АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело № А27-3319/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

01 ноября 2025 г.                                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 21.07.2025

третьего лица 1 по доверенности от 22.05.2025

третьего лица 2 по доверенности от 03.02.2025

третьего лица 6 по доверенности от 24.06.2024

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка", г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица - Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ИНН 

<

***>) (третье лицо 1), Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ИНН 

<

***>) (третье лицо 2), Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (третье лицо 3), Прокуратура Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (третье лицо 4), Государственная жилищная инспекция Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (третье лицо 5), Министерство финансов Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (третье лицо 6)

о проведении перерасчета и зачете переплаты в размере 1 458 436 руб. 77 коп. в счет будущих платежей (с учетом уточнений),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской  области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее – ответчик) об обязании произвести перерасчет по договорам № 5152 от 10.07.2015, № 5125 от 10.07.2015, № 5149 от 02.06.2015 за период с марта 2022 по декабрь 2024 и зачесть переплату в размере 1 458 436 руб. 77 коп. в счет будущих платежей Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" по договору № 5152 от 10.07.2015 (с учетом уточнений).

Определением от 25.02.2025 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 20.10.2025 с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Кузбасса (третье лицо 1), Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (третье лицо 2), Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (третье лицо 3), Прокуратуры Кемеровской области (третье лицо 4), Государственной жилищной инспекции Кузбасса (третье лицо 5), Министерства финансов Кузбасса (третье лицо 6).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В отзыве на иск ответчик возражал в отношении предъявленных исковых требований, указав на:невозможность применения льготного тарифа на оплату коммунальных услуг, поставляемых в жилые помещения, к коммунальному ресурсу, потребляемому при содержании общего имущества (далее – СОИ) многоквартирных домов (далее – МКД); возникновение у истца в случае удовлетворения заявления неосновательного обогащения в виде разницы между экономически обоснованным и льготным тарифами, а у ответчика - убытков в виде межтарифной разницы, возмещение которой в соответствии с утвержденным порядком не предусмотрено.

Третьими лицами представлены письменные пояснения по делу, по существу исковых требований указано, что в Кемеровской области – Кузбассе утвержден один экономически обоснованный тариф, при этом на оплату коммунального ресурса, поставляемого непосредственно в жилые помещения, предоставлена льгота; предоставление льгот является правом, а не обязанностью субъекта Российской Федерации, который в пределах своей компетенции определяет лиц, имеющих право на льготы, основания их получения; в отношении нежилых помещений оплата должна производиться исходя из экономически обоснованного тарифа; истец злоупотребляет правом ввиду неосуществления перерасчета конечным потребителям платы по льготному тарифу за услуги на СОИ.

Представитель Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса в судебном заседании 20.08.2025 поддержал позицию истца, полагал, что имеются основания для применения льготного тарифа, а также перерасчета платы на содержание общего имущества, в связи с чем, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5152 от 10.07.2015, сроком действия на один год, с условием о его ежегодной пролонгации (пункты 40-41 договора).

Также между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Урсадом» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5125 от 10.07.2015, сроком действия на один год, с условием о его ежегодной пролонгации (пункты 40-41 договора).

Также между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эллада» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5149 от 02.06.2015, сроком действия на один год, с условием о его ежегодной пролонгации (пункты 40-41 договора).

На основании решения единственного участника ООО «Эллада», ООО «Урсадом» от 20.12.2022 было принято решение о реорганизации ООО «Эллада», ООО «Урсадом» в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка".

По условиям заключенных договоров, организация ВКХ, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, услуги водоотведения (пункт 1.1 договоров).

Согласно разделу три договоров расчеты за холодную воду, потребленную при содержании общего имущества МКД, производятся в соответствии с тарифами, установленными в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2020 № 775, от 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701 установлены льготные тарифы на коммунальные ресурсы, в том числе холодное водоснабжение и водоотведение, на территории Новокузнецкого городского округа.

В период с марта 2022 по декабрь 2024 ООО «Водоканал» осуществило поставку холодной воды в МКД, находящиеся в управлении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка", что подтверждается соответствующими счетами-фактурами.

Ответчик обязательства по оплате коммунальных ресурсов договорам № 5152 от 10.07.2015, № 5125 от 10.07.2015, № 5149 от 02.06.2015 исполнил надлежащим образом, перечислив организации ВКХ денежные средства.

Между тем, истец, полагая, что в расчете стоимости холодной воды, поставленной на СОИ, должны быть применены льготные тарифы, установленные для населения, обратился с исковым заявлением об обязании ООО «Водоканал» произвести перерасчет размера платы договорам № 5152 от 10.07.2015, № 5125 от 10.07.2015, № 5149 от 02.06.2015 за период с марта 2022 по декабрь 2024 года на сумму: 1286234 руб. 02 коп. (переплата по договору № 5152); 87135 руб. 09 коп. (переплата по договору 5125); 85067 руб. 66 коп. (переплата по договору 5146) и зачесть 1 458 436 руб. 77 коп. в счет будущих платежей по указанным договорам.

Между истцом и ответчиком спор относительно объемов поставленной холодной воды на СОИ отсутствует.

Разногласия сторон сводятся к тому, какой именно тариф на холодную воду, поставленный на СОИ МКД, подлежит применению: экономически обоснованный для населения либо льготный тариф, установленный для населения.

Судом установлено, что ответчику ООО «Водоканал» установлены долгосрочные тарифы на холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение постановлением РЭК Кемеровской области от 19.12.2018 № 602 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Водоканал» (Новокузнецкий городской округ, Новокузнецкий муниципальный округ)» – на 2019-2023 годы (в редакции постановления РЭК Кемеровской области от 17.12.2019 № 605, постановлений РЭК Кузбасса от 17.12.2020 № 596, от 02.12.2021 № 607, от 09.12.2021 № 656, от 25.11.2022 № 607); постановлением РЭК Кузбасса от 19.12.2023 № 683 – на 2024-2029 годы, в том числе для населения.

Постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2020 № 775, от 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701 установлены льготные тарифы на коммунальные ресурсы, в том числе на холодное водоснабжение, водоотведение на территории Новокузнецкого городского округа.

При этом, согласно пункту 3.2 названных постановлений от 20.12.2020 № 775, от 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701, льготные тарифы не применяются при начислении платы за услуги (ресурсы), потребляемые при использовании и содержании

общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «Водоканал» полагает, что в расчетах подлежит применению тариф, утвержденный для населения постановлениями РЭК Кузбасса от 19.12.2023 № 683, а управляющая компания считает, что подлежит применению льготный тариф, установленный для населения постановлениями РЭК Кузбасса от 19.12.2023 № 701.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации - ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации, действующим законодательством и судебной практикой не допускается. Следовательно, объем коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем коммунальных услуг, должен определяться в том же порядке, что и объем коммунальной услуги, оплачиваемой конечными потребителями (приложение № 2 к Правилам № 354).

Собственник помещения, расположенного в МКД, обязан нести расходы как по содержанию принадлежащего ему помещения (в том числе оплачивать потребленные коммунальные ресурсы и оказанные коммунальные услуги), так и по содержанию и ремонту общего имущества сообразно своей доле, определяемой долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, пропорциональной размеру общей площади помещения указанного собственника, а также нести расходы по оплате коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды (статьи 210, 249, 290 ГК РФ, статьи 37, 39, 158 ЖК РФ, пункт 28 Правил № 491, пункт 40 Правил № 354).

Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях СОИ в МКД, для собственников жилых и нежилых помещений в МКД регламентирован положениями частей 9.2 и 9.3 статьи 156 ЖК РФ.

По общему правилу размер платы за коммунальные услуги, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, рассчитывается по тарифам (ценам), установленным для соответствующей группы потребителей (пункты 38, 44 Правил № 354).

МКД главным образом предназначен для проживания и деятельности людей (часть 1 статьи 7, статья 16 ЖК РФ, пункт 3.21 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст).

Фактически конечными потребителями коммунального ресурса, потребляемого при СОИ в МКД, являются граждане, проживающие в нем, в связи с чем соответствующий ресурс приобретается гражданами для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

В этой связи, потребляемые в целях СОИ в МКД коммунальные ресурсы, вопреки доводам третьих лиц РЭК Кузбасса, комитета ЖКХ и Министерства финансов Кузбасса, прежде всего, обеспечивают надлежащее функционирование МКД и достижение цели проживания и деятельности людей (коммунально-бытовые), поэтому стоимость коммунального ресурса, используемого в целях СОИ в МКД, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения (подпункт «б(1)» пункта 22 Правил № 124).

В аналогичном порядке подлежит определению размер тарифа, применимого в расчетах управляющей организации с РСО за поставленный коммунальный ресурс для целей СОИ в МКД, поскольку обязательства управляющей организации ограничены совокупным объемом обязательств конечных потребителей, а сама управляющая организация в связи с этим относится к категории потребителей, приравненных к населению (пункт 5(3) Основ ценообразования № 1075).

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно подпункту «ж» пункта 23 Основ ценообразования № 1075 тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования, могут дифференцироваться, в том числе, по категориям (группам) потребителей (покупателей). Условий для дифференциации тарифов на один коммунальный ресурс по способам его потребления действующее тарифное законодательство не содержит.

Объективного и разумного оправдания более чем существенной разницы в тарифах, установленных для одной категории потребителей (населения), при использовании горячей воды в жилом помещении и при СОИ в МКД (буквально – за пределами жилого помещения, в подъезде) материалы дела не содержат, представителями РЭК Кузбасса при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в ходе судебного заседания в суде округа не приведено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Постановление № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы) и индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации), основания и порядок изменения предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в течение периода их действия, основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований, основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в том числе в сфере теплоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с изменениями предельных индексов и (или) индексов по субъектам Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления № 400 предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг.

Предельные (максимальные) индексы являются предусмотренным законодательством параметром, ограничивающим рост размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании, подлежащим применению на этапе установления тарифов (размера платы) за такие коммунальные услуги.

Искусственное выделение коммунального ресурса, используемого на СОИ в МКД, из объема потребленных населением в МКД коммунальных ресурсов создает угрозу обхода предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и ухудшения социального положения граждан (определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768, от 14.02.2022 № 304-ЭС21-28140, постановление от 28.01.2025 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А27-12323/2022).

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), и принимая во внимание, что обязательства управляющей организацией перед ресурсоснабжающей организацией не могут превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей, следует исходить из применения в расчетах льготного тарифа, установленного для населения. Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что в расчетах стоимости холодной воды на СОИ подлежат применению льготные тарифы, установленные в спорный период Постановлениями РЭК Кузбасса от 19.12.2020 № 701, от 20.12.2024 № 756.

Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Возможность и целесообразность применения того нормативного правового акта, который не противоречит закону, вытекает из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что истец не представил доказательств перерасчета стоимости услуг в правоотношениях с потребителями - собственниками и пользователями помещений в МКД, подлежат отклонению, поскольку само по себе осуществление или неосуществление исполнителем перерасчета потребителям платы за коммунальный ресурс на СОИ в МКД не имеет решающего значения для разрешения настоящего спора и не порождает обоснованных сомнений в добросовестности поведения исполнителя в отношениях с потребителями (пункт 3 статьи 1, пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом установлено, что с учетом разницы в примененных тарифах, переплата Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года составляет 1 458 436 руб. 77 коп.

Ответчик возражений по расчету неосновательного обогащения не представил. Контррасчет в связи с применением льготных тарифов ответчик не представил.

Поскольку отношения сторон носят длящийся характер, в силу положений пункта 61 Правил № 354, излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате управляющей организацией будущих расчетных периодов.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «Водоканал» в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) произвести перерасчет по договорам № 5152 от 10.07.2015, № 5125 от 10.07.2015, № 5149 от 02.06.2015 за период с марта 2022 по декабрь 2024 и зачесть переплату в размере 1 458 436 руб. 77 коп. в счет будущих платежей Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) по договору № 5152 от 10.07.2015.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новокузнецка" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 68 753 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                               О.В. Лобойко