АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6968/18 

Екатеринбург

14 ноября 2018 г.

Дело № А50-3450/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2018 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Тороповой М. В., Беляевой Н. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2018 по делу № А50-3450/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Пермского края.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – Беловикова О.В. (доверенность от 22.12.2017 № 362).

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (далее – общество «Лукойл-Пермь») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – управление) о признании недействительными: решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 19.03.2015 № 12/15z0447, а также дополнительного соглашения к нему от 14.03.2016 № 1, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 17.01.2018 № 59/020/202/2017-3212; решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 15.02.2013 № 30/13z0170, а также дополнительных соглашений к нему от 14.01.2014 № 1, от 02.12.2014 № 2, от 18.01.2016 № 3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.12.2017 № 59/020/202/2017-1555; решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 22.01.2013 № 12/13z0043, а также дополнительных соглашений к нему от 29.11.2013 № 1, от 09.12.2014 № 2, от 26.01.2015 № 3, от 20.11.2015 № 4, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 05.12.2017 № 59/020/202/2017-1557; решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 23.04.2013 № 78/13z0488, а также дополнительных соглашений к нему от 28.05.2014 № 1, от 03.02.2015 № 2, от 18.01.2016 № 3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 05.12.2017 № 59/020/202/2017- 1561; решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 03.05.2012 № 64/12z0773, a также дополнительных соглашений к нему от 02.09.2013 № 1, от 18.04.2016 № 2, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 09.11.2017 № 59/020/202/2017-269; решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка от 07.08.2013 № 180/13z1363, а также дополнительных соглашений к нему от 13.06.2014 № 1, от 24.07.2015 № 2, от 24.05.2017 № 3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 08.12.2017 № 59/014/202/2017-4442; решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.07.2015 № 1 к договору аренды лесного участка от 10.06.2011 № 80/11z0700, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 12.12.2017 № 59/020/202/2017-1809; обязании управления зарегистрировать вышеуказанные договоры и дополнительные соглашения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. 

Решением суда первой инстанции от 26.04.2018 (судья Гилязетдинова А.Р.)  производство по делу в части требований общества «Лукойл-Пермь» о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка от 07.08.2013 № 180/13z1363, а также дополнительных соглашений к нему от 13.06.2014 № 1, от 24.07.2015 № 2, от 24.05.2016 № 3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 08.12.2017 № 59/014/202/2017-4442, и решения об отказе государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.07.2015 № 1 к договору аренды лесного участка от 10.06.2011 № 80/11z0700, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 12.12.2017 № 59/020/202/2017-1809, прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации. В остальной части заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 19.03.2015 № 12/15z0447, а также дополнительное соглашение к нему от 14.03.2016 № 1, изложенное в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 17.01.2018 № 59/020/202/2017-3212, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 15.02.2013 № 30/13z0170, а также дополнительных соглашений к нему от 14.01.2014 № 1, от 02.12.2014 № 2, от 18.01.2016 № 3, изложенное в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 05.12.2017 № 59/020/202/2017-1555, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 12/13z0043, а также дополнительных соглашений к нему от 29.11.2013 № 1, от 09.12.2014 № 2, от 26.01.2015 № 3, от 20.11.2015 № 4, изложенное в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 05.12.2017 № 59/020/202/2017-1557, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 23.04.2013 № 78/13z0488, а также дополнительных соглашений к нему от 28.05.2014 № 1, от 03.02.2015 № 2, от 18.01.2016 № 3, изложенное в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 05.12.2017 № 59/020/202/2017-1561, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 03.05.2012 № 64/12z0773, a также дополнительных соглашений к нему от 02.09.2013 № 1, от 18.04.2016 № 2, изложенное в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела управления от 09.11.2017 № 59/020/202/2017-269, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-Ф. Суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Лукойл-Пермь».

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.07.2018  (судьи Жукова Т.М., Зеленина Т.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что оспариваемые решения об  отказе в государственной регистрации являются законными и обоснованными. По мнению заявителя, суды пришли к ошибочному выводу о возобновлении договоров аренды лесных участков на момент заключения сторонами соответствующих дополнительных соглашений на основании статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что приобретение права аренды на лесные участки в рассматриваемый период и в настоящее время возможно в порядке, предусмотренном земельным и лесным законодательством, а не в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. По мнению управления, в настоящем случае положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку лесным и земельным законодательством не предусмотрено возобновление договора аренды на неопределенный срок (статьи 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации). Заявитель считает, что в целях приобретения права аренды на спорные лесные участки обществом «Лукойл-Пермь» по истечении срока действия вышеуказанных договоров могли быть заключены новые договоры аренды с соблюдением установленной законом процедуры, а не дополнительные соглашения. Кроме того, по мнению управления, ссылка суда первой инстанции на пункт 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» несостоятельна, поскольку данная позиция выработана до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и касалась порядка заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества в целом, а не земельных участков. Управление с учетом положений пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» считает, что спорные договоры аренды, заключенные на срок менее одного года, и дополнительные соглашения об их продлении не нуждались в государственной регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Лукойл-Пермь» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации вышеуказанных договоров аренды и дополнительных соглашений к ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации установлен в статье 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

На основании статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей до 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных п. 3 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе в случаях, предусмотренных статьях 36, 43 - 45 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

На основании части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока действия договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 постановления от 17.11.2011 № 73, для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

По смыслу части 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 03.05.2012 между Министерством лесного хозяйства Пермского края (арендодатель) и обществом «Лукойл-Пермь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 64/12z0773, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор  принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 0,33 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1860-2012-04, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Октябрьское сельское участковое лесничество (Колхоз «Дружба»), квартал № 7 (части выделов 2, 6, 11). 

Срок действия договора установлен с 05.04.2012 до 03.04.2013 (пункт 24 договора). 

В связи с переходом прав и обязанностей от Министерства лесного хозяйства Пермского края к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – министерство) в порядке правопреемства при реорганизации в форме присоединения на основании Указа губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 министерством и обществом «Лукойл-Пермь» 02.09.2013 подписано дополнительное соглашение № 1 к договору от 03.05.2012 № 64/12z0773, в соответствии с которым стороны по указанному договору согласовали считать арендодателем по договору министерство, а также продлить срок действия договора с 03.04.2013 до 03.03.2014.

 В последующем срок действия договора от 03.05.2012 № 64/12z0773 продлен дополнительным соглашением от 18.04.2016 № 2 с 04.03.2014 до 19.07.2040.

Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в управление 01.08.2017 подано заявление о государственной регистрации договора от 03.05.2012 № 64/12z0773 с дополнительными соглашениями к нему от 02.09.2013 № 1, от 18.04.2016 № 2.

 По результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 09.08.2017 принято решение о приостановлении регистрации сроком до 09.11.2017 (уведомление № 59/020/202/2017-269) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями не подлежит государственной регистрации. 

В связи с истечением срока приостановления регистрации и неустранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 09.11.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-269).

Между министерством (арендодатель) и обществом «Лукойл-Пермь» (арендатор) 22.01.2013 заключен договор аренды лесного участка № 12/13 z0043, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 4,2290 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2277-2012-12, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК «Колхоз За мир»), квартал № 5 (части выделов 8, 9, 17), квартал № 6 (часть выдела 2).

Срок действия договора установлен с 26.12.2012 до 10.12.2013 (пункт 24 договора). 

В последующем срок действия договора от 22.01.2013 № 12/13z0043 продлен подписанными министерством и обществом дополнительными соглашениями от 29.11.2013 № 1 (с 10.12.2013 до 10.11.2014), от 09.12.2014 № 2 (с 11.11.2014 до 18.11.2015), от 26.01.2015 № 3 (с 10.11.2014 до 18.10.2015), от 20.11.2015 № 4 (с 19.10.2014 до 01.01.2040).

Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, 28.08.2017 в управление подано заявление о государственной регистрации договора от 22.01.2013 № 12/13z0043 с дополнительными соглашениями к нему от 29.11.2013 № 1, от 09.12.2014 № 2, от 26.01.2015 № 3, от 20.11.2015 № 4. 

По результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 05.09.2017 было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление №59/020/202/2017-1557) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды.

В связи с истечением срока приостановления регистрации и неустранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 05.12.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1557). 

Между министерством (арендодатель) и обществом «Лукойл-Пермь» (арендатор) 15.02.2013 заключен договор аренды лесного участка № 30/13 z0170, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 4,1409 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2322-2013-01, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК «Колхоз Верный путь»), квартал № 23 (часть выдела 17), Куединское участковое лесничество (Куединское) квартал № 53 (части выделов 1, 11, 12, 13, 14, 15, 32) (л.д. 56-78 т. 1). 

Срок действия договора установлен с 31.01.2013 до 15.01.2014 (пункт 24 договора). 

В последующем срок действия договора от 15.02.2013 № 30/13z0170 продлен подписанными министерством и обществом «Лукойл-Пермь»  дополнительными соглашениями от 14.01.2014 № 1 (с 15.01.2014 до 15.12.2014), от 02.12.2014 № 2 (с 16.12.2014 до 06.12.2015), от 18.01.2016 № 3 (с 07.12.2015 до 01.04.2040).

Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, 28.08.2017 в управление подано заявление о государственной регистрации договора от 15.02.2013 № 30/13z0170 с дополнительными соглашениями к нему от 14.01.2014 № 1, от 02.12.2014 № 2, от 18.01.2016 № 3. 

По результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, 05.09.2017 государственным регистратором в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление № 59/020/202/2017-1555) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями к нему не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды. 

в связи с истечением срока приостановления регистрации и неустранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ 05.12.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1555).

Между министерством (арендодатель) и обществом «Лукойл-Пермь» (арендатор) 23.04.2013 заключен договор аренды лесного участка № 78/13z0488, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор  принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5,5791 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2392-2013-03, расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Чернушинское), квартал № 114 (часть выдела 18), Чернушинское сельское участковое лесничество (колхоз «им. Деткина»), квартал № 5 (часть выдела 3), Чернушинское сельское участковое лесничество (колхоз «Двигатель»), квартал № 7 (части выделов 3, 4, 5, 6, 9, 14).

Срок действия договора установлен с 25.03.2013 до 11.03.2014 (пункт 24 договора). 

В последующем срок действия договора от 23.04.2013 № 78/13z0488 продлен подписанными министерством и обществом «Лукойл-Пермь»  дополнительными соглашениями от 28.05.2014 № 1 (с 11.03.2014 до 05.03.2015), от 03.02.2015 № 2 (с 16.03.2015 до 03.03.2016), от 18.01.2016 № 3 (с 04.03.2016 до 01.04.2040).

Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, 28.08.2017 в управление подано заявление о государственной регистрации договора от 23.04.2013 № 78/13z0488 с дополнительными соглашениями к нему от 28.05.2014 № 1, от 03.02.2015 № 2 и от 18.01.2016 № 3.

По результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, 05.09.2017 государственным регистратором в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление №59/020/202/2017-1561) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями к нему не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды.

В связи с истечением срока приостановления регистрации и неустранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ 05.12.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1561).

Между министерством (арендодатель) и обществом «Лукойл-Пермь» (арендатор) 19.03.2015 заключен договор аренды лесного участка № 12/15z0447, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 1,47 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 3282-2015-02, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское участковое лесничество (СПК «Колхоз им. Чапаева»), квартал № 1 (части выделов 1, 10), Куединское участковое лесничество (Куединское (часть)), квартал № 125 (части выделов 6, 7, 8, 9, 11, 44).

Срок действия договора установлен с 15.03.2015 до 10.03.2016 (пункт 23 договора). 

Министерством и обществом «Лукойл-Пермь» 14.03.2016 подписано дополнительное соглашение № 1 к договору от 19.03.2015 № 12/15z0447, в соответствии с которым стороны по указанному договору согласовали, в том числе, продлить срок действия договора с 10.03.2016 до 01.12.2040.

Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, 09.10.2017 в управление подано заявление о государственной регистрации договора от 19.03.2015 № 12/15z0447 с дополнительным соглашением к нему от 14.03.2016 № 1. 

По результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, 17.10.2017 государственным регистратором в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ принято решение о приостановлении регистрации сроком до 17.01.2018 (уведомление № 59/020/202/2017-3212) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды.

В связи с истечением срока приостановления регистрации и неустранением причин, препятствующих регистрации, 17.01.2018 регистрирующим органом на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-3212).

Исследовав и оценив в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договоры аренды лесного участка, дополнительные соглашения к ним, и установив, что указанные договоры заключены без проведения торгов, поскольку земельные участки предоставлены обществу «Лукойл-Пермь» для соответствующих целей использования (часть 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации), то есть для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, учитывая, что по истечении срока действия договоров истец продолжил пользоваться лесными участками, являющимися предметом данных договоров, суды пришли к правильному выводу о том, что в данном случае в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договоры аренды лесного участка считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем стороны правомерно заключили дополнительные соглашения о продлении сроков действия указанных договоров.

Довод управления о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку противоречит содержанию статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также пункту 3 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что положения главы Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушения порядка заключения договоров аренды лесного участка, установленного пунктом 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что нормами Лесного кодекса Российской Федерации, действующими с 01.10.2015, также предусмотрена возможность заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождения полезных ископаемых без проведения торгов (пункт 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Само по себе нарушение обществом «Лукойл-Пермь» сроков подачи заявления на продление договора аренды лесного участка при наличии действующей лицензии на пользование недрами не является основанием для отказа в продлении его срока и отказа в его регистрации.

Довод управления о том, что указанные договоры с учетом дополнительных соглашений не подлежали регистрации, также отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку дополнительными соглашениями стороны продлили сроки действия договоров аренды на периоды более года по каждому договору, вследствие чего договоры  подлежали государственной регистрации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2018 по делу № А50-3450/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           И.А. Татаринова 

 

Судьи					           М.В. Торопова 

 

Н.Г. Беляева