Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 27 » января 2022 г.

Дело № А12-30476/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮНИКОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании денежных средств

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.07.2021, диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮНИКОМ» (далее – истец, ООО «ЮНИКОМ») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» (далее – ответчик, ГБУЗ «Фроловская ЦРБ») о взыскании за выполненные подрядные работы в размере 717 084 руб. 

Заявление мотивировано тем, что ответчик не оплатил дополнительные работы, выполненные по контракту.

В ходе судебного разбирательства истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик  против удовлетворения требований возражал, представлен отзыв.

Исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

08.04.2021 г. на сайте единой информационной системы (ЕИС) размещено извещение о проведении закупки (номер извещения №0129200005321000677). Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 662 864, 83 руб.

11.05.2021 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Фроловская центральная районная больница» (Заказчик) и ООО «Юником» (Подрядчик) по результатам проведения Электронного аукциона (на основании протокола от 23.04.2021 г. № 42-62.ЗЭА) заключен контракт №56114 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» для размещения системы рентгенодиагностической стационарной общего назначения цифровой и системы маммографической рентгеновской стационарной цифровой (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту помещений ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» для размещения системы рентгенодиагностической стационарной общего назначения цифровой и системы маммографической рентгеновской стационарной цифровой (далее - работы) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту и проектно-сметной документацией) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях настоящего Контракта.

Цена Контракта составляет 2 369 949, 75 руб. Цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта включает в себя расходы на выполнение всего объема работ, предусмотренного настоящим Контрактом (в т.ч. стоимость материалов, оборудования, расходы, связанные с привлечением и (или) использованием механизмов, техники, инструментов, транспортные и командировочные расходы), и иные затраты в соответствии с ценовыми показателями и нормами, предусмотренными действующим законодательством, а также включает все налоги, сборы, пошлины и прочие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 2.1 контракта).

Пунктом 4.3 контракта установлено, что срок выполнения работ - в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с момента заключения контракта.

На основании п. 1 Технического задания к контракту, подрядчик должен организовать и выполнить работы в полном соответствии с техническим заданием, локальными сметными расчетами, проектами капитального ремонта помещений поликлиники ГБУЗ «Фроловская ЦРБ», с применением материалов и оборудования, предусмотренным документацией.

Подрядчик должен обеспечить выполнение работ всеми материальными ресурсами в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ и НПБ, а также обеспечить материалы доставку материалов к месту производства работ и их складирование. Подрядчик обязан предоставлять паспорта качества товара (сертификат соответствия), технические и гигиенические паспорта на продукцию, сертификаты пожарной безопасности и другие документы, удостоверяющие их качество.

Подрядчик не имеет права самостоятельно изменять состав, объем работ увеличивать сроки выполнения работ. Виды и объемы работ, по которым цены и расценки не указаны участником аукциона, не подлежат оплате Заказчиком после их выполнения. Считается, что они покрываются расценками и ценами по другим видам работ, приведенным в сметной документации.

Полная цена электронного аукциона с учетом НДС и всех действующих налогов, пошлин и сборов не может быть более начальной (максимальной) цены, указанной в аукционной документации.

В силу п. 2.2.3 контракта Заказчик оплачивает работы по факту объема выполненных работ в течение 30 (Тридцати) дней на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (Форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) и представленных Подрядчиком документов на оплату, с приложением документов, подтверждающих объем выполненных работ.

Непредвиденные затраты, предусмотренные локальным сметным расчетом, подтвержденные и расшифрованные в актах выполненных работ (форма КС- 2) оплачиваются Заказчиком по фактически произведенным затратам в пределах установленной локальным сметным расчетом суммы. В случае отсутствия такого подтверждения цена контракта снижается на сумму непредвиденных затрат  (п. 2.2.4 контракта).

В силу п. 3.3.7 контракта Подрядчик обязан без увеличения цены выполнить работу в соответствии с условиями Контракта и передать Заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки выполненных работ

Согласно п. 3.3.8 контракта Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

Согласно п. 5.1 контракта Приёмка работ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом с использованием документов, оформленных на бумажном носителе.

В соответствии с п. 5.2 контракта приемка работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится за весь предусмотренный Контрактом объем работ.

В силу п. 5.3 контракта Подрядчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней до окончания работ, предоставляет Заказчику: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В случае неисполнения Подрядчиком указанной обязанности Заказчик вправе приостановить приемку работ.

Как указано в п. 5.4 контракта приемка работ на соответствие объему и качеству осуществляется Заказчиком в течение 20 (двадцати) календарных дней.

Согласно п. 5.6 контракта в случае получения от Заказчика, надлежащим образом официально направленного (почтой или нарочно) запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ или мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, и сроком их устранения, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения Подрядчик в течение 3 (Трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении выполненных работ или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки/произвести доработки и передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторно подписанный Подрядчиком Акт сдачи-приемки выполненных работ в 2 (Двух) экземплярах для принятия Заказчиком выполненных работ.

Согласно п. 5.10 контракта подписанный Заказчиком и Подрядчиком, Акт сдачи-приемки выполненных работ и предъявленный Подрядчиком Заказчику счет на оплату стоимости выполненных работ являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что по согласованию с Заказчиком при выполнении работ по вышеуказанному контракту Подрядчиком были выполнены дополнительные работы по объекту «Капитальный ремонт помещений Рентгенографии ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» сумма дополнительных затрат на работы, не учтенные в тендерной смете составила 74 765 рублей. Сумма дополнительных затрат на разницу стоимости работ по тендерной смете и стоимостью работ по смете, после внесения изменений по проекту, не применяя дополнительный понижающий коэффициент, составила 314 521 рублей. По объекту «Капитальный ремонт помещений Маммографии ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» сумма дополнительных затрат на работы, не учтенные в тендерной смете составила 168 584 рублей. Сумма дополнительных затрат на разницу стоимости работ по тендерной смете и стоимостью работ по смете, после внесения изменений по проекту, не применяя дополнительный понижающий коэффициент, составила 159 214 рублей

Истец указывает, что после выполнения этих работ письмом от 16.09.2021г. в адрес ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» были направлены локальные сметные расчеты 09-09-2021 (№ 7,8, 9, 10), справка № 7 (КС-3) на сумму 74 765 рублей, справка № 8 (КС-3) на сумму 314 521 рублей, справка № 9 (КС-3) на сумму 168 584 рублей, справка № 10 (КС-3) на сумму 159 214 рублей, акты о приемке выполненных работ № 7,8,9,10 (КС-2) от 16.07.2021г., и соответственно счета (№ 48,49,50,51) на оплату работ, на общую сумму 717 084 руб., для подписания и оплаты.

Как указывает истец, до настоящего времени отсутствуют сведения о рассмотрении требований и оплата не произведена.

Полагая, что ответчиком не оплачены выполненные по контракту дополнительные работы, ООО «ЮНИКОМ» обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.702 ГК РФ заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком по договору подряда. Указанной обязанности заказчика корреспондирует безусловная обязанность подрядчика - подтвердить факт выполнения предъявленных к оплате работ.

На основании ч. 1 ст. 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 1 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.

Цена в договоре подряда включает в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (пункт 2 статьи 709 ГК РФ).

Стоимость поручаемых подрядчику работ по контракту составляет 2 369 949, 75 руб. и является твердой.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Пунктом 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 720 ГК РФ).

В силу пунктов 12, 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ. Заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

Пунктом 3 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Из пункта 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору подряда» следует, что подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

Согласно подписанными сторонами по контракту  справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №1 от 16.07.2021 на сумму 1 180 972,96, справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №2 от 16.07.2021 на сумму 240 930,53 руб., справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №3 от 16.07.2021 на сумму 681 540,96 руб., справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №4 от 16.07.2021 на сумму 133 769,14 руб., справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №5 от 16.07.2021 на сумму 85 653,76 руб., справке о стоимости выполненных работ и затрат и акту о приемке выполненных работ №6 от 16.07.2021 на сумму 47 082,40 руб. Всего на сумму оплаты составила 2 369 949,75  руб.

Выполненные по контракту работы по подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ оплачены Заказчиком в размере 2 369 949,75 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14.09.2021 № 415505, 415506, 415507, 415510, 415515, 415511.

Согласно представленным истцом по дополнительным работам локальным сметным расчетам 09-09-2021 (№ 7, 8, 9,10), справке № 7 от 16.07.2021г. (КС-3) на сумму 74 765 рублей, справке № 8 (КС-3) на сумму 314 521 рублей, справке № 9 (КС-3) на сумму 168 584 рублей, справке № 10 (КС-3) на сумму 159 214 рублей, актам о приемке выполненных работ № 7,8,9,10 (КС-2) от 16.07.2021г., стоимость выполненных работ и затрат составила 717 084  руб. 

Данные Акты КС-2, справки КС-3, локальные сметные расчеты подписаны только со стороны истца.

По мнению истца, фактическая стоимость по дополнительным работам по актом о приемке выполненных работ по дополнительным работам (КС-2) № 7, 8, 9, 10 от 16.07.2021г. составила в общей сумме 717 084  руб.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что истец не согласовал выполнения дополнительного объёма работ с Заказчиком в установленном законом порядке. Следовательно, законных оснований для оплаты дополнительных затрат не имеется.

Ответчик указал, что сумма 717 084  руб., указанная истцом в качестве долга заказчика (ответчика) противоречит договорным обязательствам, существовавшим между сторонами контракта.

ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» не осуществлялась приемка иных актов выполненных дополнительных работ по Контракту.

На основании статей 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Дополнительное соглашение в части увеличения работ и цены контракта сторонами не заключалось. 

Сам факт составления истцом КС-2 и КС-3 от 16.07.2021г. № 7, 8, 9, 10 на сумму 717 084  руб., их направления в адрес ответчика не является достаточным доказательством для подтверждения обоснованности заявленного требования. Ответчик не принимал работы от истца по КС-2 от 16.07.2021г. № 7, 8, 9, 10.

Стороны, согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В тоже время, Истец, предъявляя исковые требования, не представляет доказательств и правовых обоснований того, что работы были выполнены и должны быть приняты ответчиком в заявленном размере.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения иска, обратного в материалы дела истцом не представлено.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Доказательств заключения сторонами соглашения о внесении изменений в контракт в части увеличения работ и цены контракта, в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, в материалы дела не предоставлено.

Истец не мог не знать, что дополнительные работы выполняются им при отсутствии обязательств.

Выполняя дополнительные работы сверх объемов, предусмотренных контрактом, без заключения дополнительного соглашения, истец должен был предвидеть, что выполнение этих работ не может быть обеспечено встречным обязательством ответчика по оплате этих работ.

Принимая во внимание, что выполненные истцом работы в размере, превышающем объем и стоимость работ, указанных в контракте, в установленном законом порядке сторонами не согласовывались, у ответчика не возникла обязанность по их оплате.

Истцом выполненные по контракту работы оплачены в полном объеме размере 2 369 949,75  руб. 

В рассматриваемом случае спорные акты (КС-2) от 16.07.2021г. № 7, 8, 9, 10 Заказчиком не подписаны, надлежащих доказательств согласования дополнительных работ с ответчиком в виде внесения в контракт соответствующих изменений истец также не представил.

Таким образом, учитывая, что истец выполнял дополнительные работы (а считать их иными у суда нет оснований, поскольку истец не представил надлежащих доказательств обратного) при отсутствии обязательств их выполнения, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о задолженности за выполненные дополнительные работы в размере 717 084 руб.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья           Стрельникова Н.В.