Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-7791/2021   

«20» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2021 

Полный текст решения изготовлен 20.09.2021 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Энергоспецмонтаж», г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области, юридический адрес: 

<

...>. ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

об обязании возвратить уплаченную в бюджет государственную пошлину

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, (доверенность от 11.01.2021 №32/21, паспорт, диплом),

от МИФНС №1 – ФИО2, (доверенность от 25.05.2021 №04-27/20, служебное удостоверение, диплом).    

от МИФНС №15 – ФИО3, (доверенность от 14.01.2021 №04-14/00340, служебное удостоверение, диплом).                       

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Энергоспецмонтаж» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (далее – МИ ФНС №1, МИ ФНС №15) об обязании возвратить уплаченную в бюджет государственную пошлину в размере 16 124,79 руб. 

В обоснование заявленного требования Общество указало, что право на возврат излишне уплаченной сумы государственной пошлины возникло у заявителя только после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.07.2019 по делу №А14-7050/2016, то есть после 25.09.2019.

МИ ФНС №1 в письменном отзыве по делу сослалось на передачу функций по возврату излишне уплаченных сборов МИ ФНС №15.

МИ ФНС №15 в письменном отзыве по делу просило отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском трехлетнего срока, исчисляемого с момента уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзывов на него.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.07.2019 по делу №А14-7050/2016 удовлетворены исковые требования АО «Энергоспецмонтаж» о взыскании с ООО «Энергомонтаж и капитальное строительство» задолженности, кроме того суд решил возвратить АО «Энергоспецмонтаж» из федерального бюджета 16 124,79 руб. излишне уплаченной государственной пошлины (л.д.25-62).

 Указанное решение арбитражного суда обжаловано в суд апелляционной инстанции, постановление по итогам рассмотрения апелляционной жалобы принято 25.09.2019.

Общество обратилось в налоговый орган с заявлением на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 16 124,79 руб.

Сообщением от 25.12.2020 №5540 налоговым органом было отказано в возврате госпошлины в связи с истечением трехлетнего срока, установленного абз.9 п.3 ст.333.40 НК РФ (л.д.15).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании налоговый орган возвратить излишне уплаченную госпошлину.

Обязанность по уплате налога или сбора, согласно ст.44 НК РФ, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Исходя из пп.1, 5 п.3 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных НК РФ, а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Вопросы возврата излишне уплаченного налога, пени, штрафа регламентируются ст.78 НК РФ (с учетом пункта 14 этой статьи), а отношения по возврату излишне взысканного налога ст.79 НК РФ.

В силу пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ определено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации, в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины аналогичным способом.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

В определении от 21.06.2001 №173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что закрепление в ст.78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном определении, статья 78 Кодекса направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время названные положения не препятствуют гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ст.78 НК РФ, адресованная налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту. Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и при применении нормы п.3 ст.333.40 НК РФ.

Общий срок исковой давности установлен в пределах трех лет (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом  вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Как видно из материалов дела, право налогоплательщика на возврат уплаченной в бюджет госпошлины возникло на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.07.2019 по делу №А14-750/2016, вступившего в законную силу 25.09.2019.

Согласно резолютивной части данного решения суд решил возвратить из федерального бюджета 16 124,79 руб. и выдать справку на возврат государственной пошлины.

В рассматриваемом случае право на возврат излишне уплаченной госпошлины возникло с даты вступления в силу указанного решения арбитражного суда. До принятия указанного решения и вступления его в законную силу у Общества отсутствовали основания считать, что государственная пошлина является излишне уплаченной.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего спора, наличие оснований для возврата уплаченной Обществом государственной пошлины признано судом 02.07.2019 и, соответственно, право и реальная возможность обратиться в порядке п.3 ст.333.40 НК РФ в налоговый орган с заявлением о возврате госпошлины возникли у заявителя только после вступления решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.07.2019 в законную силу, то есть 25.09.2019, а не с даты уплаты государственной пошлины платежным поручением от 27.04.2016 №7532.

30.11.2020 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 16 124,79 руб. 

С учетом вышеизложенного, суд делает вывод, что  срок на обращение в налоговый орган с заявлением в порядке ст.78 и 333.40 НК РФ, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 21.06.2001 N 173-О, Обществом не пропущен, осуществлено заявителем с соблюдением трехлетнего срока, установленного п.7 ст.78 НК РФ.

Как ранее было отмечено, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что норма статьи 78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время закрепление в статье 78 НК РФ трехлетнего срока для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, разрешается судом с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности устанавливается причина, по которой налогоплательщик допустил переплату налога.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющихся значение для дела обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным, бремя доказывания в силу статьи 65 АПК РФ лежит на налогоплательщике.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. 

Из п.1 ст.200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать об уплате денежных средств или о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к п.3 ст.79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Перечня событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, сбора, штрафа законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со ст.71 АПК РФ. 

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Сообщением от 25.12.2020 №5540 налоговым органом было отказано в возврате госпошлины

Доказательств более раннего извещения о принятом инспекцией решении материалы дела не содержат.

Как следует из обстоятельств дела, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд 24.05.2021, и на указанную дату не истек срок исковой давности, предусмотренный ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Приказом УФНС России по Воронежской области от 11.12.2020 N 02-05-17/159@ на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Воронежской области возложены функции Долгового центра, в функции которого входит работа с переплатой (п. 5 Регламента взаимодействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Воронежской области и территориальных налоговых органов Воронежской области в условиях централизации функций по управлению долгом).

В п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" даны разъяснения о том, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Исходя из результатов рассмотрения заявления, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на МИ ФНС №1, поскольку указанным налоговым органом принято Сообщение о принятом решении о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №5540, следовательно действиями указанного налогового органа были нарушены права Общества.

В данном случае арбитражный суд руководствуется правовой позицией, изложенной в Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 N 19АП-1539/2021 по делу N А14-14636/2020.

Руководствуясь ст. ст.110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Воронежской области возвратить Акционерному обществу «Энергоспецмонтаж», г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 16 124,79 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Энергоспецмонтаж», г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                          Костина И. А.