АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26450/2019

28 мая 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 г. 

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 г. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО  СПФ «Балаковоспецстрой»

заинтересованные  лица: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области

о признании незаконным отказа от 11.10.2019г. Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в совершении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование г. Балаково, 

<

...>, нежилое помещение первого этажа, площадью 156.5 кв.м., 

об обязании Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершить действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование г. Балаково, 

<

...>, нежилое помещение первого этажа, площадью 156.5 кв.м., 

при участии:

от заявителя – Донец К.В. по доверенности от 20.06.2019 г., диплом о ВЮО обозревался,

от Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО  СПФ «Балаковоспецстрой» с вышеуказанным заявлением. 

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель управления возражал в отношении удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве. 

Администрация письменно сообщила о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. 

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Саратовской области поступили заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование город Балаково, 

<

...>, площадью 156,5 кв.м.

Для осуществления государственного кадастрового учета представлен технический план, подготовленный 04.07.2019 и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера ФИО3 (далее - Технический план).

Росреестр отказал заявителю в удовлетворении заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, мотивировав отказ следующим:

- В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона основанием для государственного кадастрового учета является технический план. Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования) утверждены форма и требования к подготовке технического плана.

- В соответствии с пунктом 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.                

- Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

- Однако проектная документация, включенная в состав вышеуказанного Технического плана, предоставлена не в полном объеме.

- Согласно подпункту 6 пункта 43 Требований в разделе «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства.

- В графе «3» строки «6» раздела «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение.

- Однако в представленном Техническом плане не указан кадастровый номер здания многоквартирного дома, в котором расположено помещение площадью 156,5 кв.м.

- В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о нежилых помещениях, расположенных по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование город Балаково, 

<

...>, принадлежащие на праве собственности иным лицам на законных основаниях.

- В состав Технического плана включено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 № 64-RU64505000-182/В-2015 (далее - Разрешение на ввод).

- Согласно Разрешению на ввод площадь нежилых помещений составляет 276,1 кв.м, тогда как сумма площадей нежилых помещений, сведения о которых уже содержатся в ЕГРН и площади образуемого объекта недвижимости больше площади, указанной в Разрешении на ввод.

- Документы, свидетельствующие о внесении изменений в Разрешение на ввод в орган регистрации прав не представлены.

- Указанные обстоятельства препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное  образование город Балаково, 

<

...>, площадью 156,5 кв.м.

По вышеуказанным основаниям осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливалось Управлением Росреестра по Саратовской области до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В связи не устранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в том числе не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона) - 11.10.2019 года Управлением Росреестра по Саратовской области вынесен отказ в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование город Балаково, 

<

...>. 

В связи с изложенным, ООО  СПФ «Балаковоспецстрой» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование город Балаково, 

<

...>, документы на который были представлены в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлениями от 05.07.2019 № 64-0-1-195/3002/2019-1548, 64/195/002/2019-1709.

Суть отказа сводится к тому, что согласно Разрешению на ввод объекта площадь нежилых помещений составляет 276,1 кв.м, тогда как сумма площадей нежилых помещений, сведения о которых уже содержатся в ЕГРН включают указанный метраж. При этом, заявитель дополнительно просит зарегистрировать объект площадью 156,5 кв.м., что, по мнению Росреестра, является неправомерным. Изменения в разрешение на ввод объекта не вносились и не представлялись регистратору. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

28.05.2013 года между ФИО4 и ООО «СПФ «Балаковоспецстрой» - «Застройщик» был заключен договор № 16И7-13 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: (№7) в городе Балаково, район дома 64 по улице Набережная Леонова (ул. Бульвар Роз). Согласно условиям Договора, застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить шестиэтажный четырехсекционный жилой дом с угловой вставкой (строительный №7) по адресу: Саратовская обл., город Балаково, район дома 64 по ул.Набережная Леонова (ул.Бульвар Роз) (далее «Многоквартирный дом») и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Многоквартирного дома передать Участнику долевого строительства объект долевого строительства. Объектом долевого строительства по договору является нежилое помещение офис №3 на первом этаже, обшей площадью 137,2 метров квадратных (по проекту). С учетом дополнительного соглашения №1 к указанному договору, общая площадь была увеличена до 151, 5 метров квадратных.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 24.09.2018г. по делу № 2-1269/2018 договор № 16И7-13 от 28.05.2013г. признан расторгнутым с 27.02.2018 года. 

В ходе рассмотрения вышеуказанного судом установлено следующее: 

- 09.06.2017 года ФИО4 обратился с заявлением о государственной регистрации права в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на переданный объект.

- На указанное заявление истцом получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации права, по причине несоответствия в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 № *, включенному в состав Приложения технического плана площадь нежилых помещений.

- В порядке досудебного урегулирования 07 сентября 2017 года ФИО4 обратился к застройщику с претензией о приведении технической документации в соответствия. При этом истец отозвал заявление о государственной регистрации из Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

- 10.11.2017 года истец повторно обратился с заявлением о государственной регистрации права в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на переданный объект.

- В результате 16 февраля 2018 года ФИО4 был уведомлен об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по причине отсутствия в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №*, выданного Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области 29.12.2015, в составе жилого дома по адресу: * в эксплуатацию введены встроенно-пристроенные нежилые помещения общей площадью 276,1 кв.м. Документы, свидетельствующие о том, что вышеуказанным разрешением в эксплуатацию введено нежилое помещение общей площадью 151.5 кв.м на первом этаже дома, расположенного по адресу: *, в орган регистрации прав не представлены.

- 27 февраля 2018 года ФИО4 обратился с претензий к застройщику по устранению несоответствия в технических документах, в случае невозможности устранить расхождения, расторгнуть договор №* от * г. об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, с дальнейшим возвратом денежных средств.

- Как следует из материалов гражданского дела, * года ООО СПФ «Балаковоспецстрой» было выдано разрешение на строительство №* шестиэтажного четырехсекционного жилого дома № * (стр.) с угловой вставкой, со встроенными нежилыми помещениями.

- 29.12.2015 года ООО «СПФ «Балаковоспецстрой» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № №*. Согласно указанному разрешению площадь нежилых помещений вводимого в эксплуатацию объекта составляла 276, 1 кв.м.

- На основании изложенного суд пришел к выводу, что застройщик передал ФИО4 объект долевого строительства, качество которого не соответствует условиям договора, проектной документации. Доказательств обратного суду не представлено. Учитывая существенное нарушение требований к качеству объекта долевого строительства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании договора №* об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от * года расторгнутым с 27.02.2018 года, взыскании с ответчика денежных средств, уплаченных по договору в размере 3979000 рублей.

В рамках настоящего дела заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о признании незаконным отказа от 11.10.2019г. Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в совершении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование г. Балаково, 

<

...>, нежилое помещение первого этажа, площадью 156.5 кв.м. и просил обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости — помещение, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование г. Балаково, 

<

...>, нежилое помещение первого этажа, площадью 156.5 кв.м.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В данном конкретном случае нарушения прав заявителя не установлено. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

В соответствии со статьями 1, 14 Закона о регистрации недвижимости регистрирующий орган осуществляет юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество (государственную регистрацию) на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Решение о возможности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на конкретный объект недвижимого имущества принимается по результатам правовой экспертизы представленных в Управление документов, с учетом всех юридически значимых обстоятельств, при отсутствии предусмотренных Законом о недвижимости оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отказа в их осуществлении.

05.07.2019 в Управление поступило заявление ООО СПФ «Балаковоспецстрой» в лице представителя по доверенности об осуществлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование город Балаково, 

<

...>.

11.07.2019 осуществление учетно-регистрационных действий по вышеуказанному заявлению приостановлено по следующим основанием:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости).

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления указанных учетно-регистрационных действий, установлено следующее.

Для осуществления государственного кадастрового учета представлен технический план, подготовленный 04.07.2019 и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера ФИО3 (далее - Технический план).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственного кадастрового учета является технический план. Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования) утверждены форма и требования к подготовке технического плана.

В соответствии с пунктом 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Однако проектная документация, включенная в состав вышеуказанного Технического плана, предоставлена не в полном объеме.

Согласно подпункту 6 пункта 43 Требований в разделе «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства.

В графе «3» строки «6» раздела «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение.

Однако в представленном Техническом плане не указан кадастровый номер здания многоквартирного дома, в котором расположено помещение площадью 156,5 кв. м.

Кроме того, в состав Технического плана включено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 № 64-RU64505000-182/В-2015 (далее - Разрешение на ввод).

Росреестр указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилых помещениях, расположенных по адресу: РФ, Саратовская область, Балаковский муниципальный район, муниципальное образование 

<

...>, принадлежащих на праве собственности иным лицам на законных основаниях на основании, в том числе, указанного Разрешения на ввод, а именно: 

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3929 общей площадью 80 кв.м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности с 23.04.2019 на основании акта приема-передачи нежилого помещения к договору № 131И7-13 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 27.05.2013 от 12.10.2017; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU64505000-182/В-2015; договора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 27.05.2013 №131И7-13;

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3892 общей площадью 2,4 кв.м., расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве общей долевой собственности с 27.07.2017 на основании акта приема-передачи нежилого помещения к договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по договору уступки права требования от 01.04.2017; договора уступки права требования от 24.03.2017; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU4505000-182/В-2015;

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3893 общей площадью 186,60 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности с 25.07.2017 на основании акта приема-передачи нежилого помещения к договору № 13И7-13 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 27.05.2013 от 05.05.2017; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU64505000-182/В-2015; договора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 27.05.2013 №13И7-13, дата регистрации 07.04.2014, №64-64-03/029/2014-352;

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3881 общей площадью 41,2 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве общей долевой собственности с 12.04.2017 на основании акта приема-передачи нежилого помещения к договору №101НИ7-15 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 25.12.2015г. от 17.01.2017; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU64505000-182/В-2015; договора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 25.12.2015 №101НИ7-15;

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3889 общей площадью 20,5 кв.м. расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве общей долевой собственности с 18.07.2017 на основании договора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 17.06.2013 №21И7-13; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU64505000-182/В-2015; акта приема-передачи нежилого помещения к договору №21И7-13 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 17.06.2013г. от 01.09.2016;

- нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:020103:3891 общей площадью 20,3 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> принадлежит на праве общей долевой собственности с 20.07.2017 на основании акта приема-передачи нежилого помещения к договору №102НИ7-15 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 25.12.2015 от 16.02.2017; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2015 №64-RU64505000-182/В-2015; договора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 25.12.2015 №102НИ7-15.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

На основании части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно части 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Именно государственный кадастровый учет в силу части 7 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости подтверждает факт существования любого объекта недвижимого имущества.

При этом, исходя из вышеприведенных норм закона, в гражданский оборот может быть введен только объект капитального строительства, построенный в строгом соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно Разрешению на ввод общая площадь нежилых помещений введенных в эксплуатацию составляет 276,1 кв. м, тогда как сумма площадей нежилых помещений, сведения о которых содержатся в ЕГРН и площади спорного объекта недвижимости больше площади, указанной в Разрешении на ввод.

Документы, свидетельствующие о внесении изменений в Разрешение на ввод, в орган регистрации прав не представлены.

Доводы заявителя о невозможности внесения изменений в Разрешение на ввод после окончания строительства объекта и фактического введения его в эксплуатацию не свидетельствуют о нарушении норм закона и прав заявителя со стороны Управления.

Указанные доводы расценены Росреестром как попытка ввести в гражданский оборот, объект, построенный с нарушениями. 

Факт несоответствия построенного объекта Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и проектной документации установлен в рамках рассмотрения гражданского   дела   №   2-1269/2018   Балаковским   судом Саратовкой области по иску ФИО4 о расторжении договора долевого участия в строительстве.

Закон о регистрации недвижимости с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество, а так же государственный кадастровый учет.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для граждан и юридических лиц.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации и государственного кадастрового учета документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

Заявителем не приведены ссылки на правовые нормы, указывающие на правомерность избранного способа защиты. 

 Кроме того, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и должно избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов. 

В данном случае суд отказывает в удовлетворении требований. 

При подаче заявления ООО СПФ «Балаковоспецстрой» была уплачена госпошлина в размере 6000 руб. (п/п № 2139 от 22.10.2019г.). Излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "БАЛАКОВОСПЕЦСТРОЙ" требований отказать. 

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "БАЛАКОВОСПЕЦСТРОЙ" уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья              Ю.П. Огнищева