АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-10531/2019

21 июня 2019 года

г.Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года         

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стандарт" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Новосибирск  

о признании незаконным приказ от 18.03.2019  № 3519/10

     при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, по доверенности №24 от 24.04.2019, паспорт; заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности №7 от 09.01.2019, удостоверение;третьего лица: ФИО4, по доверенности от 17.09.2018, паспорт. 

                                                  УСТАНОВИЛ: 

       общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стандарт"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО) о признании незаконными приказа от  18.03.2019  № 3519/10.

    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилком»(далее- ООО УО «Жилком»).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении 

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица, по основаниям, изложенным в отзыве.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, третьего лица, суд следующие фактические обстоятельства.

03.02.2019 ООО УО «Жилком» направило заявление о включении сведений по управлению многоквартирным дома № 74/1 расположенного по улице Костычева в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности ООО УО «Жилком» и исключении указанных сведений из лицензии ООО УК «Стандарт».

К заявлению, ООО УО «Жилком» приложены копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 74/1    от 30.09.2017 , копии индивидуальных решений собственников помещений(бюллетени для голосования), копия протокола общего собрания собственников помещений от 03.06.2018 и копии индивидуальных решений собственников помещений (бюллетеней для голосования).

Также, к заявлению приложены - копия решения Кировского районного суда города Новосибирска по делу №2-813/2018 и определение Новосибирского областного суда по делу № 33-9950/2018 - подтверждающие легитимность принятых решений общим собраний собственников помещений от 30.09.2017.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 приказа Минстроя Российской Федерации № 938/пр должностным лицом государственной жилищной инспекции проведена проверка документов, представленных в инспекцию на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом № 1-2018 от 03.06.2018,по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

ГЖИ по НСО  составлено  заключение от 18.03.2019  и  принят приказ № 3519/10 от 18.03.2019 о внесении сведений в реестр лицензий Новосибирской области, с 31.03.2019 исключить из реестра лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме по адресу: 

<

...> д.74,1 Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО УК «Стандарт», с 01.01.2019 включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме 

<

...> Новосибирской области, деятельность по управлению которым с указанной даты осуществляет лицензиат ООО УО «Жилком».

Заявитель,  считая  приказ № 3519/10 от 18.03.2019 незаконным и нарушающим  права в предпринимательской  и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно статье 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом.

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В соответствие с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 названного Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), согласно которому изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: - в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; - в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (пункт 15 Порядка).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка). 

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

В ходе проведения проверки заявления от  03.02.2019 вх. №1729/48-вх ООО УО «Жилком» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УО «Жилком» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №74/1 по ул. Костычева в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО У О «Жилком» и документов, приложенных к заявлению ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №74/1 по ул. Костычева в г. Новосибирске  находится в управлении Заявителя. 

Заявителем не было направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

Таким образом, в связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УО «Жилком», противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с п. «а» п. 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоихлицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы иинформацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления опрекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

12.02.2019 в адрес Заявителя было направлено уведомление о необходимости обратиться в ГЖИ НСО с заявлением об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №74/1 по ул. Костычева в г. Новосибирске с предоставлением акта приема-передачи технической и иной документации, связанной с управлением этим домом, подписанного двумя сторонами.

Заявитель не обратился в ГЖИ НСО с заявлением по исключению сведений о многоквартирном доме №74/1 по ул. Костычева в г. Новосибирске из реестра лицензий Новосибирской области.

Согласно п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка, т.е. о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Согласно п. 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора порезультатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно п. 8 Порядка, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно  заключения  ГЖИ НСО от 18.03.2019 была проведена проверка заявления ООО УО «Жилком» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО УО «Жилком» и Заявителем документов, в результате которой было установлено следующее.

30.09.2017 общим собранием собственников многоквартирного дома №74/1 по улице Костычева большинством голосов при наличии необходимого кворума принято решение о расторжении договора управления жилым домом с ООО УК «Стандарт» и выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей компанией ООО УО «Жилком». Указанные решения оформлены протоколом № 3 от 30.09.2017.

Легитимность решения общего собрания собственников от 30.09.2017 (протокол № 3 от 30.09.217) подтверждена в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска по делу №2-813/2018 от 22.06.2018 по иску собственника помещения к инициаторам проведения общего собрания о признании недействительным решения общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска от 30.09.2017 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В соответствии с апелляционным определением от 04.10.2018 по делу № 33-9950/2018 решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 22.06.2018 оставлено без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указанные решения вступили в законную силу.

Положения части 8.2. статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в  многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Поскольку многоквартирным жилым домом может управлять только одна управляющая организация, выбор иной управляющей организации с наделением ее всеми правами на основании решения общего собрания собственников помещений, неоспоренного в установленном порядке, означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществляющей функции управления ранее.

Одностороннее расторжение собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией прекращает обязательства сторон в порядке пункта 2 статьи 453 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из  практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

На основании принятых решений, оформленных протоколом № 3 от 30.09.2017 в адрес ООО УК «Стандарт» 02.10.2017 собственниками многоквартирного дома, являющихся стороной договора управления направлено уведомление о принятых на собрании решениях с приложением копии этого решения, зарегистрированного в ООО УК «Стандарт» под № 2355 от 02.10.2017.

Из  изложенного следует,  что ООО УК «Стандарт» было уведомлено о решении общего собрания собственников МКД № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска (протокол№ 3 от 30.09.2017) о расторжении договора управления по данному многоквартирному дому и избрании новой управляющей компании, что в соответствии с положением части 1 статьи 450.1 ГК РФ свидетельствует о прекращении договора управления многоквартирным домом № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска. 

При этом ООО УК «Стандарт» не обратилось с заявлением об исключении сведений об указанном многоквартирном доме из реестра лицензий. Указанное является бездействием ООО УК «Стандарт», связанное с неисполнением обязанности по внесению сведений в реестр лицензий, предусмотренное частью 2 статьи 198 ЖК РФ и препятствием для  осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска вновь выбранной управляющей компании ООО УО «Жилком».

Также в соответствии с Порядком № 938/пр к заявлению представлен подписанный договор управления многоквартирным домом от 01.12.2017, условия которого утверждены общим собранием собственников (протокол № 3 от 30.0.2017).

Лицензиатом ООО УО «Жилком» соблюдены требования о размещении информации, указанной в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий в системе ГИС ЖКХ, в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО УК «Стандарт» в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома № 74/1 по улице Костычева города Новосибирска представило в инспекцию пояснения об отказе в передаче технической документации на многоквартирные дома и исключении из реестра лицензий сведений об управлении этими многоквартирными домами ,мотивируя тем, что  ООО УК «Стандарт» осуществляет управление многоквартирным домом № 74/1 по улице Костычева на основании протокола общего собрания собственников помещений от 03.06.2018 № 01-2018, которым избран способ управления многоквартирным домом - управляющая организация, в качестве которой избрано ООО УК «Стандарт», заключен договор управления многоквартирным домом. Указанный протокол по мнению  УК Стандарт  не признан недействительным в установленном законом порядке, в связи с чем, у ООО УК «Стандарт» отсутствуют основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий.

Ранее, в рамках исполнения ч. 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющей компанией ООО УК  «Стандарт» в государственную жилищную инспекцию представлен оригинал протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска № 01-2018 от 03.06.2018 г с бюллетенями решений собственников (вх № 6089/48-вх от 06.06.2018г.).

По информации, представленной ООО УО «Жилком» в Кировском районном суде г. Новосибирска находится в производстве дело о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом №01-2018 от 03.06.2018.

 04.03.2019 Кировским районным судом Новосибирской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований о признании общего собрания собственников от 03.06.2018 недействительным. На момент рассмотрения заявления и принятия оспариваемого приказа  указанное решение не вступило в законную силу.

Между тем,  в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр должностным лицом  инспекции  правомерно проведена проверка документов, представленных в инспекцию на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом № 1-2018 от 03.06.2018, по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ и установлена ничтожность   решения собрания от 03.06.2018 в связи со следующим..

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ решение общего собрания собственников  многоквартирного дома ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя по письменной доверенности, оформленной в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально.

Согласно ч.2 ст. 47 ЖК РФ, принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема, бюллетени должны соответствовать требованиям ст.48 ЖК РФ.

12.11.2018  оригиналы решений собственников по протоколу № 01-2018 от 03.06.2018 были переданы судье Кировского районного суда г. Новосибирска по запросу в связи с рассмотрением в Кировском районном суде гражданского дела №2-3641/2018 о признании указанного протокола недействительным.

Управляющей компанией ООО УО «Жилком» в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий были представлены заверенные копии бюллетеней собственников помещений на общем собрании от 03.06.2018, полученные путем копирования с оригиналов документов, приложенных к материалам гражданского дела №2-87/2019 (ранее 2-3641/2018).

Инспекцией  получены сведения в отношении собственников помещений названного многоквартирного дома.

Согласно сведениям, указанным в протоколе № 1-2018 от 03.06.2018, общая площадь дома составляет - 48 907,20 кв.м., участие в голосовании приняли собственники помещений общей площадью - 25 430,6 кв.м., что составляет 51,99%.

Однако, при ознакомлении с предоставленными документами, должностным лицом инспекции выявлены нарушения процедуры организации и проведения заочного голосования, которые привели к изменению количества голосов и корректировке конечных результатов голосования:

из числа принявших участие в голосовании были исключены голоса по следующим квартирам: № 149 (24 кв.м.), № 307 (64,3 кв.м.),429 (45,6 кв.м.), № 168 (44,5 кв.м.), № 212 (44,5 кв.м.), № 236 ( 74,2 кв.м.), № 237 (44,6 кв.м.), № 146 (70,45 кв.м.), № 330 (24 кв.м.), № 303 (63,0 кв.м.), в общей сумме 499,15 кв.м., так как согласно информации полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области собственниками данных жилых помещений являются иные лица;

так же из числа принявших участие в голосовании были исключены голоса по следующим квартирам: № 322 (23,8 кв.м.), № 323 (64,4 кв.м.), № 615 (47,0) кв.м. в общей сумме 135,2 кв.м.,  так как приложенные к решениям собственников доверенности не соответствовали требованиям ч.2 ст. 48 ЖК РФ, п.п. 3, 4 ст. 185.1 ГК РФ.

из числа принявших участие в голосовании были исключены голоса по помещениям, принадлежащим собственнику АО "Проминвестнедвижимость" ИНН4205303665 общей площадью 1714,6 кв.м., так как согласно выписки ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19-27799717 от 12.03.2019 директором данного юридического лица является ФИО5, которая имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности. Однако, от имени АО "Проминвестнедвижимость» в бюллетенях принял участие в голосовании ФИО6, доверенность не приложена, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 48 ЖК РФ;

так же из числа принявших участие в голосовании были исключены голоса квартир № 221 (74,3 кв.м.), так как в нарушение ч.2 ст. 47 ЖК РФ данный собственник принял участие в голосовании после даты окончания приема решений (30.05.2018), кв. № 136 (70,4 кв.м.), так как данный собственник принял участие в голосовании до объявления о проведении ОСС (11.03.2018) в соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, в общей сумме исключено 144,7 кв.м.

В соответствии со сведениями, полученными из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в бюллетенях голосования кв. № 298/2 (ФИО7, ФИО8, обладают по ½  доли, общая площадь в бюллетене 23,8 кв.м. По данным ЕГРН - 23,7. В голосовании принял участие ФИО8 Соответственно подлежит исключению 11,9 кв.м.), кв. № 756 (ФИО9, площадь в бюллетене 45,0 кв.м., по данным ЕГРН 43,8 кв.м. Соответственно подлежит исключению 1,2 кв.м.) при подсчете голосов по данным бюллетеням, были уменьшены доли (кв.м), которые приняли участие в голосовании, в общей сумме была завышена на площадь на 13,1 кв.м.

Таким образом, при определении кворума общего собрания собственников многоквартирного дома от 03.06.2018  исключены голоса общей площадью 2506,75 кв.м. При подсчете оставшихся голосов ((25 430,6-2 506,75)/48 907,2*100=46,87 %) установлено, что в голосовании общего собрания собственников многоквартирного дома № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска от 03.06.2018 приняли участие собственники, обладающие 46,87% голосов всех собственников помещений, таким образом, в проведенном собрании собственников усматриваются признаки ничтожности общего собрания собственников в связи с отсутствием необходимого кворума.

Также ООО УО «Жилком» представил в инспекцию копии заявлений о возбуждении уголовного дела, направленные в отдел полиции № 8 «Кировский» от собственников многоквартирного дома по факту подделки бюллетеней собственников на общем собрании, оформленных протоколом №1-2018 от 03.06.2018.

В связи с  изложенным, государственная жилищная инспекция,  дав оценку решению, оформленному протоколом №1-2018 от 03.06.2018   правомерно пришла к выводу, что у управляющей компании ООО УК «Стандарт» возникло право осуществлять управление многоквартирным домом № 74/1 по улице Костычева г. Новосибирска на основании протокола №1-2018 от 03.06.2018 в силу наличия признаков ничтожности указанного протокола.

Лицензиатом ООО УО «Жилком» требования пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, соблюдены в полном объёме.

На основании изложенного, органом государственного жилищного надзора в соответствии с Порядком в отношении каждого лицензиата было правомерно принято решение об  исключении с 31.03.2019 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат Заявитель и с 01.04.2019 включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 74/1 по ул. Костычева г. Новосибирска, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УО «Жилком» (ИНН 

<

***>, лицензия № 054-000291 от 26.05.2015).

Таким образом, все действия по внесению изменений в реестр лицензий Новосибирской области были совершены инспекцией в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом   также  суд учитывает, что Решением Кировского районного суда г. Новосибирска  по делу №2-87/2019  от 04.03.2019  по иск собственников к инициаторам проведения общего собрания о признании недействительным решения общего собрания собственников помещения многоквартирного дома №74/1  по ул. Костычева г. Новосибирска, оформленных протоколом №1-2018 от 03.06.2018  удовлетворен,    ввиду отсутствия кворума. 

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Доводы заявителя о том, что  инспекция в порядке пункта 1 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации не обращалась за признанием решения общего собрания недействительным  не  принимаются, поскольку    законом  предусмотрено право ,а не обязанность инспекции обращаться с заявлением ,а в  Кировском районном суде г.Новосибирска  имелся иск собственников.

Обжалуемый приказ принят в соответствии с требованиями  действующего законодательства, не нарушает прав и законные интересы заявителя в связи с чем требования   удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина