АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16356/2018

г. Новосибирск

02 июля  2018 года

резолютивная часть решения объявлена 26 июня   2018 года

решение в полном объеме изготовлено 02 июля  2018 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокуратуры Мошковского района Новосибирской области, р.п. Мошково 

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство" Мошковского района Новосибирской области, с Сокур 

о  привлечении к административной  ответственности  по  части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях 

         при участии в судебном заседании представителей:

заявителя:  ФИО2 служебное удостоверение

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 № 4,  паспорт

 

Прокурор Мошковского района Новосибирской области (далее – заявитель, прокурор) обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» (далее – заинтересованное лицо, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявленные требования мотивированы установлением факта осуществления деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов  IV класса опасности без специального разрешения (лицензии). 

Представители сторон  возражений относительно  завершения предварительного судебного заседания  не заявили.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК завершил предварительное судебное  заседание  и открыл судебное  заседание в суде первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В период с 09.06.2017 по 05.07.2017 Прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения предприятием, осуществляющим деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг, а также сбору и транспортировке твердых и жидких бытовых отходов, законодательства о лицензировании.

В результате проверки было установлено, что предприятие осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности (сбор и транспортировка жидких бытовых отходов от частных жилых домов, не присоединенных к канализационной системе), при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности, что является нарушением положений статей 3, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее  - Закон № 99-ФЗ). 

В связи с выявлением указанных обстоятельств 17.05.2018 прокурором с участием законного представителя предприятия вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в постановлении, предприятие не оспаривает. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ  материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). 

Статьей 3 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. 

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.  

Таким образом, правильным является вывод заявителя о том, что действия заинтересованного лица образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления предприятием деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности при отсутствии специального разрешения (лицензии) судом установлен, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предприятием не представлены данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных законодательством, регулирующим медицинскую деятельность. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, включая вину в его совершении. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предприятия не допущено. 

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения предприятия к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. При назначении наказания суд учитывает, характер правонарушения и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере – 40 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Новосибирской области  (прокуратура Новосибирской области), счет получателя 401 01 810 9 000 000 10001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, ИНН получателя: 5406010055, КПП получателя 540601001.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" Мошковского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. Сокур, кв. 2-й, дом 18, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области 21.07.2017) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000  рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                          И.В. Попова