Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-3678/2021

город Брянск

27 октября 2021 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Пластима» 

к Брянской таможне 

о признании недействительным решения 

при участии:

от заявителя: ФИО1 - генеральный директор (личность удостоверена), ФИО2 - представитель (доверенность  № 19-05/04 от 19.05.2021 - постоянная),

от ответчика: ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность № 06-60/107 от 28.09.2021 – постоянная), ФИО4 -  главный государственный таможенный инспектор (доверенность № 06-60/17 от 11.01.2021 – постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пластима» (далее – ООО «Пластима», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительным решения таможенного органа от 19.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и об обязании устранить допущенные нарушения прав.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 01.03.2018 по 25.06.2020 в регионе деятельности Брянской таможни ООО «Пластима» по декларациям на товары (далее – ДТ)  №№ 10102120/050318/0000577, 10102120/120318/0000608, 10102120/140318/0000647, 10102120/210318/0000710, 10102120/260318/0000762, 10102120/280318/0000796, 10102120/020418/0000845, 10102120/040418/0000890, 10102120/090418/0000946, 10102120/110418/0000981, 10102120/160418/0001013, 10102120/190418/0001069, 10102120/230418/0001096, 10102120/270418/0001171, 10102120/030518/0001209, 10102120/070518/0001251, 10102120/100518/0001285, 10102120/110518/0001319, 10102120/180518/0001404, 10102120/220518/0001452, 10102120/250518/0001524, 10102120/040618/0001604, 10102120/060618/0001632, 10102120/080618/0001656, 10102120/140618/0001713, 10102120/190618/0001773, 10102120/210618/0001790, 10102120/280618/0001867, 10102120/050718/0001939, 10102120/120718/0002000, 10102120/190718/0002061, 10102120/230718/0002098, 10102120/250718/0002128, 10102120/270718/0002153, 10102120/010318/0000554, 10102120/050318/0000578, 10102120/120318/0000613, 10102120/150318/0000650, 10102120/210318/0000713, 10102120/260318/0000763, 10102120/290318/0000817, 10102120/030418/0000875, 10102120/060418/0000926, 10102120/090418/0000948, 10102120/130418/0000996, 10102120/160418/0001018, 10102120/190418/0001070, 10102120/240418/0001138, 10102120/270418/0001172, 10102120/040518/0001230, 10102120/070518/0001255, 10102120/100518/0001288, 10102120/150518/0001373, 10102120/180518/0001406, 10102120/240518/0001482, 10102120/310518/0001571, 10102120/040618/0001605, 10102120/060618/0001633, 10102120/080618/0001657, 10102120/150618/0001730, 10102120/200618/0001774, 10102120/220618/0001808, 10102120/040718/0001918, 10102120/090718/0001955, 10102120/160718/0002017, 10102120/190718/0002062, 10102120/230718/0002099, 10102120/260718/0002140, 10102120/270718/0002154, 10102120/010318/0000555, 10102120/070318/0000601, 10102120/130318/0000634, 10102120/160318/0000667, 10102120/210318/0000717, 10102120/260318/0000765, 10102120/300318/0000825, 10102120/040418/0000889, 10102120/060418/0000936, 10102120/100418/0000958, 10102120/160418/0001009, 10102120/190418/0001067, 10102120/190418/0001078, 10102120/260418/0001168, 10102120/030518/0001203, 10102120/040518/0001236, 10102120/070518/0001260, 10102120/100518/0001295, 10102120/150518/0001375, 10102120/180518/0001408, 10102120/240518/0001484, 10102120/010618/0001602, 10102120/050618/0001626, 10102120/080618/0001655, 10102120/130618/0001693, 10102120/180618/0001748, 10102120/210618/0001786, 10102120/270618/0001856, 10102120/050718/0001938, 10102120/110718/0001980, 10102120/180718/0002041, 10102120/190718/0002064, 10102120/230718/0002100, 10102120/260718/0002141, 10102120/270718/0002159, 10102120/300718/0002172, 10102120/010818/0002199, 10102120/030818/0002222, 10102120/130818/0002345, 10102120/210818/0002427, 10102120/220818/0002446, 10102120/270818/0002495, 10102120/300818/0002536, 10102120/030918/0002589, 10102120/060918/0002632, 10102120/120918/0002705, 10102120/140918/0002729, 10102120/210918/0002804, 10102120/280918/0002875, 10102120/031018/0002926, 10102120/101018/0003015, 10102120/151018/0003083, 10102120/251018/0003195, 10102120/311018/0003302, 10102120/071118/0003372, 10102120/121118/0003421, 10102120/191118/0003488, 10102120/221118/0003512, 10102120/271118/0003573, 10102120/051218/0003657, 10102120/121218/0003751, 10102120/171218/0003814, 10102120/211218/0003872, 10102120/241218/0003881, 10102120/241218/0003898, 10102120/100119/0000012, 10102120/110119/0000030, 10102120/170119/0000088, 10102120/310119/0000204, 10102120/060219/0000256, 10102120/140219/0000332, 10102120/200219/0000386, 10102120/280219/0000469, 10102120/070319/0000521, 10102120/130319/0000571, 10102120/180319/0000602, 10102120/210319/0000661, 10102120/270319/0000702, 10102120/010419/0000735, 10102120/080419/0000795, 10102120/100419/0000821, 10102120/150419/0000852, 10102120/240419/0000953, 10102120/250419/0000964, 10102120/290419/0000984, 10102120/070519/0001015, 10102120/300718/0002176, 10102120/020818/0002212, 10102120/080818/0002290, 10102120/160818/0002384, 10102120/220818/0002444, 10102120/230818/0002467, 10102120/280818/0002513, 10102120/300818/0002550, 10102120/040918/0002614, 10102120/110918/0002684, 10102120/130918/0002723, 10102120/170918/0002755, 10102120/240918/0002830, 10102120/011018/0002917, 10102120/041018/0002953, 10102120/111018/0003029, 10102120/171018/0003101, 10102120/251018/0003201, 10102120/061118/0003342, 10102120/071118/0003373, 10102120/131118/0003428, 10102120/201118/0003500, 10102120/261118/0003550, 10102120/301118/0003621, 10102120/071218/0003702, 10102120/121218/0003753, 10102120/191218/0003834, 10102120/211218/0003875, 10102120/241218/0003886, 10102120/241218/0003899, 10102120/100119/0000018, 10102120/140119/0000049, 10102120/230119/0000136, 10102120/010219/0000213, 10102120/080219/0000278, 10102120/150219/0000342, 10102120/210219/0000397, 10102120/040319/0000491, 10102120/120319/0000555, 10102120/180319/0000598, 10102120/200319/0000631, 10102120/250319/0000666, 10102120/290319/0000722, 10102120/010419/0000737, 10102120/080419/0000796, 10102120/110419/0000839, 10102120/220419/0000917, 10102120/240419/0000954, 10102120/290419/0000975, 10102120/060519/0000991, 10102120/130519/0001040, 10102120/010818/0002197, 10102120/030818/0002221, 10102120/090818/0002295, 10102120/170818/0002402, 10102120/220818/0002445, 10102120/240818/0002473, 10102120/290818/0002534, 10102120/030918/0002570, 10102120/060918/0002631, 10102120/110918/0002694, 10102120/130918/0002724, 10102120/210918/0002789, 10102120/260918/0002849, 10102120/021018/0002921, 10102120/051018/0002964, 10102120/121018/0003041, 10102120/221018/0003160, 10102120/301018/0003278, 10102120/061118/0003345, 10102120/121118/0003420, 10102120/161118/0003461, 10102120/211118/0003511, 10102120/261118/0003569, 10102120/041218/0003644, 10102120/101218/0003718, 10102120/141218/0003780, 10102120/191218/0003845, 10102120/241218/0003878, 10102120/241218/0003895, 10102120/100119/0000009, 10102120/110119/0000026, 10102120/140119/0000050, 10102120/240119/0000150, 10102120/040219/0000235, 10102120/080219/0000279, 10102120/180219/0000353, 10102120/250219/0000433, 10102120/060319/0000518, 10102120/120319/0000559, 10102120/180319/0000601, 10102120/200319/0000642, 10102120/250319/0000667, 10102120/010419/0000729, 10102120/030419/0000777, 10102120/090419/0000819, 10102120/120419/0000850, 10102120/220419/0000922, 10102120/240419/0000956, 10102120/290419/0000978, 10102120/060519/0000997, 10102120/150519/0001080, 10102120/160519/0001101, 10102120/240519/0001172, 10102120/280519/0001232, 10102120/310519/0001263, 10102120/070619/0001320, 10102120/110619/0001352, 10102120/170619/0001383, 10102120/210619/0001423, 10102120/010719/0001493, 10102120/170719/0001638, 10102120/240719/0001693, 10102120/150819/0001890, 10102120/260819/0001960, 10102120/040919/0002039, 10102120/160919/0002131, 10102120/200919/0002188, 10102120/250919/0002233, 10102120/270919/0002272, 10102120/091019/0002364, 10102120/161019/0002443, 10102120/211019/0002483, 10102120/241019/0002546, 10102120/111119/0002701, 10102120/201119/0002814, 10102120/291119/0002899, 10102120/191219/0003057, 10102120/251219/0003101, 10102120/100120/0000009, 10102120/170120/0000054, 10102120/180220/0000255, 10102120/050320/0000348, 10102120/130320/0000393, 10102120/160320/0000407, 10102120/130420/0000595, 10102120/200420/0000653, 10102120/270420/0000687, 10102120/130520/0000744, 10102120/240620/0001013, 10102120/160519/0001106, 10102120/270519/0001199, 10102120/300519/0001258, 10102120/030619/0001270, 10102120/070619/0001327, 10102120/130619/0001354, 10102120/190619/0001404, 10102120/240619/0001429, 10102120/050719/0001536, 10102120/180719/0001650, 10102120/290719/0001728, 10102120/190819/0001918, 10102120/280819/0001980, 10102120/040919/0002041, 0102120/160919/0002132, 10102120/230919/0002195, 10102120/250919/0002245, 10102120/021019/0002304, 10102120/101019/0002383, 10102120/171019/0002458, 10102120/211019/0002484, 10102120/281019/0002567, 10102120/141119/0002747, 10102120/251119/0002851, 10102120/051219/0002938, 10102120/231219/0003071, 10102120/251219/0003104, 10102120/100120/0000016, 10102120/220120/0000076, 10102120/260220/0000298, 10102120/100320/0000373, 10102120/130320/0000394, 10102120/190320/0000435, 10102120/150420/0000629, 10102120/200420/0000654, 10102120/300420/0000697, 10102120/190520/0000774, 10102120/250620/0001022 10102120/200519/0001125, 10102120/270519/0001205, 10102120/310519/0001262, 10102120/030619/0001273, 10102120/100619/0001332, 10102120/130619/0001361, 10102120/210619/0001418, 10102120/260619/0001448, 10102120/150719/0001606, 10102120/220719/0001666, 10102120/130819/0001870, 10102120/230819/0001949, 10102120/020919/0002017, 10102120/160919/0002121, 10102120/180919/0002153, 10102120/240919/0002227, 10102120/270919/0002270, 10102120/031019/0002318, 10102120/141019/0002403, 10102120/211019/0002482, 10102120/221019/0002527, 10102120/071119/0002684, 10102120/181119/0002776, 10102120/271119/0002877, 10102120/061219/0002955, 10102120/241219/0003081, 10102120/261219/0003114, 10102120/150120/0000034, 10102120/040220/0000166, 10102120/040320/0000335, 10102120/110320/0000384, 10102120/160320/0000406, 10102120/200320/0000440, 10102120/170420/0000639, 10102120/270420/0000686, 10102120/060520/0000721, задекларировало товар - материал упаковочный, поставляемый в рамках внешнеторгового контракта № 33 от 11.11.2014, заключенного с фирмой PAPHOSA HOLDINGS LIMITED, Кипр с дополнительными соглашениями от 12.08.2015, от 30.03.2017 и от 01.11.2018, предметом которого является продажа сырья и материалов.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена ООО «Пластима» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее – Соглашение), статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В графе 17 ДТС-1 всех ДТ к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товара по рассматриваемымДТ принята таможенными органами, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Брянской таможней в отношении ООО «Пластима» была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки №10102000/210/110121/А000064 от 18.01.2021.

По результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможней принято решение от 19.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому сумма доначисленных таможенных платежей, подлежащая уплате, без учета пени составила 4 995 751,62 руб.

Полагая, что данное решение Брянской таможни о внесении изменений в декларации на товары не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Пластима», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при декларировании товаров ООО «Пластима» был представлен полный комплект документов, подтверждающих реальность и величину заявленных расходов по перевозке товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. При декларировании каждой партии товара Общество представляло таможенному органу документы, которыми декларант обладал в силу закона или обычаев делового оборота, а именно внешнеторговый контракт, счета, выставленные экспедиторами, заявки на перевозку груза, акты выполненных работ, универсальные передаточные документы.

Возражая против заявленных требований, Брянская таможня ссылается на то, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, заявленная Обществом в спорных ДТ, не позволяющая количественно определить и документально подтвердить компоненты таможенной стоимости товаров (расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС):

- указанный в графе 17 ДТС-1 размер расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС не соответствует размеру расходов, указанных в представленных ООО «Пластима» документах (заявки, счета, справки, счета-фактуры, УПД);

- в ряде документов по договору транспортного экспедирования № 12 от 13.10.2015 с ООО «Совтранс» (акты, счета-фактуры) стоимость транспортировки до таможенной границы не выделена из общей суммы транспортных расходов;

- в представленных документах отдельно не выделена стоимость непосредственной перевозки и размер экспедиторского вознаграждения.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения. 

Статья 4 Соглашения предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза - общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 2). 

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения). 

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в графе 17 ДТС-1 указываются величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов; вознаграждение экспедитора. 

Аналогичные положения предусмотрены ТК ЕАЭС, установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, пункт 1 статьи 40 ТК ЕАЭС). 

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», далее - постановление Пленума № 49). 

С учетом этих положений статья 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 3). 

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется ряд дополнительных начислений, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС). 

Анализ приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара. 

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п. 

В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности. 

Из разъяснений, изложенных в пунктах 8, 12, 13 постановления Пленума № 49, следует, что определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. 

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара. 

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Как следует из материалов дела, задекларированные товары ввезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта на условиях FCA Киев (Украина).

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин FCA «Free Carrier / Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте.

Согласно  договору транспортного экспедирования № 17 от 13.10.2015 экспедитор организовывает перевозку грузов транспортом и по маршруту, согласованными с заказчиком в заявке; экспедитор предоставляет заказчику оригинал счета (счет-фактуры) за выполненное транспортное экспедирование, оригинал справки о транспортных расходах, оригинал заявки на перевозку груза, акт выполненных работ и т.д.; заказчик выплачивает экспедитору денежные средства в сумме, согласованной сторонами в заявке на перевозку груза; оплата счетов экспедитора осуществляется в рублях исходя из согласованной в справке о транспортных расходах (с указанием номер автомобиля и суммы фрахта по территории Украины) на основании оригинала счета (счета-фактуры) за выполненное транспортное экспедирование; экспедитор имеет право привлечь к выполнению своих обязанностей по этому договору других лиц, оставаясь ответственным перед заказчиком за результаты их работы.

Аналогичные условия содержатся и в договоре транспортного экспедирования №TKV-02/17-K от 27.03.2017, заключенному Обществом с  ООО «ТК «Веста».

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара ООО «Пластима» в ходе камеральной таможенной проверки предоставило договоры транспортного экспедирования № 17 от 13.10.2015 и № TKV-02/17-K от 27.03.2017, заявки на перевозку груза, акты выполненных работ, универсальные передаточные документы (УПД), международные товарно-транспортные накладные, счета на оплату, справки о стоимости транспортных расходов, справки о транспортных расходах, акты сверки расчетов, а также документы, подтверждающие оплату услуг ООО «Совтранс» и ООО «ТК «Веста» в полном объеме.

Факт оплаты Обществом стоимости транспортно-экспедиторских услуг в полном объеме таможенным органом не оспаривается.

Согласно представленным Обществом заявкам на перевозку груза, счетам на оплату, справкам экспедитора по перевозке каждой партии товара стоимость транспортных услуг с учетом комиссии экспедитора по доставке груза по маршруту от г.Киев до границы Российской Федерации составляет 25 000 руб.

Поскольку Общество не заключало договоры с непосредственными перевозчиками, отсутствие у ООО «Пластима» документов перевозчиков, предоставление которых не предусмотрено  договорами транспортного экспедирования № 17 от 13.10.2015 и № TKV-02/17-K от 27.03.2017, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара.

Доводы таможни о том, что в документах, полученных таможенным органом от субэкспедиторов или от непосредственных перевозчиков,  стоимость транспортировки до таможенной границы не выделена из общей суммы, а представлена единой суммой от отправителя (г.Киев) до получателя в России без какого-либо разделения по территориальному признаку, судом отклоняется.

Отсутствие в документах перевозчика раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных Обществом от экспедитора.

В ходе судебного разбирательства Обществом представлен ответ ООО «Совтранс» на запрос от 01.06.2021, согласно которому стоимость транспортных услуг до границы ЕАЭС фиксируется в каждой заявке в размере 25 000 руб. т.к. расстояние по каждой доставке от пункта погрузки до границы остаётся неизменным.

В данном письме, как и в ранее представленных справках экспедиторов по перевозке каждой партии товара, также указано, что размер экспедиторского вознаграждения включен в стоимость транспортных расходов от г. Киева до границы Российской Федерации, выделение отдельно в счетах размера вознаграждения экспедитора не предусмотрено согласованным сторонами документооборотом.

Таким образом, представленные Обществом документы опровергают довод таможни о том, что в документах экспедиторов разделению подверглась не только стоимость непосредственной перевозки, но и стоимость иных платежей, которые разделению не подлежат, а именно - размеры экспедиторских вознаграждений.

При этом из пояснений представителя таможни и материалов дела следует, что в ходе проверки сведения о размере экспедиторского вознаграждения у ООО «Совтранс» и ООО «ТК «Веста» таможенным органом не запрашивались.

Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений о величине расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанной в документах экспедиторов, их несоответствия обычным тарифам на перевозку (транспортировку) по данному маршруту, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Суд соглашается с доводом таможни  о том, что в ряде случаев указанный в графе 17 ДТС-1 размер расходов на перевозку товаров до места прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС не соответствует размеру расходов, указанных в представленных ООО «Пластима» документах (заявки, счета, справки, счета-фактуры, УПД).

Как следует из материалов дела, во всех представленных заявках стоимость фрахта указана в долларах США (стоимость всей перевозки). Стоимость транспортных расходов по доставке груза от г. Киева до границы Российской Федерации составляет 25 000 руб.

В счетах на оплату суммы транспортных расходов по доставке груза представлены в рублях, с разбивкой от отправителя (г. Киев) до границы ЕАЭС (25 000 руб.) и от границы ЕАЭС до получателя.

В представленных справках о транспортных расходах также указано, что стоимость транспортных расходов, полученная расчетным путем, с комиссией экспедитора по доставке груза по маршруту от г. Киева до границы Российской Федерации составляет 25000 руб. 

Однако в графе 17 ДТС-1 Общество заявляло стоимость транспортировки груза отличную от вышеуказанной.

Так, например, в графе 17 ДТС-1 к ДТ № 10102120/010318/0000554 Обществом заявлена стоимость транспортных расходов до границы Российской Федерации в размере 22 549,68 руб.

При этом в заявке №10/18-122 от 26.02.2018 на перевозку груза была указана общая стоимость перевозки груза в размере 1125 долларов США, в том числе 25 000 руб. от Киева до границы Российской Федерации. В счете-фактуре  № 566 от 03.03.2018 указана общая стоимость перевозки в размере 63744,3 руб., что соответствует 1125 долларам США по курсу ЦБ РФ на дату выставления счета-фактуры. В счете на оплату указана стоимость транспортировки от Киева до границы ЕАЭС в размере 25 000 руб. и от границы ЕАЭС до получателя в размере 38744,3 руб., всего 63744,3 руб.

Таким образом, величина транспортных расходов, указанная в графе  17 ДТС-1 в размере 22 549,68 руб. документально не подтверждена.

Аналогичным образом, размер транспортных расходов до таможенной территории ЕАЭС по перевозке товаров, задекларированных по ДТ № 10102120/010318/0000555, составляет 25 000 руб., что подтверждается заявкой 10/18-214 от 27.02.2018, счетом № 18-0533, справкой экспедитора о стоимости транспортных расходов. В то же время в таможенной декларации была заявлена стоимость транспортных расходов до границы в сумме 22 549,68 руб. (сумма граф 17 ДТС-1).

В рассматриваемом случае таможенным органом произведен перерасчет таможенной стоимости исходя из полной стоимости транспортировки товара от места отгрузки до конечного получателя.

Однако из вышеприведенных положений таможенного законодательства не следует, что в случае, если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но декларантом не выполнены условия, при которых расходы на транспортировку товара по территории ЕАЭС исключаются из таможенной стоимости, таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза.

В таком случае таможенный орган должен был самостоятельно определить размер транспортных расходов по перевозке груза до границы ЕАЭС на основании документов, представленных декларантом или полученных таможенным органом в ходе камеральной проверки, а при невозможности достоверно установить размер расходов, понесенных покупателем, на перевозку (транспортировку) товара, определить таможенную стоимость с использованием иных методов на основании абзаца второго пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС. В частности, на основании пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость может определяться резервным способом - путем определения расчетной величины расходов на перевозку (транспортировку), исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений  об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов).

При таких обстоятельствах, увеличение таможней таможенной стоимости товаров на всю сумму понесенных декларантом расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, без учета сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза, в рассматриваемом случае привело к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

С учетом вышеизложенного решение Брянской таможни от 19.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, признается судом недействительным в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Пластима» удовлетворить.

Признать недействительным решение Брянской таможни от 19.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. 

Обязать Брянскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пластима» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.