Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-580/2025

г. Хабаровск

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.06.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиным А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 72 796,38 руб.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (сокращенное наименование АО «УПТС», далее по тексту также Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, далее по тексту также Учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту также Министерство, МО РФ) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 72 796,38 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 24.01.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 12.03.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 22.05.2025 до 05.06.2025, а затем до 18.06.2025.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объёме.

Представители ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и МО РФ в судебном заседании возражали относительно обоснованности исковых требований по доводам представленных отзывов.

Заслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

АО «УПТС», являясь ресурсоснабжающей организацией, производило отпуск тепловой энергии в помещения, расположенные в МКД по адресу: 

<

...> и 

<

...>.

Ссылаясь на владение Учреждением указанными жилыми помещениями на праве оперативного управления и отказ в добровольном удовлетворении требований досудебной претензии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании с соответчиков задолженности за поставленную тепловую энергию за период с октября 2021 г. по апрель 2024 г. в общем размере 72 796,38 руб.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, указывает, что право оперативного управления на помещение по адресу: 

<

...> за ним зарегистрировано никогда не было, в спорный период в указанном помещении проживал ФИО1 на основании договора от 18.02.2008 № 25. Все спорные помещения переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» еще в 2021 г. Соответственно Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. Также ответчик указывает, что истцом пропущен срок исковой давности за период октябрь – апрель 2022 г. и бюджетная смета Учреждения не предусматривает средств на оплату коммунальных ресурсов, финансовое обеспечение на такие расходы не выделяется.

Аналогичные доводы приведены МО РФ, которое также указывает на отсутствие правовых оснований для привлечения его к субсидиарной ответственности.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Вступившим в законную силу Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2025 года № Ф03-5687/2024 преюдициально в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ установлено, что право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на МКД, расположенный по адресу: 

<

...>, является ранее возникшим, ввиду того, что Учреждение выступает универсальным правопреемником Уссурийской КЭЧ, право оперативного управления которой возникло до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

В связи с этим отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за Учреждением не свидетельствует об отсутствии у него вещного права в спорный период и не снимает с Учреждения обязанности по оплате заявленных к взысканию платежей.

Факт владения в спорный период ФГКУ «ДВ ТУИО» на праве оперативного управления жилым помещением по адресу: 

<

...> подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вопреки доводам ФГКУ «ДВ ТУИО», момент издания приказов собственника о закреплении имущества и фактическая передача объектов недвижимости по актам приема-передачи новому правообладателю (ФГАУ «Росжилкомплекс») юридического значения для признания последнего обязанным лицом по оплате коммунальных услуг не имеют, значимым является лишь момент государственной регистрации права оперативного управления за данным лицом (статья 131, абзац 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ, пункт 5 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22).

Параграфом 6 главы 30 ГК РФ урегулировано правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец - энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий электрическую, тепловую энергию или иные энергетические ресурсы, и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Если подача коммунальных ресурсов осуществляется в жилой фонд, правоотношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилищное законодательство вводит в это правоотношение дополнительного субъекта - исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации соответствующие коммунальные ресурсы, а с другой, оказывает потребителям (собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме) коммунальные услуги. Именно исполнитель является лицом, предоставляющим коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и лицом, обязанным производить расчеты с ресурсоснабжающей организацией за поставленные ею для этих целей коммунальные ресурсы.

Соответственно, статус исполнителя коммунальных услуг предполагает как наличие права требовать оплаты предоставленных коммунальных услуг от потребителей, так и наличие обязанности производить оплату поставленных коммунальных ресурсов ресурсоснабжающей организации (пункты 2, 8, 9, пункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Исключения из этого общего правила установлены подпунктами «д», «ж» пункта 17 Правил № 354, пунктом 1 части 1 статьи 157.2, частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Так пункт 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, пункт «ж» пункта 17 Правил № 354 касается случаев принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией при управлении МКД управляющей организацией, товариществом, кооперативом.

При обращении с настоящим иском ресурсоснабжающая организация (АО «УПТС») правомерно предъявила требование непосредственно правообладателям вещного права на объекты пустующего жилого фонда по внесению платежей за тепловую энергию на индивидуальный объем, поскольку в отношении МКД по ул. Уссурийская, д. 3 действует прямой договор (Протокол-решение от 28.03.2019 № 3), а в отношении МКД по ул. Пархоменко, д. 6 управляющей компанией (ООО «Городок») истцу произведена уступка прав требования задолженности по оплате за услуги по отоплению на основании договора цессии от 10.01.2025. 

Указанный договор цессии не противоречит ЖК РФ (п. 18 ст. 155), соответствует требованиям, предъявляемым к условиям и форме уступки требования, установленным в главе 24 ГК РФ (Перемена лиц в обязательстве) и согласно статье 382 ГК РФ является основанием перехода прав к новому кредитору.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждён факт отсутствия в исковой период нанимателей в спорных жилых помещениях, при этом ссылки ответчика на то, что в кв. 71 по адресу: 

<

...> в спорный период проживал ФИО1 на основании договора от 18.02.2008 № 25, суд отклоняет как документально не подтверждённые и противоречащие представленной истцом в материалы дела выписке из картотеки регистрационного учёта. 

Стоимость коммунального ресурса рассчитана истцом по формуле 2(3-1) Правил № 354: Pi = Si x NT x ТТ, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

ТТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спора по порядку определения объёма отпущенного ресурса и арифметике расчётов между сторонами нет. Расчёт иска судом проверен, нарушений не установлено.

Договор теплоснабжения в отношении спорных жилых помещений не заключался ни с одним из ответчиков по делу.

При этом факт поставки истцом тепловой энергии в спорные помещения в период с октября 2021 г. по апрель 2024 г. ответчиками не оспаривается.

В соответствии со статьей 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14).

Таким образом, Учреждение является надлежащим ответчиком по делу, а доводы его об обратном суд отклоняет как противоречащие действующему законодательству.

Доводы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о том, что оно не наделено полномочиями по оплате жилищно-коммунальных услуг и у него отсутствуют соответствующие лимиты бюджетных обязательств, суд отклоняет.

 Отсутствие необходимых лимитов бюджетных обязательств не освобождает обязанное в силу закона лицо от соответствующей обязанности и не имеет правового значения для рассмотрения спора, учитывая, что истцом также предъявлены требования к собственнику имущества в субсидиарном порядке.

В отношении довода ответчиков об отсутствии оснований для привлечения Российской Федерации в лице МО РФ к субсидиарной ответственности суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Минобороны России в силу Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных Минобороны России организаций, осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, действуя от имени Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В данном случае собственником спорных помещений являлась Российская Федерация в лице Минобороны России.

Специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 БК РФ, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

С учетом приведенных норм, Минобороны России является надлежащим ответчиком, который при недостаточности денежных средств или имущества у Учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.

При этом доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд находит частично обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истёкшим месяцем.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой. Днём обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

В рассматриваемом случае истец обратился в арбитражный суд согласно оттиску календарного штемпеля на почтовом конверте 13.01.2025.

Поскольку срок оплаты за первый предъявленный ко взысканию месяц (октябрь 2021 г.) истекал для ответчика 10.11.2021, то срок исковой давности на предъявление требования о взыскании задолженности начал течь с 11.11.2021 и с учётом его приостановления на 30 дней (на срок досудебного урегулирования спора – претензия от 14.10.2024) истёк 10.12.2024.

Соответственно учитывая дату обращения истца в суд (13.01.2025) срок исковой давности им по требованию о взыскании задолженности за октябрь 2021 г. пропущен.

Аналогичным образом истцом пропущен срок исковой давности за ноябрь 2021 г.

При этом срок исковой давности за последующие периоды, с учётом его приостановления на 30 дней, к моменту обращения истца в суд не истёк.

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в сумме 67 912,14 руб. (72 796,38 руб. – 1 135,83 руб. (начислено за октябрь 2021 г.) – 3 748,41 руб. (начислено за ноябрь 2021 г.)).

Поскольку требования истца удовлетворены частично, с ответчиков в пользу истца в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом суд, взыскивая с ответчиков уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на последних обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по возмещению истцу денежных сумм, понесенных им в качестве судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), а при недостаточности денежных средств или имущества в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность за потреблённую тепловую энергию в сумме 67 912,14 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 329 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.П. Гребенникова