АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41281/2020

Нижний Новгород          23 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-729) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и пеней

и  установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – ООО "Нижэкология-НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Экологический центр «Дронт» (далее – Центр) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о взыскании 17 139 рублей 51 копейки задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с 01.01.2019 по 30.09.2020 и 621 рубля 35 копеек пеней, начисленных с 12.02.2019 по 05.04.2020.

В ходе производства по делу от истца поступило заявление об отказе от иска в части требований, предъявленных к ООО «Экологический центр «Дронт».

Определением суда от 22.07.2021 отказ от исковых требований к ООО «Экологический центр «Дронт» принят, производство по делу в этой части прекращено.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования: просит взыскать с Предпринимателя 6140 рублей 31 копейку задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 30.09.2020 и 321 рублей 27 копеек пеней, начисленных с 12.02.2019 по 05.04.2020.

В письменном отзыве на иск Предприниматель иск не признал, сообщил, что не является собственником коммунальных отходов, образовавшихся в спорный период в нежилом помещении, переданном им в аренду Центру; не имеет права вмешиваться в деятельность арендаторов, лишен возможности контролировать количество отходов и вести их учет; действующее законодательство не возлагает на собственника помещения обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, образующихся в результате деятельности арендаторов.

В письменных возражениях истец заявил о несостоятельности доводов ответчика, указал, что в случае, если сторонами договора аренды помещения не урегулирован вопрос о порядке оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО, ответственность за содержание принадлежащего собственнику имущества несет он сам (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны, извещенные надлежащим образом явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В  порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Нижэкология-НН» заключили соглашение от 10.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в зoнe деятельности 1.

Статус регионального оператора присвоен Обществу по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

ООО «Нижэкология-НН» приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019.

По результатам осмотра нежилого помещения площадью 112 квадратных метра, расположенного в нежилом пристроенном здании по адресу: Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 16Д, сотрудник Регионального оператора составил акт от 17.09.2020, согласно которому осмотр осуществлен в присутствии сотрудника Центра, данное помещение используется под офис; количество единиц, в отношении которых установлен норматив – 10.

Собственником указанного здания является Предприниматель. 

Предприниматель (арендодатель) и Центр (арендатор) заключили договор аренды от 01.09.2020 № 31 нежилого помещения площадью 112 квадратных метра, расположенного в нежилом пристроенном здании по адресу: Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 16Д, с целью использования под офис.

ООО "Нижэкология-НН" посчитало, что с 01.01.2019 по 31.08.2020 года оказало Предпринимателю услуги по вывозу ТКО на сумму 6140 рублей 31 копейку.

Уклонение Предпринимателя от оплаты оказанных услуг послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). 

В пункте "в" части 8 (1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

В конкретном случае ни Предприниматель, ни Центр не подписали с ООО "Нижэкология-НН" договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вместе с тем отсутствие в спорном периоде у арендодателя либо его арендатора договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за содержание и ремонт арендованного помещения на арендаторов.

В пункте 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Данная правовая норма регулирует правоотношения между сторонами договора аренды и не является основанием возникновения у арендатора обязанности оплаты расходов на содержание арендованного имущества в пользу третьих лиц.

Исходя из системного толкования положений статьи 1, пункта 2 статьи 19, пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", пунктов 16 и 17 типового договора, суд пришел к выводу, что в целях определения уполномоченного лица, ответственного за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, следует руководствоваться согласованными условиями конкретного договора аренды (договоров аренды), исходя из обязанностей арендатора и арендодателя.

Проанализировав условия представленного арендатором в материалы дела договора аренды от 01.09.2020 № 31, суд пришел к выводу о том, что в рассмотренном случае арендодатель обязан самостоятельно заключать договоры на оказание коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с ТКО, поскольку бремя собственности, в том числе оплата коммунальных услуг, в отношении арендованного имущества не передано арендатору собственником или иным уполномоченным им лицом.

Договоры аренды помещения за предшествующий 01.09.2020 период суду материалы дела не содержат.

При этом также необходимо учитывать временный характер арендных отношений между арендатором и собственником, по общему правилу, которые не создают, кроме указанных в договоре, обязанностей сторон в отношении лиц, не участвующих в нем, в частности в отношении регионального оператора.

Наличие ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается.

Фактическое неиспользование Предпринимателем помещения в принадлежащем ему здании не освобождает его от обязанности как собственника такого объекта от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Обязанность Предпринимателя заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО императивно установлена законодателем. Доказательств заключения Предпринимателем договора с региональным оператором не представлено, поэтому такой договор считается заключенным с региональным оператором на условиях типового договора.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. 

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5 и 6 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для административных и офисных учреждений норматив определен в размере 1,50 кубического метра в год на 1 сотрудника.

Центр представил в материалы дела документы, устанавливающие количество находившихся в офисе сотрудников в спорный период.

Истец произвел уточненный расчет предъявленной ко взысканию суммы долга исходя из четырех сотрудников офиса, что согласуется с представленными Центром документами.

В соответствии с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018г. № 56/21 размер единого тарифа на услуги регионального оператора составляет 665, 67 руб./м.куб.ТКО. Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 28.06.2019 №22/10 размер единого тарифа на услуги составляет 665,56 руб./м.куб.ТКО. Согласно решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2019 №65/53 размер единого тарифа на услуги регионального оператора с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 636,02 руб./м.куб.ТКО.

Оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В подтверждение оказания услуг истец представил договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО от 31.10.2018, 23.09.2019 и захоронению ТКО от 19.10.2018, акты оказанных услуг.

В пунктах 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему оказывала иная организация, и что эти услуги он оплатил. 

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что Товарищество не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «Нижэкология-НН» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось. 

Проверив расчет 6140 рублей 31 копейку задолженности с 01.01.2019 по 30.04.2020 суд счел его правильным.

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Неисполнение Предпринимателем обязательств признано судом основанием для его привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты указанной неустойки.

С учетом несвоевременной оплаты услуг по договору пени, начисленные с 12.02.2019 по 05.04.2020, составили 321 рубль 27 копеек.

При таких обстоятельствах суд счел заявленный иск правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 6140 рублей 31 копейку задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с января 2019 года по сентябрь 2020 года, 321 рубль 27 копеек пеней, начисленных, начисленных с 12.02.2019 по 05.04.2020, и 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова