ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-32399/2022

г. Саратов

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, И. М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» представители Дарвина Ю.С., действующая на основании доверенности от 01.11.2023, ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.09.2023, 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2023 года по делу № А57-32399/2022

по исковому заявлению акционерного общества «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (

<

...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1023403851184, ИНН 

<

***>),

об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (далее – АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб», общество, истец) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области, управление, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства, без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2023 года по делу № А57-32399/2022 суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области заключить с акционерным обществом «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства, без проведения торгов на следующих условиях:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец продает и передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях Договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:28, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с Малоперекопное, площадью 11 801 092 кв.м, разрешённое использование: Для размещения объектов рыбного хозяйства.

Земельный участок находится в аренде у Акционерного общества «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 21.08.2007 № 796, находящихся в федеральной собственности № 64-64-13/017/2007-94 от 13.02.2007.

2. Плата по Договору

2.1. Цена выкупа Участка определена на основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с использованием кадастровой стоимости.

2.2. Цена выкупа Участка составляет (кадастровая стоимость земельного участка 34968240,52*2,5 %) = 874 206,1 (восемьсот семьдесят четыре тысячи двести шесть) рублей 10 копеек.

Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется на счёт получателя - УФК МФ по Саратовской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области), ИНН 

<

***>, КПП 645401001, номер казначейского счета 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК ТОФК 016311121, ЕКС 40102810845370000052 назначение платежа - КБК 167 1140602101 6000 430 (доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков ФАУ), ОКТМО 63701000.

2.3. Покупатель оплачивает цену Участка (п. 2.2. Договора) в течение 10 (десяти) календарных дней с момента подписания сторонами настоящего Договора.

2.4. Полная оплата цены Участка должна быть произведена до регистрации права собственности на Участок.

2.5. Срок подписания Покупателем Договора не должен превышать 30 календарных дней.

3. Ограничения использования и обременения Участка

3.1. На объект недвижимости имеются ограничения и обременения на основании ст. 56 и ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Продавец обязуется:

4.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных Договором.

4.2. Покупатель обязуется:

4.2.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.

4.2.2. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка.

4.2.3. С момента подписания Договора и до момента регистрации права собственности на Участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на Участке.

4.2.4. За свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок и представить копии документов о государственной регистрации Продавцу.

4.2.5. Подать документы в регистрационный орган в течение 30 дней.

5. Ответственность Сторон

5.1. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности и находящегося на Участке, с момента подачи заявки на приватизацию Участка до государственной регистрации права собственности на Участок.

5.2. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Особые условия

6.1. Акт приёма-передачи Участка Сторонами не составляется.

6.2. Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6.3. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде по месту регистрации продавца.

6.4. Настоящий Договор вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по нему.

6.5. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.

7. Юридические адреса, реквизиты и подписи Сторон.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители истца в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что оспариваемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно государственному акту на право пользования землей от 18.07.1979 за Саратовским рыбопромышленным комбинатом закреплен в бессрочное бесплатное пользование 1180,11 гектаров земли для строительства рыбопитомника.

На основании Приказа Государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства (РОСРЫБХОЗ) от 02.02.1989 № 6 «О структуре управления рыбным хозяйством в Саратовской области» принято решение образовать Саратовское кооперативно-государственное объединение рыбного хозяйства, в состав которого был включен Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб.

По свидетельству от 29.10.1999 № 000577 Саратовскому рыбопитомнику растительноядных рыб на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.07.2002 № 618 учредительные документы Саратовского рыбопитомника растительноядных рыб, идентификационный код (ОКПО) 12245669, с общей земельной площадью 1180 гектаров, с местом нахождения: 413834, Саратовская область, Балаковский район, с. Малое Перекопное, Свидетельство о государственной регистрации от 31 марта 1998 года, серия СБ регистрационный № 10683, приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации посредством придания ему статуса федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб»). 

Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 16.01.2007 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб», вида права: постоянное бессрочное пользование.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН 

<

***>) зарегистрировано 12.01.2007. В графе «сведения о регистрации» значится, что указанное юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования.

Согласно разделу выписки «Сведения о правопредшественнике» правопредшественником АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

Таким образом, АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН 

<

***>) является правопреемником ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

К АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021 по делу № А57-10263/2021.

09.08.2007 ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с заявлением № 153 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 площадью 11801092 кв.м, местоположение: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, сроком на 49 лет.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 № 714-р земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен в аренду на 49 (сорок девять) лет ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 № 714-р 21.08.2007 между Управлением и ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» заключен договор аренды № 796, в соответствии с условиями которого Управление (арендодатель) предоставляет, а ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства (далее - участок), в границах, указанных в кадастровом плане участка от 26.07.2007 № 05/07-1410, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Земельный участок передан на основании акта приема-передачи от 13.02.2007.

На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности на основании распоряжения Управления от 18.12.2006 № 1305-р «Об условиях приватизации ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» и передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» от 16.02.2007.

22.08.2022 АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 общей площадью 11801092 кв.м. Также истец в адрес ответчика направил проект договора купли-продажи земельного участка.

Письмом ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-ЕМ-02/6754 от 09.11.2022 в заключении договора было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Следовательно, право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном соблюдении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, пользование участком осуществлялось надлежащим образом, заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец использует земельный участок в период действия договора аренды по целевому назначению.

Указанное подтверждается сведениями об основных показателях деятельности малого предприятия за январь-декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года, сведениями о производстве продукции малым предприятием за 2021, 2022 гг.

Таким образом, с момента заключения и передачи АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 796 от 24.07.2008 прошло более 10 лет, АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» использовало и использует данный земельный участок надлежащим образом, по назначению - для ведения рыбного хозяйства.

Заявление о заключении договору купли-продажи подано в уполномоченный орган до истечения срока аренды. Земельным законодательством предусмотрен контроль за использованием предоставленных в аренду земель.

Кроме того, как указано судом первой инстанции, в настоящем случае ответчик выступает стороной (арендодателем) заключенного договора аренды земли сельскохозяйственного назначения.

В пункте 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки (документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях).

Введенный в Закон № 101-ФЗ механизм защиты арендаторов, отвечающих установленным требованиям, направлен на создание условий для устойчивого землепользования и предполагает формирование группы таких собственников, которые ранее уже зарекомендовали себя в качестве исправных арендаторов.

Предоставление права на приватизацию участков из земель сельскохозяйственного назначения указанным в ней арендаторам преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве (пункт 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ).

С момента заключения обществом договора аренды в отношении спорного земельного участка до его обращения за выкупом участка прошло более трех лет, договорные отношения между сторонами не прекращены.

Судом первой инстанции установлено, что общество отвечает критериям, установленным положениями пункта 4, 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, во время владения данным земельным участком арендатор использовал его надлежащим образом и по назначению, для ведения рыбного хозяйства.

И в суде первой инстанции, и в апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Саратовской области указывает, что на спорном земельном участке располагаются гидротехнические сооружения, которые относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом доводов управления, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судом была назначена экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Аудит-эксперт», экспертам ФИО4 и ФИО5.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы: 

1. Имеются ли в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь? 

2. Имеется ли гидравлическая (гидрологическая) связь водных объектов – прудов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, с иными водными объектами, относящимися к федеральной (муниципальной) собственности?

Согласно заключению эксперта № 23/04-135 от 15.06.2023 в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м. расположены водные объекты - пруды в количестве 22 шт.

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, отсутствуют гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь.

При ответе на второй вопрос экспертами указано, что гидравлическая (гидрологическая) связь водных объектов - прудов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, с иными водными объектами, относящимися к федеральной (муниципальной) собственности, не установлена, исследуемые пруды находятся за пределами водотоков и являются замкнутыми водоемами.

В судебном заседании эксперты ФИО5 и ФИО4 дали пояснения по делу и подтвердили сделанные в экспертном заключении выводы.

Ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оценив экспертное заключение, по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, суд апелляционной инстанции признает его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86, 87 АПК РФ, Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Лицами, участвующими в деле, заключение эксперта не оспорено, о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте. Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 ВК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика относительно наличия гидротехнических сооружений, имеющих гидравлическую связь на земельном участке.

 Апелляционная коллегия считает, что вопреки мнению апеллянта, судом верно дана оценка доводам ТУ Росимущества в Саратовской области.

Кроме того, к ограниченным в обороте землям относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса).

В статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено понятие гидротехнических сооружений как плотин, зданий, гидроэлектростанций, водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений, туннелей, каналов, насосных станций, судоходных шлюзов, судоподъемников; сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружений (дамб), ограждающих хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройств от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вместе с тем, судебной экспертизой на спорном земельном участке не установлены гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь.

Как уже отмечалось, ходатайство о проведении повторной или дополнительной экспертизы управлением ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не заявлялось.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у управления обязанности по заключению с АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В апелляционной жалобе ответчик повторно, как и в суде первой инстанции, ссылается на дело № А57-19564/2023, в котором рассматриваются требования управления к обществу о признании отсутствующим право собственности АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 64:05:010301:150, 64:05:010301:195, 64:05:010301:201, 64:05:010301:203, 64:05:010301:204, 64:05:010301:208, 64:05:010301:403, 64:05:000000:1031, 64:05:000000:1037, 64:05:010301:218, 64:05:010301:193, 64:05:010301:216, 64:05:010301:217, 64:05:010301:171, 64:05:010301:211, 64:05:000000:1040, 64:05:010301:155, 64:05:000000:1029, 64:05:000000:1032, 64:05:010301:212, 64:05:000000:1005, 64:05:000000:1033, 64:05:010301:205, 64:05:000000:1035, 64:05:010301:201, 64:05:010301:208.

Вместе с тем, как верно указано судом, исковое заявление по делу № А57-19564/2023 содержит требования лишь по 26 объектам.

Доводы ТУ Росимущества в Саратовской области, что иные объекты, в отношении которых у АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» зарегистрировано право собственности, выполняют вспомогательную функцию, материалами дела не подтверждены.

Также, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 № 714-р 21.08.2007 между Управлением и ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» заключен договор аренды № 796, в соответствии с условиями которого Управление (арендодатель) предоставляет, а ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв. м.

В приложении № 1 к договору указан перечень объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности с описанием данных о правоустанавливающих документах на каждый объект.

Договор аренды № 796 от 21.08.2007 является действующим и ответчиком не оспорен.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обращение АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» с заявлением о выкупе спорного земельного участка является выраженной волей истца на реализацию его права на выкуп земельного участка.

Истец обратился к ответчику с заявлением заключить договор купли-продажи земельного участка. В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-002/2021-70542324, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 составляет 34 968 240,52 руб.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом № 137-ФЗ. На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками.

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503.

До вступления в силу Вводного закона обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 2 статьи 3) законом на обладателей такого права не возлагалась.

Толкование Вводного закона, при котором лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, и переоформившие данное право на право аренды, имеют разный объем прав в зависимости от момента переоформления названного права (до вступления в силу Вводного закона, добровольно, или после него, в порядке исполнения обязанности), является необоснованным, направленным на ограничение и нарушение прав добросовестных землепользователей и арендаторов.

К АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается судебным актом от 28.12.2021 по делу № А57-10263/2021, вступившим в законную силу.

С учетом изложенного выше, является несостоятельным довод ТУ Росимущества в Саратовской области, что льготный порядок определения выкупной цены земельного участка, предусмотренный п.1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, не может быть применим в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, и выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере 15 % от кадастровой стоимости на основании п. 3.1, п. 3.2 Закона № 137-ФЗ.

В обжалуемом решении обоснованно указано, что истец относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный п. 1 ст. 2 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, и имеет право приобрести спорный земельный участок по льготной цене - 2,5% от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, из которой продавцом рассчитана цена выкупа, составляет 874 206,10 руб. (34 968 240,52 * 2,5%).

Поскольку до настоящего момента ответчиком не принято решение о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, в то время как заключение договора для ТУ Росимущества в Саратовской области обязательно в силу закона, исковые требования АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» о понуждении управления к заключению договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения в предложенной истцом редакции правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено. 

По существу доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным ТУ Росимущества в Саратовской области в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой в данном случае апелляционным судом не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2023 года по делу № А57-32399/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС. ФИО6

СудьиО. ФИО7

                                                                                                             И. М. Заграничный