АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-17105/2018

г. Ижевск

21 декабря 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом   судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис», г. Воткинск о признании незаконным в части предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска от 22.08.2018  №В-5-2102/ДС,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя:  ФИО2  по доверенности от 26.06.2018;

от ответчика:  ФИО3 по доверенности   от 28.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (далее ООО «Дом-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее Управление, ответчик) №В-5-2102/ДС от 22.08.2018 в части многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...> д. №№9,13,19.

Предписание оспаривается заявителем по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 23.10.2018.

Из представленных по делу доказательств, следует, что 19.07.2018 в адрес управления по подведомственности из Воткинской межрайонной прокуратуры поступило обращение ЗАО ТСК «Воткинский завод» по вопросу нарушения ООО «Дом-Сервис» лицензионных требований. 

На основании распоряжения Управления ЖКХ Администрации г.Воткинска № 2102/ДС от 08.08.2018 в отношении ООО «Дом-Сервис» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки управлением составлен акт от 22.08.2018 №2102/ДС.

22.08.2018 управлением ООО «Дом-Сервис»  выдано предписание № В-5-2102/ДС с требованием обеспечить исправное состояние, ввод и надлежащую эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также предоставить документы, подтверждающие работоспособность узлов учета горячего водоснабжения (акты допуска, повторного допуска).

 Считая предписание от 22.08.2018 №В-5-2102/ДС незаконным в части  многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...> д. №№9,13,19, ООО «Дом-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что согласно актам обследования общего имущества спорных многоквартирных домов на момент включения многоквартирного дома в реестр лицензий управляющих организаций на общедомовых сетях общедомовые приборы учета коммунального ресурса отсутствовали, ранее не устанавливались, в эксплуатацию не вводились. Общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов с решением вопроса об установке общедомовых приборов учета не проводилось, решения собственниками приняты не были. Сведения, отражающие наличие общедомовых приборов учета горячего водоснабжения на сетях спорных МКД, размещенные на официальном сайте https:www.reformagkh.ru не представляется возможным отнести к категории достоверных, поскольку не представляется возможным установить, на основании каких документов эти сведения внесены на сайт. Приложенные к отзыву на заявление копии актов фиксируют наличие (отсутствие) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, но не фиксируют наличие соответствующего узла учета на сетях ГВС спорных МКД. Из приложенных актов не представляется возможным установить комплектацию общедомового прибора учета в соответствии с проектно-сметной документацией, заводской серийный номер, место установки (врезка в действующие сети МКД), отсутствует согласование пуско-наладочных работ с ресурсонабжающей организацией, нет ссылки на технические условия проектирования общедомовых узлов учета, не указаны начальные (первичные) показания общедомовых узлов учета.

Приказом Минэнерго РФ от 16.04.2010 г. № 178, зарегистрированным в Минюсте РФ 13.05.2010г. №17188, утверждена примерная форма предложения оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов. Из данной формы предложения следует, что организация, оказывающая услуги по передаче (снабжению) услугой уведомляет, в том числе, и собственника помещения в многоквартирном доме, и лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, о необходимости заключения договора по установке прибора учета. До настоящего времени в адрес заявителя таких предложений от ресурсоснабжающих организаций не поступало, договор энергосбережения не заключался. Таким образом, на  момент включения в реестр лицензий спорных многоквартирных домов не соблюдена процедура установки общедомовых приборов учета, не  направлены предложения об установки общедомовых приборов учета, не проведено собрание собственников многоквартирного дома с решением вопроса об установки общедомового прибора учета, акты установки и допуска узлов учета по факту не составлялись. 

Заявитель также указал на то, что он не является субъектов вменяемых ему нарушений, у него отсутствует объективная возможность предотвратить выявленные нарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства виновных действий ООО «Дом-Сервис» в допущении указанных в акте проверки от 22.08.2018 нарушений. Заявителем в судебное заседание также представлены копии актов обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 28.11.2018г. по спорным многоквартирным домам.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Согласно реестру лицензий, размещенном на официальном сайте государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики управляющая компания ООО «Дом-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, указанными в предписании №В-5-2102/ДС от 22.08.2018 на основании лицензии № 018-000013 от 24.04.2015.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании пп. «к» п. Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах - это проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).

Согласно сведениям, размещенным на сайте государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства https://www.reformagkh.ru в спорных многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета горячего водоснабжения. Также данный факт подтверждается актами обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, составленными 11 и 12 января 2018 г., подписанными представителем управляющей компании ООО «Дом-Сервис» и ресурсоснабжающей организацией ЗАО «ТСК «Воткинский завод».

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в ст. 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями  Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии: 

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; 

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; 

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «Город Воткинск» отдельные управленческие функции в целях реализации полномочий Администрации города Воткинска в отраслях жилищного и коммунального хозяйства в соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска», утвержденным решением Воткинской городской Думы №340-РН от 02.11.2018 «Об утверждении Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска».

В соответствии с п.3.1 – 3.2  Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Воткинск», утвержденного Постановлением Администрации г.Воткинска от 13 июня 2018 г. № 920, к должностным лицам муниципального жилищного контроля, уполномоченным осуществлять муниципальный жилищный контроль, относятся: руководитель и сотрудники Управления ЖКХ (муниципальные служащие УЖКХ). Должностные лица Управления ЖКХ  при проведении проверок соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 ЖК РФ и ст. 17 Федерального закона №294-ФЗ). 

Таким образом, управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору и вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Внеплановая проверка проведена управлением в соответствии с требованиями законодательства. Нарушений при проведении проверки судом не установлено. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Отношения в сфере энергосбережения и энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 7 ст. 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона об энергосбережении лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

В силу ч. 11 ст. 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, признается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Пунктами 10, 11 Правил №491 предусмотрено, что содержание общего имущества должно включать в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2012 непосредственно собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно статье 161 ЖК РФ и пункту 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Анализируя указанные выше нормы законодательства, суд пришел к выводу о том, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и содержанию коллективных (общедомовых) приборов учета воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

С даты вступления в силу Закона об энергосбережении работы по установке и введению в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома. Управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, установку и обеспечения исправного состояния приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, а также их надлежащая эксплуатация входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта "к" пункта 11 Правил №491.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ООО «Дом-Сервис», заявитель осуществляет управление спорными многоквартирными жилыми домами на основании заключенных договоров управления и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «Дом-Сервис» является лицом, ответственным за обеспечение исправного состояния, ввод и надлежащую эксплуатацию общедомовых приборов учета горячего водоснабжения в спорных многоквартирных жилых домах. 

Доводы заявителя о том, что в спорных жилых многоквартирных домах отсутствуют общедомовые узлы учета горячего водоснабжения, отклоняются судом как противоречащие материалам дела (акты обследования от 11,12 января 2018г.). Заявитель в ходе судебного заседания факт подписания актов представителем общества  не отрицал. 

Акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 28.11.2018г. по спорным многоквартирным домам подписаны в одностороннем порядке ООО «Дом-Сервис» без привлечения представителей ресурсоснабжающей организации, уполномоченного от собственников помещений.

Довод ООО «Дом-Сервис» об отсутствии технической возможности установки  узлов учета отклоняется судом как противоречащий материалам дела. Указанные доводы в нарушение ст. 65 АПК РФ документально не обоснованы, представленные фотографии в отрыве от соответствующих схем систем горячего водоснабжения жилого дома данный факт не подтверждают.

Кроме того суд при вынесении решения принимает во внимание, что на управляющей организации лежит обязанность проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принимать меры по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, ввод прибора учета в эксплуатацию является неотъемлемой частью процедуры установки прибора учета, ее завершающим этапом. Таким образом, управляющая организация, независимо от действий собственников многоквартирного дома, являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые для соблюдения требований законодательства об энергосбережении меры, в том числе, по оснащению многоквартирного жилого дома коллективным (общедомовым) прибором учета. Возложение на управляющую компанию обязанности по установке общедомового прибора учета и надлежащей его эксплуатации не является незаконным.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Управления ЖКХ Администрации г.Воткинска от 22.08.2018 №В-5-2102/ДС, обязывающее ООО «Дом-Сервис» обеспечить исправное состояние, ввод и надлежащую эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также предоставить документы, подтверждающие работоспособность узлов учета горячего водоснабжения (акты допуска, повторного допуска), соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество не представило доказательств того, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит; в предписании изложено мероприятие, подлежащее исполнению, с указанием нормативного акта, которым следует руководствоваться при осуществлении деятельности. В предписании установлен достаточный срок для устранения обществом выявленных нарушений.

Оспариваемое предписание вынесено  в пределах компетенции управления, направлено на устранение нарушений, факт которых по материалам дела установлен, предписание является исполнимым, права и интересы общества не нарушает. Документальных доказательств невозможности исполнения предписания управления в установленный в нем срок материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным в части предписания Управления ЖКХ Администрации г.Воткинска от 22.08.2018 №В-5-2102/ДС отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований о признании незаконным в части предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска от 22.08.2018 №В-5-2102/ДС, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис», г. Воткинск, отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          З.Ш. Валиева