90/2018-18354(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А43-34686/2017  21 сентября 2018 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2018. Полный текст постановления изготовлен 21.09.2018. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Голубевой О.Н., судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В., 

при участии представителя от истца: Рунова В.Н. (доверенность от 27.01.2017 № 7672) 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального 

управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Нижегородской области  

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2018,  принятое судьей Леоновым А.В., и  

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018, 

принятое судьями Мальковой Д.Г., Большаковой О.А., Наумовой Е.Н.,  по делу № А43-34686/2017  

по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная  

гидрогенерирующая компания – РусГидро»  (ИНН: 2460066195, ОГРН: 1042401810494)  об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области  

(ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172) заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка  

и у с т а н о в и л : 

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГид- ро» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Территориального управления Федерального агентства по  

управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Теруправление) заключить дополнительное соглашение к договору от 18.02.2016 № 1001/15 аренды  земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21 следующего содержания:  «Изложить пункт 3.1 договора аренды № 1001/15 от 18.02.2016 в следующей редакции:  «3.1 Размер арендной платы за Участок составляет 628 800 руб. в год»; включить в указан- ное дополнительное соглашение к договору аренды № 1001/15 от 18.02.2016 пункт следующего содержания: «Настоящее дополнительное соглашение применяется к отношениям  сторон, возникшим с 18 февраля 2016 года»; внести в приложение № 2 «Расчет арендной  платы» к договору аренды № 1001/15 от 18.02.2016 изменения кадастровой стоимости и  ежегодной арендной платы в соответствии с установленной решением Нижегородского  областного суда от 05.04.2017 кадастровой стоимостью земельного участка в размере 62  880 000 руб.; произвести перерасчет по договору аренды № 1001/15 от 18.02.2016, начиная  с 18.02.2016 исходя из размера арендной платы 628 800 руб. в год».  

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что решением Нижегород- ского областного суда от 05.04. 2017 изменена кадастровая стоимость спорного земельного  участка и определена дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости  (13.10.2016). Однако Теруправление отказалось вносить испрашиваемые изменения в договор аренды земельного участка от 18.02.2016.  

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 21.02.2018, оставленным  без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018,  удовлетворил требования Общества.  

Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило от- менить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материаль- ного права.  

В кассационной жалобе Теруправление указало, что апелляционная инстанция ис- пользовала иное, чем суд первой инстанции, толкование законодательства (статьи 422  Гражданского кодекса Российской Федерации) и дала иную оценку обстоятельств спора,  что свидетельствует о нарушении единообразия в применении судами норм права и явля- ется основанием для отмены судебных актов. Также заявитель указал, что поддерживает  все доводы апелляционной жалобы, а именно: стороны в договоре аренды согласовали  условия при которых может меняться и изменяться арендная плата, а также сам размер  арендной платы; договор согласован арендатором и зарегистрирован в установленном порядке; действующее законодательство не устанавливает обязанность арендодателя изме- нять размер арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного  участка; суды пришли к неверному выводу о том, что стороны не могли предвидеть не- обоснованность кадастровой стоимости земельного участка, а также о том, что изменение  кадастровой стоимости является изменением существенных обстоятельств, которые не- возможно предвидеть при заключении договора.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество указало на правильность принятых по  делу судебных актов и просило оставить их без изменения.  

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотре- ния кассационной жалобы, не обеспечил явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

В судебном заседании представитель истца указал на ошибочность позиции заявите- ля и просил оставить оспоренные судебные акты без изменения.  

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления  Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процес- 

суального кодекса Российской Федерации применительно к доводам кассационной жалобы.  

Изучив материалы дела, и оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав  представителя истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.  

Как следует из документов и установили суды первой и апелляционной инстанций,  Теруправление (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 18.02.2016   № 1001/15 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по ко- торому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок  из земель населенных пунктов с кадастровым номером 52:15:0000000:21, местоположение:  Нижегородская область, Городецкий район, город Заволжье, Нижегородская ГЭС, разре- шенное использование: под частями магистрального водоотводящего канала, земляной  плотиной № 102, хозяйственным двором, общей площадью 524 400 квадратных метров.  Условия договора применяются к отношениям, возникшим с 18.02.2016, и он действует до  17.02.2065.  

Пунктом 3.1 договора определена арендная плата в размере 5 460 000 рублей 36 ко- пеек в год.  

В соответствии с пунктом 3.3 договора, приложением № 2 к договору (Расчет  арендной платы) размер арендной платы устанавливается в соответствии с пунктом 5 пра- вил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных  принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в  государственной и муниципальной собственности, и о Правилах определения размера  арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,  находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582) и  Приказом Минэкономразвития России от 31.01.2013 № 33 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской  Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроак- кумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые  источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся  к гидротехническим сооружениям» (далее – Приказ № 33). Ежегодная арендная плата (5  460 000 рублей 36 копеек) определена в размере 1 процента от кадастровой стоимости земельного участка (546 000 036 рублей).  

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 31.05.2016. 

Нижегородской областной суд решением от 05.04.2017 по делу № а-33/2017 устано- вил новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  52:15:0000000:21, равную его рыночной стоимости, и составившую 62 800 000 рублей. В  указанном судебном акте суда общей юрисдикции определена дата обращения Общества с  заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка –  13.10.2016.  

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто- графии» по Нижегородской области 05.06.2017 внес сведения в ЕГРН о новой кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21 в размере 62 800  000 рублей.  

Общество обратилось в Теруправление с заявлением заявление от 27.06.2017 № 768  о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 18.02.2016 об изменении  арендной платы за земельный участок, в связи с новой кадастровой стоимостью и о произ- ведении пересчета арендной платы с 01.01.2016.  

Отказ Теруправления от заключения соглашения явился основанием для обращения  Общества с настоящими требованиями в Арбитражный суд Нижегородской области.  

В силу пункта 4 статьи 421 Граждан-ского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соот- ветствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установлен- ным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент  его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях,  предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2  статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Действующее законодательство и разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011   № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» свидетельствуют о том, что стоимость аренды зе- мель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, относится к кате- гории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным  размером арендной платы и не вправе применять другой. Независимо от предусмотренного  договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит  применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласу- ется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса.  

Постановлением № 582 утверждены основные принципы определения арендной  платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также поряд- ка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности  Российской Федерации (далее – Правила).  

В соответствии с пунктом 5 Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения гидроэлектростанций, тепловых  станций, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими  указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.  

В Приказе № 33 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых)  для размещения гидроэлектростанций станций, обслуживающих их сооружений и объектов и для Нижегородской области такая ставка составляет 1 процент от кадастровой стоимости земельного участка.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 постановления Пленума Верхов- ного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникаю- щих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой  стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость исполь- зуется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о  пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, опре- деленном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового  акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения све- дений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для  иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной  платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий  и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).  

В рассмотренном случае Нижегород-ский областной суд решением от 05.04.2017  по делу № а-33/2017 установил новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21, равную его рыночной стоимости в размере 62 800  000 рублей, а также дату обращения Общества с заявлением об установлении кадастровой  стоимости спорного земельного участка – 13.10.2016. При этом сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.  

Приведенные нормы права и фактические обстоятельства спора свидетельствуют о  том, что установленная вступившим в законную силу решением суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит обязательному применению для расчета арендной  платы в отношении указанного земельного участка с 18.02.2016 (дата заключения договора  аренды).  

Доводы Теруправления, приведенные в жалобе, суд округа рассмотрел и счел несо- стоятельными, ибо при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором  установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, арендная плата за зем- лю, являясь регулируемой величиной, не может быть сохранена в установленном в услови- ях договора размере.  

Нарушения единообразия применения законодательства не установлено.  

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объек- тивно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, из- ложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоя- тельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по  приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Теруправление освобождено от уплаты государственной пошлины, в  связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом округа не рассматривался.  

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

П О СТ А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу № А43-34686/2017 оставить  без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжа- ловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превы- шающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий  О.Н. Голубева  

 Судьи  С.В. Бабаев 

Д.В. Чернышов