО «Истоки».

Распределяя государственную пошлину в равных долях между Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, Старогольским сельским Советом народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области, ООО «Истоки» судом первой инстанции не было учтено следующее.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Богоявленское" уточнило заявленные требования, исключив из числа требований требование к Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области о признании недействительным решения № 37/1 от 21.04.2016 о подготовке документов на проведение продажи земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, путем проведения публичных торгов, в связи с тем, что указанное решение было отменено 21.06.2016 (до обращения ООО "Богоявленское" с заявлением в Арбитражный суд Орловской области (05.07.2016)).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, уплаченная платежным поручением № 50 от 20.01.2017 государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату ООО "Богоявленское" из доходов федерального бюджета, в связи с тем, что требование к Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области было исключено Обществом из числа заявленных требований (с учетом уточнений).

 Соответственно оснований для взыскания Старогольского сельского совета народных депутатов госпошлины в размере 3000 руб. не имелось.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела подлежащими распределению судебные расходы в размере 15 000 руб., которые подлежали отнесению Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в связи со следующим: 

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В рассматриваемом случае  спор между ООО "Богоявленское" и ООО «Истоки» возник в связи с неправомерным отказом Администрации в предоставления в аренду спорного земельного участка, и последовавшего за этим принятием Администрацией постановлений  о проведении аукциона по продаже земельного участка; о продаже земельного участка. ООО «Истоки» выступило единственным участником проведенного аукциона.

Таким образом, со стороны ООО «Истоки»  отсутствуют действия, непосредственно направленные на нарушение прав ООО "Богоявленское".

На основании изложенного, судебные расходы ООО "Богоявленское" по уплате государственной пошлины не подлежат отнесению на ООО «Истоки».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителей.

При обращении с апелляционной жалобой ООО «Истоки» была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 06.09.2019 № 3607. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ООО «Истоки».

При обращении с апелляционной жалобой ФИО5 была уплачена государственная пошлина в сумме 1500 рублей, что подтверждается чеком ордером от 16.09.2019. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1350 рублей подлежит возврату ФИО5

При обращении с апелляционной жалобой Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.09.2019 № 802254.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, ошибочно уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату Администрации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 20.08.2019 по делу №А48-4194/2016 в  части взыскания с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, Старогольский с/с), Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» (ОГРН 

<

***>, 143006, 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (129594, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходов на оплату государственной пошлины в сумме 18 000 руб. в равных долях с каждого по 6 000 руб. отменить.

Взыскать с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (129594, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 15 000 руб. 

Возвратить ООО «Богоявленское» из федерального бюджета судебные расходы в размере 3000 руб. 

В остальной  части решение Арбитражного суда Орловской области от 20.09.2019 по делу №А48-4194/2016  оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Истоки», ФИО5, Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЕ.В. Малина

СудьиП.В. Донцов

ФИО1